A7672电商营商高地建设实施方案

　　吴咲呓 全文5834字29片

　　XX市电商营商高地建设实施方案

　　为深入实施《中华人民共和国电子商务法》，贯彻落实《XX电商营商高地建设总体方案》，持续推进电商创新创业便利化、制度化改革，持续优化电商营商环境，加快建设电商营商高地，特制定本方案。

　　一、总体思路和工作目标

　　(一)总体思路。全面落实习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，扎实抓好省委十一届三次、四次、五次、六次全会各项决策部署落实，全面落实市委七届五次、六次全会决策部署，坚持新发展理念，坚持需求导向、问题导向，提升效率、优化服务。坚持把优化电商营商环境作为新时代推进电商高质量发展的重要抓手，加快建设中西部服务效率最好、创新活力最强、管理规范、包容审慎的电商营商高地，将我市打造成为中西部电商创新创业中心。

　　(二)基本原则。……

　　(三)主要目标。……

　　二、重点任务

　　(一)创新企业登记注册方式。……

　　(二)创新“一表通办”制度。优化整合申请要件及办理流程等，推进以“一件事”为标准优化审批流程，统一梳理电商企业从企业登记到开始经营、经营过程等全流程的审批事项，清理涉企证明材料，对没有法律法规依据的一律取消。简化网络文化经营等许可证的申办及年检。实行“一表申请、一窗受理、并联审批、统一出证”全链条“一件事”场景服务模式。推广电子证照、电子印章、电子档案应用，采取自动调用等方式最大限度精简申请材料，实现申请人实际提交材料平均减少50%以上，进一步推出“零材料提交”事项。〔责任单位：市政务服务监督管理局、市商务局、市文广旅局、市经信局，各县市区人民政府、园区管委会〕

　　(三)创新精简纳税流程。……

　　(四)推进跨境电商便利化。积极争取自贸区、跨境电商综合试验区。进一步优化跨境电商海关进出口通关流程，精简进出口环节监管证件数量，加快推行进出口“提前申报”“两步申报”通关模式和无纸化通关作业，除安全保密需要等特殊情况外，监管证件全部实现联网核查。支持开展海关税款保证保险试点，拓宽XX市出口信用保险覆盖范围，进一步完善我市小微企业短期出口信用保险统保平台功能。降低通关成本，推动口岸和跨境贸易领域相关业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理，实现跨境贸易“单一窗口”主要业务应用率100%。升级完善高新区跨境电商综合服务平台功能，打通海关推送数据系统。〔责任单位：XX海关、市商务局、人行XX分行、市税务局，各县市区人民政府、园区管委会〕

　　(五)构建基础配套支撑体系。……

　　(六)促进电商与快递物流协同发展。简化快递业务经营许可办理程序，优化审批、备案手续，压缩办理时间。将快递仓储、分拣配送等环节设施用地纳入国土空间规划，将快递末端综合服务场所纳入城市公共服务设施建设规划。加快推进中国科技城(XX)物流产业园建设，推进北川物流中心和梓潼物流中心项目规划建设。加快建设皂角铺铁路物流基地，进一步优化铁路货运设施布局，打造蓉欧国际班列XX口岸通道。持续优化快递物流网络，强化区域性电商快递物流枢纽功能。力争引进全国品牌快递企业总部、区域总部和区域性集散中心、公共智能仓储等企业落户XX，提升电子商务后端仓储与配送能力，解决电子商务企业集货、分拣、配货、包装和配送问题。支持农产品冷链物流发展，合理布局冷链仓储中心和农产品集中配送中心，在重要物流节点改造升级或规划一批农产品物流示范园区，形成农产品冷链物流网络体系。结合国家、省电商进农村综合示范项目建设，深化县域末端仓储物流建设，推进县、乡、村三级快递物流建设，积极打造标准化县域双向物流服务体系。加快绿色包装推广应用，支持智能包装技术创新，实现简化、减量包装。〔责任单位：市邮政管理局、市自然资源和规划局、市住建委、市商务局、市经信局、市交通运输局、市农业农村局，各县市区人民政府、园区管委会〕

　　(七)构建低成本运营体系。……

　　(九)构建精细公共服务体系。提升市级电商公共服务平台法务咨询、品牌推广、产销对接、双创孵化等综合服务能力。支持有广泛网点、服务能力强的银行等全国性机构，作为代办、担保、服务机构，围绕电商企业远程注册、缴税、开票、开户等基础服务，打造高效、快捷、易用的企业服务平台。推动在绵高校院所、重点企业围绕云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等领域建设相关创新平台。积极推进XX“互联网+”产业自主创新平台、产业协同创新平台、创新创业孵化平台等平台建设。〔责任单位：市商务局、市场监管局、市发改委、市税务局、人行XX分行、市人社局、市科技局、市民政局，各县市区人民政府、园区管委会〕

　　(十)构建柔性人才引培体系。……

　　(十二)实施区域协同创新工程。加快推动中国科技城和西部现代化强势建设，加强横向协作、纵向联动，构建优势互补、资源互通的电商协同发展生态机制。构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局，发挥中心城区省级电商概示范基地、跨境电商产业园区辐射效应，带动各县市区、园区电商产业发展。积极融入成渝地区双城经济圈、成都平原经济区，推动区域优质电商服务资源深度对接合作。加速电商国际化进程，对接“蓉欧+”战略，建好中德产业园和跨境电商产业园等重要载体，，加快推进XX企业进出口联盟、海外展示中心等平台建设，支持在“一带一路”沿线布点“XX造”展示推广平台。〔责任单位：市发改委、市商务局、市经济合作局、市科技局、市邮政管理局，各县市区人民政府、园区管委会〕

　　(十三)实施创新示范工程。积极争取国家级电商进农村综合示范、省级电商示范县等试点示范。积极开展电子商务直播基地、数字化社区等市级创新示范，利用电子商务新生态模式推动传统产业数字化升级转型，形成典型经验和模式，并逐步推广。〔责任单位：市商务局、市发改委、市税务局、市场监管局，各县市区人民政府、园区管委会〕

　　(十四)建立包容审慎监管机制……

　　三、组织实施

　　(一)健全推进机制。各县市区、园区，市级有关部门要压实工作责任，协同推进改革创新，对涉及国家层面事权的措施，积极争取国家有关部委支持;要加快落实工作举措，建立和完善促进电商营商高地建设联络机制和市重点电商企业联络机制，及时研究解决方案实施和企业生产经营中的有关问题。

　　(二)突出试点引领……

　　(三)强化评价问效。……

　　(四)注重宣传推介。加大对外合作推介力度，推进城市品牌营销，发展以电商为代表的数字经济产业。举办电商、人工智能、大数据等重点领域论坛、会议。充分利用科博会、西博会等国内外相关大型活动，加大营商政策宣传，提高XX市电商营商环境的影响力和美誉度。

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