A7244民政局2021年工作要点

　　辽沈公全文5917字30片

　　民政局2021年工作要点

　　2021年是“十四五”开局之年，是我市争创社会主义现代化先行市启动之年，也是推进新时代民政事业高质量发展发力之年。全市民政工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九届五中全会和省委、市委全会精神，完整把握、准确理解、全面落实新发展理念，自觉对标“重要窗口”模范生标准，更好统筹发展和安全，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，进一步补齐高质量发展短板，进一步厚植宁波民政发展优势，进一步丰富“四个标杆区”实践内涵，努力打造更具活力、更有温度的民政事业发展高地，为宁波争创社会主义现代化先行市贡献民政力量。

　　一、坚决扛起“重要窗口”模范生重大使命

　　1.强化思想政治教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将学习宣传五中全会精神与贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神结合起来。开展中共党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，突出建党100周年主题开展集中性庆祝宣传。扎实做好意识形态工作，深入开展党的基本理论教育、党章党规党纪教育、党的宗旨作风教育、廉政教育、政德教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　2.全面加强党的领导。……

　　二、加强民政事业整体谋划

　　1.高点定位抓规划。把握新趋势、担当新使命，科学编制民政事业发展“十四五”规划，以及养老服务设施布局、殡葬设施布局等专项规划，谋划一批重要政策、重大改革、重大项目、重要平台，将十九届五中全会和省委、市委全会关于民政工作的战略部署化作谋发展、抓落实的具体举措，延续民政事业发展良好势头。

　　2.紧扣主线谋发展。……

　　三、改革完善社会救助制度

　　1.健全分层分类的社会救助体系。贯彻落实中办国办《关于改革完善社会救助制度的意见》和省两办通知精神，健全完善“1+8+X”大救助体系，有效缓解支出型贫困、隐形贫困、相对贫困，促进全体人民共同富裕。深化精准保障标杆区建设，创新提升兜底保障力度、广度和速度。加快低保标准全市统一步伐，实现特困人员基本生活标准与低保标准挂钩。扩大刚性支出认定范围，进一步降低低保准入门槛，延长特困救助供养覆盖年龄段，让兜底保障在低收入人群增收方面发挥更大作用。运用多维贫困认定办法，在综合评估群众救助需求的基础上，汇聚各部门力量开展基本生活救助、专项救助和各类帮扶措施的“组合式”救助。

　　2.深化社会救助改革创新试点……

　　4.打造流浪乞讨人员“暖心之家”。深化“救助管理服务质量大提升”专项行动，按照三级标准推进救助管理机构改造提升，打造规范、安全、暖心的救助管理机构。持续开展“夏季送清凉”“冬季送温暖”专项救助，严防极端事件发生。

　　四、构建优质养老服务体系

　　1.推动养老服务系统化发展。实施养老服务提质提升三年行动计划(2021-2023年)，推进养老服务体系系统性改革，力争以更高标准、更高质量的服务供给满足老年人养老需求。丰富“党建+养老服务”实践内涵，全市养老机构、居家养老服务中心党的组织体系和工作体系全面形成，养老机构“党建+N”服务矩阵初步建立。开展全市智慧为老服务信息系统(一期)建设，推进5G养老院试点等智慧养老服务应用场景建设。排查整改养老服务领域“数字鸿沟”，保留现场人工服务方式。开展养老护理员职业等级认定改革试点，全年新增通过养老护理员技能等级认定800人次、培训养老护理员和家庭照护者8000人次。

　　2.推动养老服务迭代化发展……

　　4.推动养老服务市场化发展。拓宽养老服务投融资渠道，打造养老产业园区，鼓励养老辅具、助餐助医、智慧养老、适老化改造等配套产业发展，推动我市养老机构进入长三角区域异地养老机构名单。引导国企加大对养老产业的投资力度，推动市县两级国有企业按照管办分离原则运营现有公办养老机构。

　　五、深入推进基层社会治理创新

　　1.抓好村社组织换届“后半篇文章”。会同市委组织部等有关部门，建立党组织书记调整后同步调整其兼任的村(居)民委员会主任、经济合作社社长的有效机制，建立健全不合格村干部停职教育制度，健全完善村(居)务公开和民主管理制度等村(社区)组织运行机制，举办“全市基层领头雁培训班”。开展新一届村(居)民委员会成员、村(居)民代表上岗培训，研究探索基层治理组织体系重构系列政策保障制度。尊重民意、彰显特色，启动新一轮“两约”制定工作。

　　2.创新城乡社区治理。……

　　六、引导社会力量参与多元共治

　　1.强化社会组织党建引领。继续实行“党建入章”，加强社会组织综合党委规范化制度化建设，研究制定社会组织负责人、党组织负责人审核审批办法，落实社会组织党建工作指导员(联络员)制度，推动社会组织党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转换。开展社会组织党群服务中心标准化建设，到年底50%镇乡(街道)社会组织党群服务中心实现标准化建设。组织开展“社会组织党员公益日”活动。

　　2.充分运作“以社育社”成熟模式。……

　　4.拓展社会工作和志愿服务。制定社会工作人才队伍提升三年专项行动方案(2021-2023年)，进一步健全社会工作制度体系。着眼社会工作人才增量提质，统筹抓好社工考试考前培训，力争新增持证社会工作人才1200名以上;实施高级社会工作人才培育计划，壮大社会工作督导人才队伍。发布《乡镇(街道)社会工作站建设管理规范(试行)》，新建一批社会工作站，力争到年底覆盖2/3以上街道(乡镇)，形成一批示范性站点。实施区县(市)社会工作协会培力计划，推动乡镇(街道)社会工作站和区县(市)社会工作协会实体化、均衡化发展。拓展社区矫正、医务等领域社会工作。突出社会工作形象亮显，完善宁波社会工作系列标识，开展2021优秀社会工作服务案例评选大赛，推动行业标准制定。

　　5.统筹推进慈善和福彩事业。……

　　七、优化提升专项社会事务服务水平

　　1.有序推进区划地名管理服务。……

　　3.规范婚姻登记管理服务。积极实施婚姻登记全省通办，全市所有婚姻登记机关均达到国家3A级建设标准。指导推进省、市两级婚俗改革试点工作，加强婚姻文化展示厅(馆、廊)建设，倡导和推广体现优秀中华文化的婚俗新风。建立健全专业化辅导队伍，全面长效推进婚姻家庭辅导教育。

　　4.助力移民建设“美丽新家”。……

　　八、切实加强民政综合能力建设

　　1.在增强基层民政力量上再下功夫。……

　　3.深化法治民政建设。探索推进救助、慈善、殡葬、志愿服务等领域立法工作。制定“八五”普法规划，开展以民法典为主要内容的普法宣传。配足配强执法工作队伍，进一步提升执法证持证率。全面贯彻落实行政执法三项制度，强化“互联网+监管”力度。完善标准化建设工作机制。

　　4.强化系统内控管理。严格执行重大事项抓落实机制，加大重要决策、领导批示、重点任务跟踪督查推进力度。加强统计数据源头管理，确保民政业务数据准确、一致。积极争取预算资金、中央财政资金，抓好预算执行。

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