A7110全区党建工作要点

　　辽沈公 全文10694字30片

　　全区党建工作要点

　　2021年党的建设工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省X次党代会、省委X届X次全会、市X次党代会、市委X届X次全会和区X次党代会、区委X届X次全会暨区委经济会议精神部署，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻好稳中求进工作总基调，以庆祝建党100周年为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，坚持抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，推动我区全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，着力推进高质量发展，为×奋斗目标提供坚强保证。

　　一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实推进党的思想政治建设

　　1.扎实做好学习宣传贯彻十九届五中全会精神工作。全面总结十九届五中以来我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的主要成就，大力宣传十九届五中以来我区全面从严治党的新成绩、新经验、新亮点，宣传基层党组织和党员干部队伍中的先进典型，为党的十九届五中胜利召开营造良好舆论氛围。党的十九届五中召开后，迅速组织党员、干部认真学习。研究提出学习贯彻落实十九届五中全会精神的具体方案和措施，利用中心组学习、系列报告会、新闻宣传、专题培训、辅导讲座等多种形式，掀起学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神热潮;精心组织党的十九届五中全会精神学习宣讲活动，制定对党员领导干部开展十九届五中全会精神学习培训的实施意见，办好全区十九届五中全会精神专题培训班;采取多种形式，抓好基层党员干部的学习培训。

　　2.巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。将深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果作为加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重要载体，作为打牢思想政治基础的重要举措。认真落实中央、省委、市委关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果意见，以“三会一课”为基本制度、以党支部为基本单位、以普通党员为主体、以解决问题发挥作用为基本目标，在机关党员中开展“亮身份、当先锋”活动，推动“不忘初心、牢记使命”融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效。深入推进党章党规学习，认真学习《准则》《条例》等法规文件，引导党员牢记党规党纪，养成纪律自觉。深入推进学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持系统学、深入学、跟进学，做到学而信、学而思、学而行，引导党员、干部践行“四讲四有”、做到“四个合格”。

　　3.强化理论武装。……

　　5.加强和改进党员干部教育培训。突出抓好理论教育和党性教育的主课地位。注重分层次分领域开展教育培训，抓好分类培训和按需培训，办好各类培训班。探索创新更多接地气、开放式、大众化的教育方式，紧跟党的理论创新成果，紧盯党员思想动态，坚持不懈强化理论武装，通过开展固定“党员主题活动日”，加强对基层党员干部政治理论、理想信念、党性宗旨和“四个意识”教育，让教育真正触及灵魂;创新干部教育培训模式，坚持“走出去、请进来”，根据基层党员干部需求设置培训课程，进一步增强教学针对性和实效性。用好“互联网+”等技术手段，提高干部教育培训的灵活性和趣味性。

　　二、以高度政治责任感做好宣传思想工作

　　6.加强正面宣传和舆论引导。坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，突出稳中求进工作总基调和稳中求新、稳中求好总要求，充分展示我区党的十九届五中以来各项事业取得的成就和经验，更好汇聚团结奋进的强大正能量。加强组织策划，采取走出去请进来的外宣思路，全面展示×对外的良好形象，扩大×的美誉度和知名度。积极争取中央、省、市级重点媒体加大对做好我区全面深化改革、供给侧结构性改革、自贸区和自主创新区建设、环境治理、发展转型等重点内容的宣传报道，充分展示我区经济社会发展成就、发展战略、发展潜力，有效提升×形象。进一步建立工作联动机制，充分发挥新闻中心主体报道作用，主动与省、市主流媒体在内容、技术、队伍和采编流程上全面融合，推进新闻信息一次采集、新闻产品多种生成、多平台发布和主体化传播，做强主流媒体舆论平台，定期研究、定期策划，努力形成大宣传格局。

　　7.加强道德建设和法治教育。……

　　三、进一步加强领导班子和领导干部队伍建设

　　9.选优建强科级领导班子和干部队伍。认真落实《干部任用条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等相关规定，健全集体讨论决定任用干部的制度机制。强化党组织领导和把关作用，严把政治关、作风关、能力关、廉洁关。认真落实好干部标准，把树立正确选人用人导向作为全面从严治党的重要着力点，把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，抓标准、抓程序、抓纪律、抓风气，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。改进推荐考察方式，着眼于增强整体功能，优化领导班子结构，提高专业化水平。加强优秀年轻干部培养选拔和实践锻炼，优化干部成长路径。重视女干部、少数民族干部、党外干部选拔工作。认真做好科级领导班子和领导干部调整工作。

　　10.不断加强选人用人监督。把严格监督贯穿选人用人各个环节。加强换届纪律宣传教育，确保换届全过程风清气正。落实干部选拔任用工作纪实制度，确保每个环节都规范操作。深入贯彻《防止干部“带病提拔”的意见》等制度规定。严把选人用人廉政关，对拟提拔重用人选实行“凡提五必”。严格落实《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》，坚持干部预审报批制度，严格职数管理，规范选人用人行为。

　　11.从严管理监督干部。……

　　四、不断夯实基层基础

　　13.以×巩固提升年为抓手全面实施“×”党建工程。研究制定关于贯彻落实×巩固提升年的实施方案，以强化政治功能、提升服务功能为根本，以建好党员队伍、建强基层干部队伍为关键，以抓好经费保障、阵地保障为支撑，以抓好社区、“两新”、机关学校党建为重点，以实现党的组织全覆盖、党的工作全覆盖为目标，全面实施“×”党建工程，即：突出全面从严管党治党这一主线，抓住基层党组织书记、党务工作者、党员队伍“三支队伍”建设这个关键，突出社区、“两新”组织、机关和学校“三大领域”党建这个重点，实施责任工程、素质工程、共建工程、旗帜工程、创新工程、保障工程“六大工程”这个抓手，全力推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升基层党建工作水平。

　　14.做好村改居社区居民委员会换届工作。……

　　17.统筹推进各领域基层党组织建设。积极探索社区、“两新”组织、机关、学校等不同领域党组织设置和发挥作用的有效途径。以社区党建示范化建设为依托，以推进区域化党建为抓手，健全完善社区“大党委”工作机制和联席会议制度，强力推进以社区党组织为核心，驻区单位党组织、社会组织、志愿者队伍、党员群众共同参与的共驻共建工程，组织驻区单位主动认领服务项目、轮流开展服务活动，努力构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的区域化党建新格局。开展软弱涣散基层党组织整顿“回头看”，对前八批后进社区党组织按照不低于×%的比例自查，坚持跟踪问效，防止问题反弹回潮，推动软弱涣散基层党组织转化升级。成立非公经济组织和社会组织工作机构，落实人员编制;深化“两新”党组织“星级创评、分类定级”工作，开展“双培双创”活动;加大商圈楼宇党建力度，着力打造“万达商圈党群服务中心”;加强园区党建，围绕“一区多园”格局，构建“园区综合党委+企业支部”的党建模式，加快实现园区非公党建全覆盖。加大社会组织党建工作力度，按照单位、行业、区域，健全分级负责、条块结合、区域兜底的管理体系，通过领导帮扶促建、行业集聚联建、中心孵化育建，力争实现党的组织和党的工作全覆盖。按照机关党建“走在前、做表率”的要求，强力推进“先锋队”工程，开展机关党员“亮身份、当先锋”活动;在窗口单位和服务行业开展“三亮三比三创”活动，推行“四零服务”制度，真正让党徽亮出来，让党旗飘起来，让党员形象树起来。在学校党组织中开展“三分类三升级”活动，本着“一类党组织上水平、二类党组织上台阶、三类党组织换面貌”的工作思路，抓两头带中间，着力促进学校党组织晋位升级。

　　18.严格党员发展及教育管理。……

　　五、严肃和规范党内政治生活

　　20.着力加强党内监督。认真落实党内监督条例，把盯紧关键少数与约束绝大多数、强化自上而下与改进自下而上、抓好关键节点与注重常态长效结合起来，使积极开展监督、主动接受监督成为一种常态、一种自觉。实行权力清单制度，公开权力运行过程和结果，健全不当用权问责机制。聚焦领导班子、领导干部特别是主要领导，聚焦重点领域、要害部门、关键岗位，聚焦特殊时期和重要节点，严字当头、动真碰硬，真正让威慑常在、利剑高悬。强化日常监督，在抓早抓小上下功夫，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，惩处极少数、教育大多数，真正达到治“病树”、拔“烂树”、护“森林”的目的，防止问题愈演愈烈。建立健全党(工)委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，坚持把党内监督同国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等相结合，以党内监督带动其他监督，真正让上级监督严起来、同级监督硬起来、下级监督实起来、群众监督畅起来，形成监督合力。严明党的纪律，特别是政治纪律和政治规矩。各级党组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，对违反政治纪律的行为要坚决批评制止，不能听之任之。加强纪律执行情况的监督和检查，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。

　　21.严格党的组织生活。……

　　六、持续抓好正风肃纪工作

　　22.抓好党委决策部署落实情况监督检查。加强对中央和省委、区委重大决策部署落实情况监督检查。围绕全面从严治党，加强党内监督，开展“两准则”“三条例”落实情况和“六项纪律”执行情况的监督检查;围绕省、市、区党代会精神落实，加强对中央、省委、市委、区委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，重点开展×工作目标、×以及×区打造×奋斗目标的监督检查;围绕环境污染防治、民生实事和区人大、政府、政协换届等阶段性重点工作开展监督检查。

　　23.坚决防止“四风”反弹。……

　　25.巩固反腐败斗争压倒性态势。时刻保持正风肃纪高压态势，力度不减、节奏不变，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。把执纪审查重点放在不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上。进一步畅通信访举报渠道，全面受理和处置反映党员干部问题线索，按要求及时处置和上报“两要件”情况。坚持快查快办，发现一起查处一起，提高案件办理质量。落实“一案双书”制度，强化震慑作用。发挥巡察利剑作用，开展×轮巡察，对部分已巡察过的办事处和区直部门开展×轮巡察“回头看”，对没有发现的问题“再发现”，尚未深入了解的问题“再了解”。抓好中央、省委、市委巡视巡察反馈问题的整改落实。强化制度约束，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，研究探索形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

　　七、以完善民主集中制为核心，扎实推进制度建设

　　26.坚持民主集中制原则。落实集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，防止和克服独断专行或各自为政。建立领导班子成员分工按规定向上级党委报备制度，无正当理由未向上级党委报备不得调整。落实区委常委会(或党组)议事规则和决策程序，坚持按原则办事、按规矩办事、按集体意志办事，健全常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。制定上级组织在作出同下级组织有关重要决策前征求下级组织意见的制度。

　　27.坚持和完善党内民主各项制度。……

　　29.切实提高党内法规制度执行力。健全党内法规工作联席会议机制，完善党委统一领导、办公室统筹协调、部门分工负责、各方面共同参与的工作格局。加大党内法规制度宣传普及教育力度，增强党员干部制度意识、规则意识，探索建立党员领导干部任前党内法规知识考试制度。把党内法规制度建设情况作为考核、评价领导班子和领导干部的重要内容。加强对党内法规制度执行的监督检查，促进党内法规制度落实。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，健全完善违反党内法规制度的惩处追责机制，坚决维护党内法规制度的严肃性和权威性。

　　30.严格落实管党治党工作责任。认真贯彻落实全面从严治党各项要求，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，进一步健全党建工作目标考核机制。建立基层党建区委常委联系点制度。指导督促各办事处、各单位统筹党建资源，认真抓好区、办事处、社区党建工作机构建设，配齐配强区委党的建设工作领导小组办公室工作人员，健全完善工作运行机制。坚持基层党建问题清单、任务清单、责任清单“三单制”管理，层层压实责任、层层传导压力，推动党组织书记切实履行第一责任人的责任，推动班子成员认真执行“一岗双责”、落实分管领域党建工作责任。健全党建工作述职考评机制，继续把党建工作作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，健全下级党组织书记向上级党组织报告党建工作制度、班子成员向本级党组织报告履行党建工作责任制度，完善党(工)委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，指导区直机关工委、区教育局党组开展各领域党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。落实区委考核问责要求，把全面从严治党责任落实情况作为党建工作考核和领导班子、领导干部综合考核的重要内容。总结深化“两个责任”示范点创建工作，坚持开展主体责任述责述廉和监督责任工作述责，进一步夯实“两个责任”。对管党治党履职不到位、措施不得力的，要作出书面检查并切实整改;对管党治党不严致使问题频发、不正之风蔓延的，要追究领导责任。将党建工作经费纳入财政预算，确保有钱办事。加大党务工作者教育培训力度，建设一支对党忠诚、为党负责、政治过硬、业务精通、纪律严明、作风纯正的高素质党务干部队伍。疏通党务干部出口，加强业务干部和党务干部的双向交流，使党务岗位成为培养输送领导干部的重要平台。

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