A5539 关于建设西部农业供给侧结构性改革综合试点示范区的决定

　　投稿：吴咲呓 全文5055字25片

　　关于建设西部农业供给侧结构性改革综合

　　试点示范区的决定

　　为全面深入贯彻落实党的十九大精神，落实中央和省、市委关于推进乡村振兴和农业供给侧结构性改革的决策部署，进一步提升XX县农业供给体系质量效益和竞争力，加快全县农业农村现代化进程，激发农业农村经济发展新活力，探索具有XX特色的农业供给侧结构性改革道路，现就建设西部农业供给侧结构性改革综合试点示范区(以下简称示范区)作出如下决定。

　　一、重要意义

　　乡村振兴，产业兴旺是重点。坚定推进农业供给侧结构性改革，既是当前农业农村发展的紧迫任务，也是有效提升农业创新力、竞争力和全要素生产率，实现产业兴旺发展的主线。

　　近年来，西部片区农业生产稳定发展，农民收入稳定增长，农业结构逐步优化，农业绿色发展大步迈进，农村改革取得明显突破，农业农村经济呈现稳中有进、稳中向优的良好态势，为全县经济社会发展提供了有力支撑。但由于受地理区位、资源禀赋、发展基础等因素制约，农业结构不优、效益低下，产业散而不精，体量大而不强，基础设施配套不全、欠账较多，区域发展水平不高、总体滞后。

　　建设XX西部农业供给侧结构性改革综合试点示范区，对于推动该区域适应农产品消费结构升级、提高农业竞争力、增加农民收入、改善农业生态环境，对于加快补齐片区发展短板、推动区域平衡发展协调发展，对于示范引领全县农业供给侧结构性改革、谱写新时代乡村全面振兴新篇章具有重要意义。

　　二、建设范围、指导思想和总体目标

　　(一)建设范围

　　包括西平、跃进、上新、万安、古井、幸福、下新、进都、八洞、乐安、建平、前锋12个镇乡，190个村1713个村民小组。现有人口278986人，乡村人口265826人，耕地面积251657亩，其中水田80569亩，旱地171088亩。按照“一区、一带、一园”的空间布局，建设现代粮油产业区，优质藤椒产业带，特色果蔬产业园。

　　(二)指导思想……

　　(三)总体目标……

　　三、工作重点

　　(一)实施产业基地建设行动

　　1.优化产业结构和空间布局。按照“一区一带一园”总体布局，加快建设农业产业优势突出、市场竞争力明显增强、带动农民增收成效显著的特色种养基地，推动“散而全向优而精、散而浮向聚而强”转变。科学规划适合西部地区的主导产品和支柱产业，大力发展优质高产、适销对路和加工专用品种，搞好品种熟期搭配，因地制宜错季发展，实现均衡上市。在三中路沿线的乐安、建平、八洞、西平、跃进、上新6个镇乡建设现代粮油产业区，到2020年(下同)，发展优质大米5万亩、中弱筋小麦3万亩，优质双低油菜5万亩;在前锋、西平、八洞、跃进、上新、万安、幸福、进都等8个镇乡，建设优质藤椒产业带，发展藤椒5万亩，其中核心区面积3万亩;以古井、下新、幸福3个镇乡为中心，辐射带动万安、跃进等镇乡，着力打造特色果蔬产业集群，建成特色果蔬产业园，发展枇杷、脆李、柑橘等特色优质水果及蔬菜产业3万亩。

　　2.大力推进高标准农田建设。……

　　(二)实施农产品加工业壮大行动

　　1.丰富终端形态。推进清洗、挑选、烘干、保鲜、包装、贴牌、储藏等产地初加工，让农户直接分享增值效益。以实施消费品工业“三品”(增品种、提品质、创品牌)行动为契机，加快发展农产品深加工，推动藤椒、粮油、果蔬等产业精深加工。做强丰凯蔬菜、梓香菜籽油、蜀奇食品(西平花生)、凯河挂面、曹泡菜等加工企业。在西平规划建设农产品加工物流园区，加强“米袋子、菜篮子、果箱子、食瓶子”4个食品产业链招商引资，实现集群集聚集约发展。

　　2.加强品牌培育。……

　　(三)实施绿色发展示范行动

　　1.支持“三品一标”认证。强化标准化品牌化建设，着力改变“喊不响，叫不亮”现状。力争到2020年，示范区无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(三品一标)数量达到22个，在各类展示展销平台推广特色优质农产品5个，积极参加省、市领导出面举办的产品营销会;打造80个益农信息社，农产品网络零售额在农业产值中的占比达5%以上。

　　2.推进农业标准化生产。……

　　(四)实施新型业态培育行动

　　1.积极培育新型主体。大力培育和引进龙头企业、农民合作社、家庭农场、农业庄园、种养殖大户等多元化经营主体，重点培育产销超过1亿元的农业“小巨人”。力争到2020年，共培育新型经营主体22家。古井镇绿康鲜水果专业合作社、萧家坝农村土地经营权股份专业合作社、下新乡周老根水果专业合作社、建平镇昌武果蔬种植专业合作社等县级专合社实现“县升市”;建平镇邦福农机专业合作社省级专合社实现“省升国”;前锋丰凯蔬菜种植专业合作社稳固国家级专合社地位，逐步扩大规模，提高辐射带动能力;培育新型职业农民100人以上，新型农业经理人50人以上。

　　2.大力发展休闲农业。……

　　(五)实施基层基础提升行动

　　1.推动关键领域改革。坚持用改革手段激活主体、激活要素、激活市场，为示范区建设提供新动能。加快推进农村承包地“三权分置”改革，平等保护依法取得的土地经营权。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策。加快盘活农村零星分散的存量建设用地，支持单独选址的农业设施和休闲旅游设施建设。全面推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，推动富民与强村同步进行。

　　2.加快补齐发展短板。6

　　四、保障措施

　　(一)强化组织领导

　　按照“统一领导、分工负责、多级联动”原则，建立示范区建设联席会议制度，研究解决示范区建设工作中的重大问题，统筹协调相关部门职责分工，加强监督管理。县委农办、县农业局、县财政局、县发改局、县环保局、县食药工质局、县国土局、县水务局、县交通局、县林业局、县商务局、县供销社等相关职能部门和示范区内镇乡为联席会议成员单位。

　　(二)强化规划引领……

　　(三)强化政策集成……

　　(四)强化氛围营造

　　各乡镇和县级各部门要结合工作开展情况，通过报刊、广播、电视、互联网等多种形式，广泛宣传农业供给侧结构性改革的重大意义和经验做法，加强政策解读，回应社会关切，引导社会预期。充分调动各方面支持、参与示范区建设积极性，最大限度凝聚推动农业农村经济持续健康较快发展的正能量。

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