A5107 关于统筹城乡发展进一步加快重点镇建设的实施意见

　　投稿：吴咲呓 全文3617字18片

　　关于统筹城乡发展进一步加快重点镇建设的实施意见

　　重点镇是一定区域发展的核心和主导，是联系城乡、带动周边的纽带。为深入推进“两化”互动、统筹城乡发展战略，加快新型城镇化进程，不断提升重点集镇可持续发展能力，现提出如下意见。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，按照全省“两化”互动、统筹城乡总体战略部署，突出“规划引领、产业支撑、设施完善、功能提升”重点，采取“政府推动、政策扶持、市场运作、分步推进”的方式，充分调动各方参与重点集镇规划建设的积极性，提升集镇综合服务水平，不断增强辐射力、吸引力和带动力，整体推进统筹城乡发展。

　　二、基本原则

　　(一)科学规划、分步实施。坚持规划先行，立足乡镇实际，突出地方特色，编制完善集镇总体规划和控制性详细规划，努力提高规划的针对性和可操作性。加强总体谋划和规划统筹，着眼长远分步实施，强化规划执行刚性。

　　(二)集中力量，重点推进。……

　　三、奋斗目标

　　力争通过重点扶持发展，着力打造一批布局合理、功能完善、设施配套、环境优美、秩序优良、各具特色的现代新型集镇。高标准编制完善重点镇科学规划体系，尤其是集镇建设总体规划和控制性详细规划，做到“多规合一”并强化执行刚性，杜绝违法建设;经济发展和城乡居民收入明显高于全县平均水平，城镇化率年均提高1.5个百分点以上。

　　四、工作重点

　　(一)加强集镇规划编制和管理。规划是建设和发展的前提。要以“重特色、优环境、聚人气、兴产业”为目标，坚持政府组织、专家领衔、部门配合、群众参与，高起点、高标准编制完善集镇建设总体规划和控制性详细规划。加强规划统筹，实现集镇建设总体规划、土地利用规划、产业发展规划等多规合一。严格规划审批程序，集镇总体建设规划、控制性详细规划、修建性详细规划由镇人民政府组织，县住建局牵头指导和组织初审，报经县政府常务会议审查通过后方可实施。规划一经审批必须严格执行，中途调整变更须依法进行并报县政府批准。首批重点镇须在2023年6月底前完成总规及控详的报批工作，新进入的重点镇须在2023年12月底前完成总规及控详的编制报批。

　　(二)加快集镇基础设施建设。……

　　(四)全面提升集镇管理水平。开展文明集镇、卫生集镇创建活动，增强群众的市民意识、参与意识和主人翁意识，不断提升集镇形象和品位。加强规划执行管理和监督，加大违法建设防控和查处力度，确保集镇建设健康有序发展。建立城乡环境综合治理长效机制，加大沿街建筑立面控制、环境绿化美化、镇容环境卫生等整治力度，保持集镇清洁卫生。管好用好学校、医院、文化站等灾后重建公共服务设施，并充分发挥作用，提高集镇吸纳人口、增强就业的能力。

　　五、扶持政策

　　(一)加强重点镇领导班子和干部队伍建设

　　优先选派政治素质好、创新意识强、务实清廉的年轻优秀干部到重点镇担任主要领导，实绩突出、群众公认的在县内优先提拔使用。按照市委、市政府《关于深入推进“两化”互动统筹城乡发展战略的实施意见》精神，明确将市级重点镇党委书记作为副县级后备干部培养使用。加强重点镇干部队伍建设，优先解决缺编问题，及时补充机关事业人员。建立县级部门和重点镇干部双向交流制度，每年选派一批干部互挂锻炼，优先选派重点镇主要领导外出学习培训和上挂锻炼。

　　(二)保障发展用地……

　　(三)加大投入力度…………

　　(四)创新体制机制……

　　六、统筹推进城镇建设

　　在抓好重点镇建设的同进，要采取有力措施整体推进全县城镇建设。全县所有乡镇都要根据本镇实际，用好用活县委、县政府支持城镇建设的各项政策，运用市场手段，盘活存量资产，抓好规划建设，完善基础设施配套;要深入开展城乡环境综合治理，抓好集镇垃圾和污水处理，不断改善人居环境;要扎实开展违法建设整治，搞好集场、公路沿线新建房的规划、指导和管理，坚决杜绝新增违法建设;要积极培育产业亮点，增强镇(乡)域经济实力。

　　七、组织领导

　　(一)明确职责分工。及时调整县重点镇建设领导小组，统筹协调全县重点镇建设发展。领导小组办公室负责制定重点镇建设专项资金奖补办法，牵头组织考核，加强对工作的调查研究、分类指导。县级有关部门要严格履行职能职责，认真落实支持重点镇加快发展的配套政策措施。

　　(二)强化目标管理。县目标督查办要定期组织督查，及时反馈发展中的问题。各重点镇每年要形成集镇开发建设工作要点，明确具体实施的项目及完成时限，分解目标任务，落实工作责任，加强内部考核，确保工作顺利推进。县财政局要加强返还以及专项奖补资金的跟踪问效，凡违反资金使用规定挪作它用的，按有关规定严格处理。

　　(三)择优确定重点镇。县级重点镇由镇乡自愿申报，县重点镇建设领导小组综合评估后择优提出建议名单，报县委、县政府审批后确定。

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