A3869 2020年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案

　　投稿：甲克公全文5122字25片

　　2020年全市深化机关作风整顿

　　优化营商环境实施方案

　　为进一步巩固扩大全市作风整顿成果，根据《2020年全省深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，结合我市实际，制定本方案。

　　总体要求(一)坚持把政治引领贯穿始终。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神及中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，贯彻落实省委、市委相关决策部署要求，推动全市深化机关作风整顿优化营商环境工作迈上新台阶。

　　(二)坚持把解决问题贯穿始终。坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧密结合地方实际、行业特点，聚焦形式主义、官僚主义，聚焦群众最急最忧最盼的突出问题，瞄准靶心、集中整治，以“钢牙”啃“硬骨头”的精神，着力破解滋生不良作风、破坏营商环境的深层问题。

　　(三)坚持把统筹联动贯穿始终。……

　　二、整顿重点

　　(一)着力解决作风不实、落实不力问题。一是形式主义、官僚主义的新表现，表态多调门高、行动少落实差，推进工作只靠开会发文，检查工作注重看书面材料、表格图片，过度留痕、加重基层负担。对公共突发事件处理浮在表面、空喊口号，简单把工作往下推。二是不担当不作为，不尽职不尽责，对上级政策领悟不深不透，改革发展难题不研究不破解，复杂矛盾看不懂说不清，一些重大项目形成“半截子”工程。公共突发事件面前推诿扯皮、临阵脱逃，贻误处突时机。三是漠视侵害群众利益，推进棚户区、老旧小区改造等民生工程不积极，落实惠民政策优亲厚友，一些信访积案领导不过问不解决、上级不批示不推进、媒体不曝光不处理。四是缺乏“工匠精神”，底数不清、情况不明，业务不精通，工作标准不高、精细化程度不够，在全省站排头、争一流的意识不强。

　　(二)着力解决重管制轻服务、办事难效率低问题……

　　(三)着力解决执法不规范、司法不公问题……

　　(四)着力解决人才服务环境不优，集聚效应不明显问题。……

　　(五)着力解决市容环境不佳、人居环境不优问题。一是城区一些街道环境卫生差，存在乱搭乱建、乱摆乱占等“十乱”行为。二是老旧小区配套设施差，绿化保洁不到位，弃管楼日常管理机制和服务水平不完善，物业管理缺失。三是商业区、学校周边交通拥堵、车辆随意停放，火车站、客运站等交通枢纽附近社会人员喊站拉客，出租车拒载、漫天要价。四是城区背街巷道路面出现破损，交通不畅，老百姓出行不便。

　　三、主要措施

　　(一)开展专项整治。找准百姓关心、企业关切、社会关注问题，集中开展专项整治，增强人民群众的获得感。一是持续开展干部作风“五整治”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治成果，聚焦贯彻落实打好“三大攻坚战”及打赢疫情防控阻击战等中央、省委和市委决策部署、推进重要工作重大项目、化解信访积案，深入整治不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律等五类突出问题，对作风不实的“五不”干部及时调整，对担当作为的先进典型大力宣传。持续精简会议文件、督查检查考核，切实减轻基层负担。二是大力开展领导干部破坏营商环境问题专项整治。紧盯领导干部任性用权、破坏营商环境问题，严肃查处领导干部违规干预和插手市场经济活动，领导干部配偶、子女及其配偶、其他特定关系人违规经商办企业，在土地供应、项目审批、资金分配、工程结算等过程中说情打招呼等突出问题，保障市场主体公平竞争。三是强力开展行业乱象专项整治。集中治理脱贫攻坚、教育医疗、低保救助殡葬、城管供暖泊车等民生领域、重点行业侵害群众利益问题，推动政策普惠落实、维护群众正当权益。四是集中开展市场环境专项整治。持续推进“清赖行动”、治理“新官不理旧账”，集中整顿旅游、工程建设、食品药品、防护用品、交通运输等重点领域市场秩序，着重查处工程验收结算环节不规范行为，全力开展打击违法销售防护用品行动。深入清理涉企收费事项，进一步提高企业获取水电气热便利度，为企业创造规范有序的市场秩序。五是深入开展法治环境专项整治。集中评查涉企行政强制行为和行政复议纠错案件，曝光重大行政违法典型案例，甄别纠正涉企产权冤假错案，严厉打击涉企违法犯罪，坚决斩断“司法掮客”利益输送渠道，严肃查处违规执法、以案谋私的“害群之马”，让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。六是继续开展市容环境专项整治。巩固2019年市容环境专项整治成果，结合“五城同创”工作，开展乱搭乱建、乱摆乱占等十类城市乱象整治。健全完善道路维修、物业管理、垃圾处理、文明施工等管理办法。开展交通秩序集中清理整治行动，加强对出租车行业不诚信、不文明、不卫生等乱象的常态监督检查。

　　(二)推动改革深化。对标国内省内一流标准，着力从体制机制层面突破瓶颈障碍，推动重点领域提质增速、提效增能。一是……

　　(三)健全落实制度。着力创新完善消除作风环境劣根顽疾的重要制度，常态化规范化推动作风转变、环境改善。一是……

　　(四)苦练内功本领。以掌握情况要细、分析问题要细、工作落实要细、制定方案要细、配套措施要细的“五细”要求为目标，继续在全市深入开展“强本领优环境”主题学习活动，提升干部队伍政治素质、专业能力、专业精神。一是开展“治低治粗治差”行动。健全“五细”要求落实机制，借鉴先进地区经验，建立健全调查研究、政策制定、工作推进、督办问效等环节“五细”要求落实办法，分业务制定流程图、操作书。组织市直单位“机关工匠”评选，带动“五细”蔚然成风。每季度通报工作效率低、标准粗、成效差的反面案例。二是全面推进“基本业务+”建设。进一步健全完善岗位职责清单、业务知识手册、“基本业务+”题库，在本行业系统全面推广应用。组织干部参加“基本业务+”考试，开展随机闭卷测试，成绩公开通报，作为年度考核、评先选优等重要参考，推动干部业务能力整体提升。各县(市)区参照推进。三是广泛开展“业务大讲堂”活动。市直各单位常态组织举办业务讲座，做到政策重大调整必讲、业务骨干必讲、赴上级业务培训和先进地区学习必讲。开展“岗位大练兵”，选树岗位能手，带动干部更新观念、提升能力。市作风整顿办随机进行抽查检测，择优展播讲座视频。

　　四、组织保障

　　(一)压实领导责任。各级党委、政府要担负起主体责任，主要领导要亲自挂帅、担负起第一责任人责任，各级领导和工作人员要担负起直接责任，各级作风整顿领导机构要担负起统筹推进、督办落实责任，做到管干部就要管作风、抓行业就要抓环境，形成人人有责、层层尽责的责任体系。

　　(二)项目化管理推进。……

　　(三)强化考核监督。……

　　(四)营造舆论氛围。要充分利用各种媒体宣传优化营商环境的务实举措和典型经验，集中报道重大项目落户佳木斯的重要进展，宣传佳木斯投资营商新环境新形象。注重报道先进经验、强化示范引领，同时对典型案件定期通报曝光，保持高压态势。

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