A3602 某县区脱贫攻坚挂牌督战实施方案

　　投稿：斯文人 全文6426字 30片

　　某县区脱贫攻坚挂牌督战实施方案

　　为深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真落实省委常委扩大会会议精神和XX书记在全省决战决胜脱贫攻坚部署会上的讲话精神，根据《XX省扶贫开发领导小组印发〈关于开展挂牌督战工作的实施方案〉的通知》要求，确保剩余贫困人口全部脱贫，全面提升脱贫质量，结合我XX实际，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照中央及省、市委决策部署，紧紧围绕“两不愁三保障”及饮水安全工作目标要求，严格落实脱贫摘帽后“四个不摘”，狠抓责任、政策和工作“三落实”，紧盯重点工作和重点区域，坚持问题导向，靶向治疗，提升整体工作水平。进一步强化攻坚保障，坚持不懈抓好各项工作落实，确保全面消除绝对贫困，做到不掉一户不落一人。进一步查漏补缺，落实长效脱贫措施，巩固脱贫攻坚成果，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　二、基本原则

　　一是坚持XX乡联动，统筹推进。将挂牌督战工作作为全年脱贫攻坚工作重点任务，紧盯薄弱环节和核心指标，层层分解任务、级级传导压力，工作到村、落实到户到人，以挂牌督战促整体工作水平提升。

　　二是坚持精准方略，严格标准。严格执行现行扶贫标准，量力而行，既不降低标准，也不擅自拔高标准、提不切实际的目标，防止产生贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户待遇的“悬崖效应”。

　　三是坚持以督促战，支持为先。……

　　四是坚持真督实战，减轻负担。……

　　三、督战对象

　　坚持目标导向，聚焦短板和工作重点，聚焦重点村、未脱贫人口、脱贫监测户、边缘户，具体对象为：

　　(一)剩余未脱贫的X户、X人贫困人口;

　　(二)省扶贫开发领导小组确定的重点挂牌督战贫困村XX镇同义村;

　　(三)……

　　四、推进举措

　　聚焦“三落实”(责任落实、政策落实、工作落实)、“三精准”(识别精准、帮扶精准、退出精准)、“三保障”(义务教育、基本医疗、住房安全有保障)和饮水安全等脱贫攻坚重点工作开展督战。

　　(一)聚焦剩余贫困人口，强化政策措施落实

　　1.全面开展排查。坚持精准扶贫精准脱贫方略，紧盯现行脱贫标准，结合春季攻势和疫情防控，对剩余的XXX户、X人贫困人口“两不愁三保障”及饮水安全等基本情况，逐村逐户逐人进行全面梳理排查，全面了解掌握贫困户家庭实际，核准核实致贫原因，查找短板和弱项，列出问题清单。

　　2.强化措施落实。……

　　(二)聚焦义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全，确保动态清零

　　1.紧盯义务教育保障。……

　　2.紧盯基本医疗保障。……

　　3.紧盯住房安全保障。……

　　4.紧盯饮水安全保障。全面完成农村饮水安全巩固提升工程建设，因地制宜加强农村供水工程建设、改造和运行管理，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率，确保贫困人口饮水安全达到国家农村饮水安全评价标准。加强农村饮水工程运行管护，基本实现农村供水工程持续良性运行。持续开展饮水安全再排查工作，建立问题台账，全力补缺补差，确保动态清零。(责任单位：XX水利局、各乡镇)

　　(三)精准制定“一村一计划、一户一方案、一人一措施”，全面落实帮扶措施

　　坚持帮扶责任不变、工作力量不减、扶贫队伍不撤、工作力度不降，健全“双包”制度，……

　　(四)强化因疫情影响贫困户收入存在返贫风险户帮扶

　　1.加强排查，摸清底数。全面摸清因疫致贫、因疫返贫风险的农户情况(如因疫情外出务工受阻、农产品滞销缩等导致家庭收入下降);贫困劳动力与边缘户外出务工意愿、发展生产需求;疫情对龙头企业、扶贫基地、扶贫车间、合作社、家庭农场等经营主体复工复产和减贫带贫成效的影响;疫情对到村到户扶贫项目实施影响等，做到底数清楚，实施精准帮扶。(责任单位：XX扶贫办、农业农村局、人社局、各乡镇)

　　2.分析研判，精准施策。……

　　(五)强化“边缘户”和“脱贫监测户”监测预警和帮扶

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　　(六)统筹推进各级督查考核反馈问题整改落实

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　　(七)持续推进产业就业，全面巩固脱贫成果

　　1.推动产业提质增效。推进“四带一自”扶贫模式，坚持“X”工作思路，继续实施到户产业奖补政策，积极引导和支持贫困户发展特色种养业，因地制宜发展家庭农场(种植)、家庭牧场(养殖)、家庭工厂(作坊)、家庭市场(电商)等“短平快”项目。完善利益联结机制，带动贫困户激活资源、资产、劳动力等要素发展产业，协同推进林下经济、旅游扶贫、资产收益扶贫，全面促进贫困村、贫困户增收。推广“电商平台+龙头企业+基地(合作社)+贫困户”电商扶贫模式，帮助贫困人口解决农产品滞销问题;指导村级站点规范运营，积极组织申报省级农村电商示范乡镇、示范村、示范点以及重点企业和重点品牌，带动贫困户就业创业。加强光伏扶贫电站运维管理，规范村级光伏电站的收益分配。(责任单位：XX农业农村局、扶贫办、商务局、财政局、文旅体局、各乡镇)

　　2.推进就业扶贫。……

　　3.推进兜底保障扶贫。……

　　(八)持续做好搬迁群众后续帮扶

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　　(九)强化扶贫项目资金管理

　　严格落实专项扶贫资金稳定增长机制，按照当年地方财政收入增量20%以上安排XX级财政专项扶贫资金XX万元，清理回收存量资金可统筹部分50%以上用于脱贫攻坚。强化涉农资金整合力度，切实发挥使用效益。加强扶贫项目实施与资金使用过程监管，坚持公开透明，全面落实公告公示制度，确保扶贫资金使用规范、安全、高效。(责任单位：XX财政局、审计局、扶贫办、各乡镇)

　　五、督战方式

　　督战工作推行“分级负责、清单管理、专班推进、闭环调度”工作机制，XX、乡、村三级联动，明确XX级领导包保村，明确责任单位、具体责任人。XX级成立督战工作专班，督战到乡镇、村。采取进村入户的方式，逐村逐户逐人逐项筛查过关，打赢贫困歼灭战。

　　(一)定点督战。……

　　六、保障措施

　　(一)强化责任落实。……

　　(三)强化研判调度。开展常态督战和行业部门专项督战，建立督战发现问题台账，并及时向各乡镇、村反馈发现问题。每月召开视频调度会，要求督战中后进位次的乡镇主要负责人做表态发言，对连续2次排名后进位次的乡镇主要领导进行约谈，督促限期整改，提高督战实效,协调XX直相关行业部门及时帮助解决问题。

　　(四)强化结果运用。将脱贫攻坚挂牌督战工作成效纳入年度脱贫攻坚成效考核的重要内容，并对挂牌督战工作情况定期通报。各督战专班对整改落实情况适时开展“回头看”。对落实不力，搞形式主义、官僚主义或弄虚作假的，严肃追责问责。

　　附件：XXXX实施脱贫攻坚挂牌督战工作领导小组成员名单

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