财政局不忘初心牢记使命主题教育工作方案

　　根据中共中央《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》(中发〔2019〕19号)精神，按照市委《关于在全区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案的通知》(X党发〔2019〕X号)安排部署，结合实际，现就以局机关、直属事业单位处级以上领导干部、XX公司中层以上领导干部、批发市场主要负责人为重点，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定如下方案：

　　一、总体要求

　　在新中国成立70周年之际，党中央决定在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，这是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。各级党组织和广大党员干部要充分认识开展主题教育的重大意义，把思想和行动统一到中央决策部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感，积极投身到主题教育中来。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领广大干部群众为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务，将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，紧密联系实际，党员干部勇担职责使命，焕发干事创业精神，坚定推动X和X系统改革发展，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，确保与全国同步建成全面小康社会，建设美丽新X、共圆伟大中国梦而不懈奋斗。

　　主题教育要把守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求贯穿全过程。守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，以真挚的人民情怀滋养初心，以牢固的公仆意识践行初心;担使命，就是要牢记共产党人肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担当负责，敢于直面风险挑战，在实践历练中增长经验智慧，在经风雨见世面中壮筋骨长才干;找差距，就是要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，有的放矢进行整改;抓落实，就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设的各项实际行动，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动。

　　主题教育要达到以下目标：

　　1.理论学习有收获。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记视察X时的重要讲话和对X工作的重要指示批示精神，以及习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议X代表团审议时深刻指出：确保重要农产品特别是X供给，是实施乡村振兴战略的首要任务，强调“扛稳X安全这个重任”的使命要求，在学懂弄通特别是做实上下功夫，把学习成效转化为推动X和X系统供给侧结构性改革，确保X安全和应急储备物资保障的能力。

　　2.思想政治受洗礼。坚定理想信念，传承红色基因，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到 “两个维护”，牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观、历史观、文化观，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　3.干事创业敢担当。直面改革发展稳定中的矛盾和问题，敢于担当、勇于负责，以钉钉子精神坚决落实党的十九大各项决策部署和自治区第X次党代会确定的各项任务，坚持统筹兼顾，敢于攻坚克难，创新完善X宏观调控，扎实开展X库存大清查，有序推进X体系建设，全面落实X和X安全保障责任。

　　4.为民服务解难题。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，深入实施X，助力X增收，以党员干部为民谋利、为民尽责的实际成效赢得群众的依赖。

　　5.清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，清白做人、干净做事，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。

　　二、工作安排

　　主题教育从2019年6 月开始，8月底基本结束，开展集中教育时间不少于3个月。这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。

　　(一)部署动员

　　1.6月X日召开党组会，传达学习市委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，研究我局主题教育实施方案。

　　2.6月X日，召开X局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会。局党组书记、局长作动员讲话，对全局开展主题教育进行安排部署、提出具体要求。印发《X局党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》。

　　(二)学习教育

　　1.学习内容。重点学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，学习习近平总书记视察X时的重要讲话和对X工作的重要指示批示精神，学习习近平总书记关于X工作重要论述，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章。

　　2.学习目标。通过原原本本读原着、学原文、悟原理，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标，及时校准偏差，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，做到学思用贯通、知信行统一。

　　3.学习安排。(1)领导干部通过“学习强国”平台、网络教育、支部“三会一课”、自学原着、心得交流等形式开展集中自学，每周不少于半天。(2)各级领导班子6月份集中一周时间，采取党委(党组)理论学习中心组学习、举办专题讲座等形式，细化内容，列出专题，组织交流研讨。开展好革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育“四项教育”，即：通过到区内革命传统教育基地缅怀革命先烈，举行“重温入党誓词、争做优秀党员”主题党日活动和“牢记初心使命、推动改革发展”主题演讲活动、组织党员干部观看红色教育片等形式，认真开展“走好新时代的长征路”红色基因传承教育;以掌握世情国情党情区情为主要内容，举办“不忘初心、牢记使命”专题报告，认真开展“守初心、担使命”专题教育;结合国家X和X局“两决定一意见”评选表彰活动，以支部为单位深入学习张富清等先进典型事迹，认真开展“社会主义是干出来的” 典型选树宣传教育;组织党员干部参观自治区廉政警示教育基地、观看警示教育片以及保密教育片、剖析身边的反面典型等，以案说法、以案明纪，认真开展“全面从严治党永远在路上”警示教育。(3)七一前各党委、总支、支部也要结合实际，开展主题突出、特色鲜明的主题党日活动，切实增强党员意识、党性观念。(4)各级领导班子学习计划于6月X日前报区局主题教育领导小组办公室。

　　(三)调查研究

　　1.调研内容。围绕贯彻落实党中央决策部署、习近平总书记视察X时的重要讲话和对X工作的重要指示批示精神，解决制约X和X系统深化改革转型发展的紧迫问题;围绕推动X产业经济高质量发展，解决优化供给结构的瓶颈问题;围绕构建高层次、高质量、高效率、可持续的X和X保障体系，解决体制机制方面存在的突出问题;围绕不打折扣全面完成巡视整改任务，解决政策性储备和经营性业务“防火墙”问题;解决X和X系统党的建设面临的重大问题等进行调查研究。

　　2.调研目标。坚持问题导向，领导班子成员要结合分管领域工作，梳理出一到两个专题，深入基层摸清实情，研究提出解决问题、改进工作的办法措施;各处室单位围绕主要职责，发展中的瓶颈问题开展重点调研。下基层调研要统筹安排，不增加基层负担、不打招呼、不开汇报会、不扎堆调研，做到一竿子插到底，切实掌握一手材料，防止为调研而调研、作秀式调研。

　　3.调研安排。主题教育期间，X局党组成员每月到基层调研不少于X天。到脱贫攻坚、“两学一做”等基层联系点、工作比较薄弱的单位蹲点调研X天。局机关各处室、直属企事业单位领导班子调研时间结合实际进行安排。领导班子要梳理调研情况，交流调研成果，把调研成果转化为解决问题的具体行动。领导干部调研前X天将调研主题和调研时间报区局主题教育领导小组办公室备案。8月中旬前将调研报告报区局主题教育领导小组办公室。

　　4.讲好党课。领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课。主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管部门、分管单位或基层单位讲。党课要结合实际突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

　　(四)检视问题

　　1.检视内容。领导班子成员和领导干部重点开展好“五对照五检视”，即：对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，检视是否存在政治站位不高、政治敏锐性不强，马克思主义民族观宗教观树得不牢，搞“两面派”、做“两面人”等问题;对照党章党规，检视是否存在制度规矩意识不强，有令不行、有禁不止、律己不严，纪律松弛等问题;对照初心使命，检视是否存在理想信念动摇，风险意识、忧患意识弱化，责任感紧迫感不强等问题;对照人民群众新期待，检视是否存在宗旨意识淡漠、对群众反映的问题消极应付、推诿扯皮，为民服务不实在、不上心、不尽力等问题;对照先进典型和身边榜样，检视是否存在思想觉悟不高、能力素质不强、道德修养不够、作风形象不佳等问题。同时，领导班子要对照去年10月份区局印发的巡视整改方案，认真检视整改措施是否落实到位，反馈问题是否整改到位，制度机制是否建立健全。

　　2.检视目标。紧密结合2019年X局党建暨党风廉政建设会议，X和X工作会议各项安排部署，通过自己查、互相找、上级点、群众评等方法查找上述六个方面存在的问题，把问题找实找准，为整改落实奠定基础。

　　3.检视安排。(1)结合调查研究，采取个别访谈、设立意见箱、召开座谈会、发放征求意见表、运用网络等多种方式，收集服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在的突出问题，对改进作风、改进工作的意见和建议。(2)梳理归类后列出问题清单进行认真剖析、不搞官样文章，不硬性规定字数。(3)各单位问题清单于7月X日前报局主题教育领导小组办公室。

　　(五)整改落实

　　1.整改内容。一是认真开展专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违，把政治性很强的工作当作一般性工作等问题;整治推动高质量发展紧迫感不强，创新办法不多，落实政策措施不到位等问题;整治不担当、不作为，爱惜羽毛、患得患失，干事创业精气神不够，碰到问题往上推、落实责任往下移等问题;整治形式主义、官僚主义问题突出，文山会海，工作过度留痕，重复检查轮番检查，层层加重基层负担，重问责轻激励等问题;整治违反中央八项规定精神、“四风”隐形变异等问题;整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益等问题;整治意识形态责任落实不到位、党的民族宗教政策宣传引导不到位、重大工作部署落实不到位等问题。二是深入整治行业系统中存在的问题。全面履行“三定规定”明确的监督检查职责，大力整治X等损害种X利益的问题和X等损害国家利益的行为;全国政策性X库存大清查中问题比较突出的单位和具有代表性典型性的问题;对全面从严治党主体责任缺失，党建党风廉政建设及意识形态工作薄弱，落实巡视整改工作不力的单位进行重点整治。

　　2.整改目标。加强对中央重大决策部署、习近平总书记视察X时的重要讲话和对X工作的重要指示批示精神等贯彻落实情况的监督检查、跟踪问效、推动落实;以供给侧结构性改革为主线，创新完善X宏观调控手段，深入实施“优质X工程”建设，实施依法管X管X，扎实开展X库存大清查，加强储备基础设施建设，理顺应急X管理运行体制和机制，推进X和X系统深化改革转型发展;响应“社会主义是干出来的”伟大号召，认真落实市委关于激励广大干部新时代新担当新作为“六个一”举措，准确把握“三个区分开来”，把贯彻“两决定一意见”作为贯彻落实主题教育总要求的有效载体，在落实上狠下功夫，为敢作敢为、锐意进取的干部撑腰鼓劲;认真落实关于解决形式主义突出问题为基层减负的30 条举措，更好为基层干部松绑减负;持之以恒纠治 “四风” 突出问题，严肃查处顶风违纪行为;健全干部管理监督体系，进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为;深挖违法犯罪案件中的获利者、操纵者，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子。

　　3.整改安排。(1)制定整改方案。针对专项调研发现的问题，群众反映的强烈问题，巡视反馈的问题逐条制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，建立整改工作台账。(2)突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改。整改工作要处理好当前和长远的关系，针对问题落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。8月底向全局党员干部群众通报整改情况。(3)主题教育结束前，党组(党委)领导班子要运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，召开一次高质量的专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，达到红脸出汗的目的。(4)上级机关作表率，局党组于8月中旬对各单位整改落实情况进行一次督查，对专项整治中发现的违纪违法问题严肃查处。(5)各单位和机关处室整改工作台账于8月9日前报区局主题教育领导小组办公室。

　　三、组织领导

　　(一)加强组织领导。各级党组织要高度重视，成立领导机构和工作机构，党组织主要负责人要履行第一责任人职责。主题教育各项工作要定人、定责，领导机关和领导干部首先要抓好自身的教育，以上率下，防止只抓下级、不抓自身。主题教育活动既要突出领导干部，还要把全体党员纳入其中，确保守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求落地落实。

　　(二)建立会议制度。X局主题教育领导小组结合实际，适时召开工作会议，安排部署、推进工作落实。领导小组办公室在主题教育期间，每周星期五下午召开例会，总结本周工作，对下周工作进行安排。

　　(三)强化督导检查。X局主题教育办公室将采取巡回指导、随机抽查、调研访谈、理论测试等，对各单位开展主题教育情况进行督促指导，从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果，对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理，做到层层压实责任，确保教育质量。

　　(四)注重统筹结合。把开展主题教育同推进“两学一做” 学习教育常态化制度化结合起来，同深化形式主义、官僚主义突出问题集中整治结合起来，同推动2019年党建暨党风廉政建设工作会和全区X和X工作会各项任务要求结合起来，防止“两张皮”。

　　(五)加强宣传引导。充分运用新闻报道、典型宣传等形式，发挥主流媒体和新兴媒体作用，深入宣传中央精神和市委要求和我局开展主题教育成效，为主题教育营造良好氛围。信息中心要在局门户网站开设主题教育专栏，对我局开展主题教育情况和先进典型进行宣传，形成学先进、赶先进、当先进的良好风尚。

　　(六)突出教育效果。各级党组织要把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。要以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义。不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求。不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。