不忘初心牢记使命主题教育方案(分四个专题研讨)

　　按照党的十九大部署和党中央安排，以处级以上领导干部为重点，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，推动广大党员更加自觉地为新时代党的历史使命而努力奋斗。按照中央有关精神和市委部署要求，结合工作实际，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。今年是中华人民共和国成立70周年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，对全面建成高质量小康社会、加快建设“XX”，具有十分重大的意义。

　　开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要坚持思想建党、理论强党，坚持学思用贯通、知信行统一，推动党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要贯彻新时代党的建设总要求，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把我们党建设得更加坚强有力。要教育引导党员干部牢记党的根本宗旨，坚持以人民为中心，把群众观点和群众路线深深根植于思想中、落实到行动上，关心关爱X，着力解决X普遍关注、反映强烈的热点难点问题，维护X合法权益，不断巩固党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基。要教育引导党员干部发扬革命传统和优良作风，勇担职责使命，焕发干事创业的精气神，做好X的服务、保障、管理等各项工作，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，努力开创新时代X工作新局面。

　　开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。要认真贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，努力达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。要把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风。

　　二、工作安排

　　主题教育从2019年6月开始，9月初基本结束，时间不少于3个月。参加范围包括局机关和直属事业单位。主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。

　　(一)学习教育。坚持把学习贯穿始终，强化理论武装，聚焦解决思想问题，认认真真读原着学原文悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

1.

坚持以自学为主，全面系统学、深入思考学、联系实际学，认真学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习习近平总书记关于X工作系列重要论述，学习习近平总书记对X工作提出的“三个着力”重要要求，学习习近平总书记视察X作出的重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，深刻理解其核心要义和实践要求，学深悟透、融会贯通、真信笃行，自觉对表对标、及时校准偏差，增强贯彻落实的自觉性坚定性。

2.

采取局党组理论学习中心组带机关学习等形式进行集体学习，在6月份和7月份分别集中3天时间，其中两天读书学习、一天研讨交流。各基层党组织要以支部为单位，对照理论中心组学习计划，结合工作实际，列出具体学习安排，召开支部党员大会，同步开展学习研讨。适时组织开展学习研讨体会交流。要开展机关干部学习大讲堂，学习老英雄张富清同志先进事迹，召开X同志先进事迹报告会，组织观看《血战湘江》《开国大典》《周恩来回延安》等，邀请专家学者开展专题辅导授课。开展主题党日活动，突出军的特色，组织党员祭扫X烈士陵园，走进军营，体悟X对党绝对忠诚、甘于牺牲奉献的崇高品格，增强对X的深厚感情。持续开设“廉政教育微课堂”，及时通报违纪违法典型案例，以案为鉴、警钟长鸣。

　　交流研讨要重点围绕以下四个专题。发言时，局党组成员和处级以上领导干部要同守初心、担使命结合起来，同研究解决X工作突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来，可聚焦某一专题谈认识、找差距、明方向，认真查摆自身在理想信念、为民情怀、担当作为、遵规守纪等方面的突出问题，特别是落实习近平总书记对X工作提出的“三个着力”重要要求和视察X作出的重要指示方面的差距，着力提升素质和能力，学以致用，用有所成。

专题一：坚定理想信念，永葆对党的忠诚心。

深刻认识我们党从哪里来、为什么而来、要到哪里去，认真查摆和解决党的意识淡薄、理想信念动摇、政治原则丧失、政治纪律涣散，贯彻中央决策部署装样子、搞变通，当两面派、做两面人等问题，始终坚定信仰信念，传承红色基因，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

专题二：树牢根本宗旨，永葆对人民的感恩心。

牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，深刻认识我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，认真查找和解决接待X不热情、不积极，联系X不紧密，对X感情不深，关心关爱X不够，不愿或不会做X工作，对X反映的问题消极应付、推诿扯皮，侵害X利益等问题，始终坚守人民立场，充分尊重、相信、依靠X和其他优抚对象，坚持一切工作和精力向服务对象聚焦，让他们满意，让他们成为全社会尊重的人，让X成为全社会尊崇的职业。

专题三：敢于担当斗争，永葆对事业的进取心。

深刻认识X正处于负重前行、滚石上山的战略调整关键时期，新时代X工作面临的新任务新要求，认真查摆和解决思想保守、抱残守缺、创业精神不振，利己严重、计较个人得失、跟组织讨价还价，明哲保身、敷衍塞责、只想当官不想干事，能力不足、方法不当、庸政懒政怠政等问题，始终坚持开拓创新、与时俱进，树立强烈的自我革命精神、斗争精神、奋斗精神，勇于直面矛盾，彻底整治好人主义，提振干事创业精气神，以真担当大担当铁担当的实际行动诠释对党忠诚。

专题四：严守纪律规矩，永葆对法纪的敬畏心。

深刻认识纪律规矩是硬约束硬规矩、是不可触碰的红线，认真查找和解决讲关系不讲原则、讲面子不讲规矩、讲人情不讲纪律、讲“人性”不讲党性等问题，彻底肃清X恶劣影响，坚决铲除宗派山头、码头文化、圈子文化，始终保持为民务实清廉的政治本色，正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，自觉同特权思想和特权现象作斗争，知敬畏、存戒惧、守底线，清白为官，干净做事，老实做人，营造风清气正的政治生态。

　　(二)调查研究。各级领导干部要结合中央和市委部署正在做的事情，着眼解决实际问题，沉下去了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招，推动中央决策和市委要求落实落地。

1.

局党组成员和处级领导干部调查研究每周不少于2天，要重点围绕4个方面进行调研：①围绕贯彻落实习近平总书记关于X工作系列重要论述，习近平总书记对X工作提出的“三个着力”重要要求和视察X作出的重要指示;②围绕服务X工作存在的重点问题和X反映强烈、普遍关注的保险接续、创业就业、拥军优抚、体系建设等热点难点问题;③围绕机关建设存在的矛盾问题、应对和化解各种风险挑战;④围绕阻碍X工作高质量发展和影响干部精气神等突出问题。各单位要结合本单位申报的2019年X系统调研课题，广泛开展调查研究。局党组班子要确定重点调研课题，班子成员要主动认领，采取随机走访、个别访谈、明察暗访、蹲点调研等多种形式，到基层一线，到X家中，到条件艰苦、情况复杂、问题突出的地方和单位，实地走访X和其他优抚对象，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。调查研究要接地气，一竿子插到底，与X面对面、心贴心、交朋友，听真话、听实话、听心里话，切实掌握第一手材料。要突出问题导向，注重取得实效，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同人民群众血肉联系的过程，成为关爱X、推动X工作发展的过程。要轻车简从，不搞层层陪同，不提前打招呼，不增加基层负担。要统筹安排，不扎堆调研。调研结束后，要梳理调研情况，交流调研成果，把调研成果转化为解决问题的具体行动。

2.

在学习调研基础上，局党组成员要为党员讲一次专题党课。局党组主要负责同志要带头讲，其他局党组成员要到分管领域或党支部联系点讲。基层党组织书记也要结合实际为所在支部党员讲专题党课。党课要突出针对性，讲清学习调研的体会收获，讲清运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路举措，讲清开创新时代X工作新局面的方法要求。既要防止言之无物、“空对空”，又要防止以工作部署代替党性教育。

　　(三)检视问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对照党章党规，对照初心使命，对照中央决策和市委要求，对照X新期待，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。

1.

结合调查研究，采取座谈访谈、个别谈话、设置意见箱、发放征求意见表等方式，充分听取X、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。局党组成员之间、党组成员与分管单位负责同志之间，要采取谈心谈话等形式，充分交流思想、听取意见建议。局党组要结合干部考察、工作考核等情况，对直属事业单位领导班子和班子成员提出意见。

2.

党员干部要联系思想工作实际，重点从思想政治、精神状态、工作作风等方面，找准找实突出问题，深挖问题根源，并明确努力方向。局党组、各基层党组织要结合职能职责，对照关心关爱X，聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行集体讨论、检视反思。检视剖析要一条一条列出问题，做到“帽子”下面有人有事，局党组、各基层党组织和个人要分别形成“像、准、实”的问题清单，不搞官样文章，不硬性规定字数。

　　(四)整改落实。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、X反映强烈的问题、工作检查发现的问题等，列出清单，逐项整改。

1.

重点整治10个方面的问题：①整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，以及市委市政府部署要求置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;②整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题;③整治新发展理念树立不牢，落实X服务保障管理等重点工作，推动X工作高质量发展站位不高、定力不够、信心不足、思想保守的问题;④整治违反中央八项规定精神的突出问题;⑤整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题;⑥整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权影响为其经商办企业谋取非法利益的问题;⑦整治码头文化、圈子文化、好人主义，肃清黄兴国恶劣影响，净化政治生态不力的问题;⑧整治对X关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害X利益的问题;⑨整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失，党建工作与业务工作深度融合不够的问题;⑩整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞，信访案件长期得不到解决的问题。各单位要结合工作实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

2.

局党组、各基层党组织要对贯彻习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神、贯彻党中央重大决策部署和市委的部署要求进行一次全面梳理，对存在不落实、不扎实问题进行全面整改。要坚持务实管用，针对问题细化整改措施，有明确时限要求的，研究提出具体举措和进度安排;属于长期任务的，分阶段作出安排和细化措施。要坚持立行立改，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，明确整改时限和责任人，一件一件整改到位。

3.

主题教育结束前，局党组和各基层党组织要召开专题民主生活会和组织生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评与自我批评，见人见事见思想，达到红脸出汗、排毒治病的效果。局党组成员要参加所在支部组织生活。

4.

要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育成效。要把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，对领导班子和领导干部政治、思想、作风、履职能力等情况进行评估，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部，坚决调整对党不忠、从政不廉、为官不为的干部，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。要坚持建章立制，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。

　　各基层党组织要按照以上要求，以党支部为单位，依托“三会一课”、主题党日等，严格组织生活，加强组织建设，认真抓好党员干部的学习教育、检视问题、整改落实等工作。

　　三、组织领导

　　“不忘初心、牢记使命”主题教育在局党组领导下开展，成立局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，王宝强同志任组长，其他局党组成员任副组长，汤建华同志任常务副组长，各处室、直属事业单位主要负责同志任成员。办公室设在机关党委办公室，负责主题教育的推进实施、综合协调等工作。

　　1.层层压实责任。局党组主要负责同志要认真履行第一责任人职责，其他局党组成员要坚持“一岗双责”，抓好分管部门的主题教育，及时了解进展情况，提出明确要求。局党组和班子成员首先要抓好自身的教育，作出表率。各基层党组织主要负责同志作为本支部主题教育的第一责任人，切实形成一级抓一级、一级带一级、层层抓主题教育落实的工作格局。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。

　　2.严格督促指导。要主动接受中央指导组和市委巡回指导组的监督指导，及时报告主题教育开展情况、创新做法和典型事例。局党组成员要采取具体指导、随机抽查、走访调研等方式，加强对分管处室、直属事业单位开展主题教育的指导推动和检查督导。相关处室要协助局党组成员，指导推动联系的直属事业单位主题教育活动，确保质量和效果。

　　3.加强宣传引导。利用多种形式深入宣传党中央精神和市委部署要求，及时反映进展成效，加强正面引导，强化舆论监督，为主题教育营造良好氛围。要强化典型引领，广泛宣传先进单位，英雄人物、时代楷模等先进事迹，高质量开展“最美X”学习宣传活动，大力宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。

　　4.坚持两手抓两促进。要坚持服务中心、围绕大局，防止“两张皮”，切实把主题教育同学习贯彻习近平总书记关于X工作系列重要论述，中央有关精神和市委市政府决策部署结合起来，同全面从严治党、不作为不担当问题治理、净化政治生态工作结合起来，同深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同推动X工作结合起来，直属事业单位要与开展“三亮三提三比三评三创”活动结合起来，切实以主题教育的实际成效推动新时代XX工作高质量高水平发展。

　　5.坚决防止形式主义。以好的作风开展主题教育，坚持“闭门”抓学习、“开门”找问题、“出门”抓整改、“上门”解难题。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研;检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题;整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决，防止数字整改、材料整改、坐在办公室抓整改。严格控制简报数量，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。

　　直属事业单位要结合工作实际认真抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，方案及时报审。

　　附件：市X局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组名单

　　附件：

　　市X局“不忘初心、牢记使命”

　　主题教育领导小组名单

　　X市X局成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，主要负责主题教育的统筹谋划、组织推动等工作。

　　组 长：X

　　副组长：X

　　常务副组长：X

　　成 员：X

　　下设办公室，由以下人员组成，具体分工为：

　　1.X负责主题教育的组织推动和沟通协调等，负责起草主题教育实施方案以及各专项工作方案，负责与市巡回指导组沟通联系，负责主题教育有关材料归档管理等。

　　2.X负责起草主题教育动员部署会议领导讲话提纲、推动会议领导讲话提纲、总结会议领导讲话提纲、会议主持词等，负责拟制专题教育简报、总结报告等文字材料。

　　3.S负责主题教育的宣传报道，协调调研保障车辆。检查督导各党支部按方案开展主题教育，对检视查找出问题的整改落实情况进行督促检查，及时梳理、分析、汇报检查督办情况等。