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计划方案

C951村财镇(乡)管工作实施方案
2024-04-27 11:13:03         0  加入收藏    阅读本文需要支付:30.00

  C951村财镇(乡)管工作实施方案


  吴咲呓 全文8061 字 30片


  为规范村(居)社财务管理,推进农村基层党风廉政建设,根据《村集体经济组织会计制度》和《XX省农村集体资金资产资源规范化管理办法(暂行)》规定,结合我县实际,现就全县实行村财镇(乡)管工作制定如下方案。


  一、工作目标


  4月30日前,全面实行村财镇(乡)管,实现财会人员专业化,逐步实现会计工作电算化。


  二、组织机构


  县上成立由县人民政府县长谭岗任组长;县委常委、组织部部长,县委常委、常务副县长,县政府副县长任副组长的XX县村财镇(乡)管工作领导小组,成员由县委组织部、县监察局、县农业局、县财政局、县审计局、县民政局、县农村信用联社等部门组成。领导小组下设办公室在县农业局,具体负责村财镇(乡)管业务指导工作。


  ......


  三、工作原则


  (一)坚持村财镇(乡)管村用的原则。遵循村民自治精神,实行专人管理、专户储存、专款专用、量入为出、加强监督的管理办法,严格把好预算关、报账关、监督关。


  ......


  四、村财镇(乡)管范围


  (一)集体资金管理。农村集体经济组织所有的货币资金,包括现金、银行存款、有价证券等。


  (二)集体资产管理。农村集体资产指农村集体经济组织所有的除货币资金以外的其他资产,包括固定资产、在建工程、投资资产、存货及无形资产等。其中:固定资产包括农村集体经济组织所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等。要建立健全集体资产台账,按资产的类别建立固定资产台账。农村集体经济组织的资产实行账、实管理,做到台帐和实物相符,实现保值增值。


  ......


  (六)集体资源管理。农村集体资源包括集体所有的耕地、林地、园地、草场、荒山、荒地、荒坡、荒滩、水面、建设用地等。


  五、工作制度


  (一)现金存款管理制度


  1、村(居)凡没有开设集体资金账户的,应按《XX县农业局、XX县监察局、XX县农村信用合作联社关于进一步加强村级集体资金管理的通知》要求,及时在当地农村信用合作社开设村(居)集体资金账户。


  ......


  5、为确保集体资金安全,村(居)社实行备用金制度。每个村(居)备用金1000—2000元,每个社备用金100—200元,具体标准由镇乡根据各村(居)社经济状况确定。备用金按所辖村(居)社核算单位累计计算,按照取款手续从村(居)集体账户中提取,由报账员管理,主要用于办公费用、因公出差人员差旅费借款等方面支出的周转,严禁超限额提取或留存备用金。


  6、实行用款审批制度和凭印鉴取款制度。各村(居)社需要用款时,报账员凭事项准确清楚、内容真实合法、原始凭证要素齐全、相关附件完备、审核审批程序及权限合规的财务支出票据,以及村(居)财务负责人签具取款审批意见的支出票据明细清单,到村财镇(乡)管办公室报账,由代理会计审核后开具支票并加盖印鉴,再由报账员到信用社取款进行支付。


  ......


  10、报账员要严格执行财经纪律,不得挪用公款,不得私自将现金借给单位和个人。要切实做到不白条抵库,不坐收坐支和以支抵收。要按核算单位分别建立和据实序时逐笔登记现金日记账,做到不串户,随时结出各单位余额;票据应按核算单位分别保管,做到不混淆。对无现金、存款余额的单位,应拒绝报销开支,杜绝透支、挤占、挪用等问题的发生。


  11、村(居)社一切收支(含“一事一议”项目收支)都必须纳入集体账内核算,严禁设置小金库。


  12、严禁将村(居)集体资金账户借给其他单位、个人办理存、取现金和转款业务。


  (二)按月报账制度


  村(居)社收支一律实行月报账制。每月5日前由报账员将收集整理且手续完备的上月收支原始凭证和库存现金、银行存款对账单、现金日记账等报送村财镇(乡)管办公室,与代理会计办理凭证交接手续,进行余额盘点核对并相互签字确认。严禁以白条和不规范的票据入账。代理会计应于每月15日前完成各村(居)社会计记账核算工作,填制好有关报表,报送各村(居)委会。


  (三)村(居)社财务实行“两审”制度


  一是审核。即由村(居)社民主理财小组审核收入是否合法合规、完整;审核支出是否真实合理。在审核单据签署审核意见时,民主理财小组成员不得无故缺席。


  二是审批。......


  2、村(居)委会审核、审批。


  ......


  3、“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目等实行镇乡财政所报账制的开支,村(居)社及其民主理财小组按上述规定进行审核审批,完善规范的开支手续,报镇乡按财政所报账制的有关规定办理。


  ......


  (四)财务监督及财务公开制度。


  1、财务监督。


  民主理财小组是对村(居)社集体财务实行民主管理和民主监督的代表机构,建立健全民主理财小组,是实现民主理财、村民自治的重要体现。村(居)社民主理财小组由村(居)社成员大会或成员代表会议选举产生,每3年改选一次,与村(居)社换届同步进行,理财小组成员一般3至5人,可以连选连任。理财小组设组长1名,由理财小组成员会议选举产生。民主理财小组成员报酬采用误工补助办法,其成员名单须报乡镇备案。


  民主理财小组成员应具备以下条件:


  ......


  理财小组行使以下民主监督权:


  (1)每月最后一天定期检查、审核村(居)社财务开支单据、集体资产、报表、合同、银行对账单及其他财务资料等。对库存现金、银行存款、集体资产等财务情况或理财小组认为有检查必要的事项,也可随时进行检查。


  (2)参与所有投资项目的研究和工程项目的招标投标及验收。


  ......


  民主理财小组成员在履行监督权利时应公平、公正,不得借理财名义无理阻碍正常的财务工作或与村(居)社干部搞对立,也不得无故拖延或不履行理财义务。


  有上述行为经查证属实的,乡镇人民政府或上级主管部门有权责令其改正;拒不改正者,村(居)社可组织召开村(居)社成员大会或成员代表会议提出罢免并补选。


  ......


  村(居)监委会监督财务收支的工作流程:


  (1)参与本村(居)集体年度财务预算计划的制定。


  ......


  2、财务公开。


  (1)村(居)财务收支每季度公布一次。村财镇(乡)管办公室必须在每季度末次月20号前向村(居)提供财务收支公布榜和公布底稿资料。由村(居)报账员负责在村(居)务公开栏张榜公布。同时还可召开村(居)民会议或村(居)民代表会议向群众公布财务收支情况。村民小组(社)的财务收支账目每半年公布一次。


  ......


  (五)票据管理制度。


  村社使用的账簿、表、据由县级主管部门监制,镇乡村财镇(乡)管办公室统一管理,建立票据领用台账,严格执行“限量领用、定期缴销、票款同步”的管理办法。由报账员到村财镇(乡)管办公室领取和缴销。领取时要登记领取数量、起止号码、领取时间、领据人姓名等;缴销时要核对使用份数、入账份数、剩余数量等。严格做到先缴销存根,后结算资金,再领取票据。对票据保管不善或遗失的视为报账员的失职行为,应予以通报批评并承担其责任。


  票据原则上由报账员填写,要素必须填写准确、齐全,不得更改收款凭证和付款凭证名称混淆使用,不得单联填写,必须三联套写使用。


  (六)集体资产管理制度......


  (七)集体资源管理制度。


  农村集体经济组织要建立资源登记簿,逐项记录集体所有的资源。资源登记簿主要内容包括:资源的名称、类别、坐落、四至、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源,还应当登记资源承包、租赁单位(人员)的名称、地址,承包、租赁资源的用途,承包费或租金,期限和起止日期等。


  ......


  (八)债权债务管理制度。


  对过去形成并已经核实的集体债务,应通过盘活集体资产资源发包收益和积极回收集体债权等多种方法逐步化解。


  严格控制新的债务发生。村(居)社一律不得举债兴办公益事业,不得举债垫支各种费用,不得以集体名义为企业或个人提供信贷担保、质押等。确因生产需要举借新债的,必须严格执行借债申请审批制度,未经乡镇政府审批同意,一律不得借债,否则由当事人承担。


  (九)村干部任期和离任经济责任审计制度。......  (十)档案管理制度。代理会计在每年末须将各村(居)社的会计资料和经济合同按《会计法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》的要求整理归档,按照统一分类、方便查找的要求编制档案目录,由村财镇(乡)管办公室分柜有序存放,妥善保管备查。村财镇(乡)管办公室保管的会计资料,未经乡镇领导批准并办理有关手续,任何人不得将其带离规定保管的地方。


  六、工作职责


  (一)代理会计工作职责。


  1、坚持农村集体“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变,按村(居)社设置总账和各类明细账簿;按照《村集体经济组织财务制度(试行)》、《村集体经济组织会计制度》、《会计基础工作规范》等有关制度规定,及时对村(居)社财务收支凭证进行审核记账,分单位进行会计核算;按时提供公示资料;定期向镇乡村财镇(乡)管办公室和上级业务部门报送相关业务报表。


  ......


  (二)报账员工作职责。


  1、编制本村(居)社财务预决算方案。


  2、负责领取、管理本村(居)社使用的票据和备用金。


  ......


  6、负责本村(居)社的财务公开工作,管理好村(居)社财务公开档案资料。


  7、负责乡镇、村(居)交办的其他有关事务。


  七、工作要求


  (一)明确职责任务。......


  (二)广泛宣传发动。......


  (三)全面清产核资。......


  (四)及时移交建账。各镇乡村财镇(乡)管办公室要认真做好各村(居)社财务会计移交接收工作,组织代理会计分核算单位建立新账。

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