B8781加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案(2022—2024年)

　　吴咲呓全文9097字45片

　　加强党的基层组织建设三年行动

　　计划实施方案(2022—2024年)

　　为深入贯彻习近平总书记关于加强基层党建的重要论述精神，贯彻落实XX省、XX市加强党的基层组织建设三年行动计划(2022—2024年)有关要求，持续加强党的基层组织建设，现结合实际制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。……，为XX在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌贡献XX力量，为奋力争当全省XX县域高质量发展排头兵提供坚强组织保证。

　　(二)基本原则。坚持和加强党……、久久为功。

　　(三)主要目标。2022-2024年分别以“完善组织体系开启新征程”“提升党建引领基层治理效能”“高质量党建推动高质量发展”为主题，不断扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，不断提升基层党组织建设制度化、规范化、科学化水平，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。通过3年努力，大抓党建、大抓基层的氛围更加浓厚，全面从严治党主体责任更加落实，党组织领导的基层治理体系更加完善，基层党组织和党员的作用发挥更加充分，党在基层的执政基础更加牢固。

　　二、主要任务

　　(一)坚持把“两个覆盖”落实到基层，切实增强基层党组织政治领导力

　　1.旗帜鲜明讲政治抓政治……力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署贯彻落实到基层。

　　2.巩固基层党组织领导地位。持……益出发，实施党员“精准择岗”，让党员在乡村振兴、政策宣传、产业发展、农村保洁、村务监督等各项工作中发挥先锋模范作用，切实解决基层的困难事、群众的烦心事。

　　3.健全街道社区党组织领导机制。完善街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，加强街道社区党组织对城市各类组织的政治引领和对居民群众的教育引导。深化“街长制”网格化，抓好雄南社区非户籍委员试点工作，统筹协调各方资源充实社区力量。健全街道社区党组织兼职委员制，更好发挥兼职委员及其所在单位共建作用。强化街道党工委抓党建、抓治理、抓服务职能，推进街道社区赋能减负增效，提升街道社区党组织统筹协调各方、服务群众的能力。

　　4.强化机关、国有企业和事业单……。压实行业管理部门、业务主管单位和属地党组织抓“两新”组织党建责任，加大行业党组织组建力度，充分发挥“两新”组织党组织的政治引领作用。

　　5.抓党建品牌促高质量发展。牢固树立以党建为引领，以打造全市党建品牌为目标，引领全市党的建设各项工作，逐步建立起XX党建工作新优势，凝聚人心、汇集力量。在农村领域，巩固拓展“三个在先”“我是党员·跟我上”等品牌，统筹推进基层各项重点工作。在城市社区领域，巩固拓展“有事好商量、街坊议事堂”等品牌，引领社区发展，促进社区治理。在机关领域，巩固拓展“红韵税月”等品牌，提升服务群众质量，彰显品牌示范效应。

　　(二)坚持推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，切实增强基层党组织思想引领力

　　6.推动党员在学懂弄通做实上下功……%，党性教育课的比重不低于总课时的20%。

　　7.推动党员干部不忘初心、牢记使命。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，全面落实关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的若干举措，完善长效机制。开展庆祝建党100周年系列活动，做好荣誉评选表彰、走访慰问和“光荣在党50年”纪念章颁发工作。深化“党旗在基层一线高高飘扬”“党课开讲啦”“学习身边榜样”“我为群众办实事”“我为党旗添光彩”“传承红色基因、接续奋斗历程”等活动，营造团结奋进、开创新局的浓厚氛围。

　　8.扎实开展党史学习教育。认真贯彻落实……，推动党史学习教育取得实效，成果赢得群众认可。

　　9.健全党员教育长效机制。发挥党支部直接教育、管理、监督党员作用，落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，常态化开展党章党规学习。坚持党员领导干部领学带学督学，发挥新时代文明实践中心、党员教育基地、廉政教育基地作用，扎实推进“两个中心”融合工作，加快融媒体中心App新时代文明实践平台建设。根据基层学习需要，打造一批市镇村级文明实践品牌，录制一批红色精品课程，推出一批典型实践案例，开发一批现场教学点，编制一批小册子、口袋书，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常，成为习惯。

　　10.加强对流动党员的管理。完善转入地及转出地双向管理机制，探索依托商会、外地乡贤企业等组织建立流动党员之家。加强和改进流动党员日常教育管理，要求流动党员每年不少于四次参加支部活动，其中至少两次在所属支部参加支部活动，引导流动党员主动承诺践诺亮身份，积极主动反哺家乡。

　　11.抓好党员队伍能力建设。探索县……建强镇街党校师资库，落实好镇(街道)党(工)委书记、镇(街道)领导班子、村(社区)党组织书记到镇街党校授课制度，定期开展镇(街道)领导班子专题培训、党务工作者业务培训、新任村(社区)党组织书记岗位培训，抓好村(社区)党员镇街党校年度轮训。

　　(三)坚持把党的群众路线贯彻到基层，切实增强基层党组织群众组织力

　　12.完善联系服务群众工作机制。落实加强党员干部联系服务群众工作的意见，健全县镇村三级党员干部联系服务群众工作体系，开展基层党组织结对帮扶、联系联建活动，深化“民情夜访”活动，完善“村到组、组到户、户到人”农村三级党建网格，推动联系服务群众全覆盖。坚持以基层党组织为主渠道落实投向基层的各类资源和服务，把党群服务中心建设成为党领导基层治理和服务群众的坚强阵地。

　　13.健全党组织领导的自治、法治、德治相……

　　14.提升党建引领城市基层治理水平。健全……位共建共治共享为动力，以“四级联动”为保障的街道社区治理格局，重点打造一批党建融合城市基层治理示范点，以示范点为引领，整体推进，不断提升城市基层治理精准化、精细化水平。

　　(四)坚持强化党建引领重大任务落实，切实增强基层党组织社会号召力

　　15.大力抓党建促乡村振兴。强化镇(街道)党(工)……设，助力乡村振兴。

　　16.强化党建引领经济社会发展。强化党对一切工作的领导，围绕中心工作找准基层党组织发挥作用的切入点，推动党建工作融入经济社会发展，把抓基层党建与重点工作、重点建设项目、重点企业以及重点农业产业项目(“1055”行动)结合起来，按照省“1+1+9”工作部署和高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局，解放思想、深化改革，主动融入对接“双区”建设，大力发展现代农业、绿色工业、文旅康养产业，以非凡之举、改革之力推动XX市经济社会发展再上新水平，奋力争当全省XX县域高质量发展排头兵。

　　17.坚持以党建夯实社会稳定基础。坚持正党风促政风带民风，持续开展基层正风肃纪反腐行动，推进扫黑除恶常态化，建立防范和整治“村霸”问题长效机制，加大抓党建促农村宗教治理工作力度。把安全发展贯穿各领域全过程，防范化解各领域重大风险，压实意识形态工作责任，加强意识形态分析研判和辨析引导，守好意识形态安全底线。

　　(五)坚持加强组织建设，织密建强上下贯通、执行有力的组织体系

　　18.深化基层党组织规范化建设……铺开，实施农村党建“整村推进、整镇提升”示范镇村创建活动，推动“强镇带村、强村带组”。坚持以行政村为基本单元设置党组织，加大在村民小组(自然村)、农村合作经济组织和社会组织中建立党组织力度。实施城市基层党建“整区提升、示范引领”行动，优化社区、园区、商圈、楼宇党组织设置，加强社区物业党建联建，推进在住宅小区、管理网格、物业服务企业建立党组织，织密“社区—居民小组(住宅小区)—楼栋”三级社区党组织体系。

　　20.加强机关、国有企业和事业单位党组织……和水平。坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂。坚持“把支部(党小组)建在科室上”，构建“工委—党委—支部—党员”全覆盖组织体系，确保党的组织和工作全面覆盖公立医院各内设机构和所属各单位及基层卫生服务中心(院、站)。

　　21.健全“两新”组织党建工作长效机制。织密行业党建和区域党建“两张网”，拓展底数摸排和组织建设“双同步”工作，坚持抓大带小，狠抓党组织单独组建率，常态推进“应建尽建”“应联尽联”“应纳尽纳”，着力在有形覆盖的基础上推进有效覆盖。探索创新“两新”组织党组织设置方式和工作方式，加强互联网企业、快递物流业党建工作，稳妥推进党建工作要求写入社会组织章程，完善行业协会商会党建工作机制，加强律师、注册会计师、税务师、资产评估等行业党建工作。

　　(六)坚持加强队伍建设，锻造过硬的基层党员干部人才队伍

　　22.深化基层党组织“头雁”工程。做好……科研、管理带头人和优秀辅导员中选拔，“两新”组织党组织书记重点从管理层中选拔。

　　23.深化党员先锋工程。按照控制总量、优……力培育党员致富带头人。加强各级党代表联络服务工作，重视发挥党代表作用。

　　24.加强镇(街道)干部队伍建设。规范镇(街道)领导干部选拔任用，不断优化领导班子和干部队伍结构。做好2022年镇(街道)领导班子换届工作，选优配强镇(街道)领导班子特别是党(工)委书记。积极招录优秀大学毕业生到镇(街道)工作，加强镇(街道)干部的教育培训，确保人才进得来、留得住、干得好、用得上。

　　25.加强党务工作者队伍建设。增强镇(街道)抓基层党建工作力量。制定镇(街道)换届工作实施意见，配齐配强基层党委专职副书记、组织委员和专职党务工作者。在学校大力开展党建带团建，上好思政课，落实“为党育人、为国育才”的教育理念。以“两新”组织党组织和基础薄弱、工作开展难度大的基层党组织为重点，加大选派党建工作指导员力度，规范党建工作指导员队伍管理，强化激励保障。加强党建研究，提高新时代党的建设研究水平。

　　(七)坚持加强制度建设，建立健全组织制度体系

　　26.持续抓好建章立制。建立健全涵盖组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等的完整组织制度体系。坚持问题导向，不断完善优化制度机制，使党的基层组织建设各项工作均有规可依、有章可循。

　　27.提高制度执行力。严格落实党内法规执行责任制，常态化开展执行组织制度的监督检查与专项评估。把制度执行力作为干部选拔任用、考核评价和基层党建述职评议考核的重要标准，推动广大干部严格按制度开展工作。

　　(八)坚持加强基础保障，切实为基层党组织和党员发挥作用创造有利条件

　　28.优化经费保障机制。加大基……建引领，做好农村财务管理工作，解决好农村财务管理“最后一公里”问题，防范基层“微腐败”，筑牢“数字财政”全覆盖管理。强化“两新”组织党建经费保障，落实行业党委工作经费。严格落实预算绩效管理。从严规范党费收缴使用管理。

　　29.实施固本强基工程。建立党委牵头、部门协同、资源整合、流程再造的党群服务中心体系共建共享机制。持续推进固本强基示范工程，每年安排200万元用于镇街“五小”场所建设项目。持续推进村级党建示范工程，每年安排500万用于党建示范工程创建项目，完善工作保障和运行机制，深化党群服务中心功能化实体化建设，每年打造3至5个村(社区)党群服务中心示范点。积极推进党群服务阵地下沉，加强村民小组活动阵地建设，每个行政村建立1至2个党群服务室示范点，着力构建“5分钟党群服务圈”。

　　30.加快党建信息化建设。坚持以用……2024年在条件成熟的镇(街道)全面推广实施。

　　31.加强党内激励关怀。加大评选……因公伤残党员抚恤保障政策。

　　三、组织领导

　　(一)压实主体责任。党委(党组)书记是抓党建工作第一责任人，要发挥领导把关、示范带头、推动落实作用，深入实际、挂点蹲点、下抓两级，帮助解决实际问题。党的建设工作领导小组及其办公室协助市委统筹协调党的建设各项工作，开展党建工作督促检查和述职评议考核。

　　(二)推动计划落实。各基层党(工)委、各党组(党委)要结合实际制定落实举措，要细化工作任务，完善制度机制，加强分类指导，强化过程管理，推动基层党建各项任务落地见效。

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