B8417 XX市关于2023-2025年美丽城市建设行动方案

　　长公全文8149字40片

　　XX市关于2023-2025年美丽城市建设行动方案

　　为深入贯彻落实党的XX大精神，扎实推进美丽城市建设，按照《市委办公室市政府办公室关于印发美丽城市建设战略规划纲要(2021-2035年)的通知》总体部署，制定本行动方案。

　　一、主要目标

　　持续优化空间开发保护格局，加快推进全市绿色低碳转型，深入打好污染防治攻坚战，统筹推进山水林田湖草沙一体保护修复，持续提升生态环境治理体系现代化水平。到2025年，美丽城市建设取得显著成效，绿色低碳的生产方式和简约适度的生活方式基本形成，全市生态环境质量持续改善，“两山”转化通道持续拓宽，生态环境治理能力不断加强，为美丽城市建设纵深推进打下坚实基础。

　　二、主要任务

　　(一)二氧化碳减排增汇行动。

　　1.构建低碳发展战略格局。全面推动“一谷一区一岛一港”建设，形成全市低碳发展战略格局。持续深化国家低碳城市试点、××区“三线一单”减污降碳协同管控试点建设，总结推广试点经验。编制实施二氧化碳排放达峰行动方案，有序推动碳达峰。

　　2.推动能源结构优化。……××打造百万千瓦级“光伏+”基地，在XX、××、××等区市开展屋顶分布式光伏建设试点。

　　3.加快重点行业……、大数据、环保产业等新兴产业集群，引进技术和人才团队。

　　4.提升交通运输绿色化水平。……比例力争达到X%以上。

　　5.加强低碳建筑示范。推广“零碳”建筑，实施低碳示范区、低碳社区、近零碳排放区示范工程。新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，推进装配式建筑与绿色施工、数字建造深度融合。结合城市更新行动，开展既有建筑节能改造，推广光伏屋顶和冷屋顶技术。

　　6.大力发展蓝色海洋碳……汇渔业发展空间。

　　(二)美丽空间守护优化行动。

　　7.落实空间管理任务。细化县域主体功能区，全面落实主体功能区战略和制度，衔接好国土空间规划，实施重点区域特殊名录管理。完善生态环境分区管控体系，做好“三线一单”实施、跟踪评估、更新调整、信息共享等落地应用。

　　8.维护生态安全屏障。……违法违规活动。

　　9.加强城市生……筑风格与外墙景观、绿化模式等为重点，实施一批城市更新工程。构建海绵城市建设综合管理信息平台，支持海绵城市建设全生命周期管理。

　　10.推进农业农村生态发展。……整机制。推进省级美丽乡村示范村建设和农村人居环境整治提升。

　　(三)生态系统保护修复行动。

　　11.提升森林系统质量。重点针对现有宜林荒山荒滩、疏林地和困难造林地造林开展科学绿化行动。加强中幼林抚育，围绕低质低效林、残次林、退化防护林等实施森林质量精准提升。

　　12.开展生物多样性保护。支持……励、市场化运作，吸引社会资金参与治理，探索符合城市实际的矿山修复治理模式。

　　(四)水生态环境质量提升行动。

　　14.深化水环境治理。实施全域治污战……全市非常规水利用量达到X亿立方米以上，全市海水淡化日产规模突破X万吨，城市和县城再生水利用率达到X%。

　　16.强化水生态保护。在重要河流干流、支流两岸划定缓……河湖。结合地域、河(湖)情、文化等实际，科学合理规划，分批推进实施省级美丽幸福河湖建设，到2025年年底，基本实现美丽幸福河湖建设全覆盖。完善美丽河湖长效管理机制，组织开展河湖健康评估，持续推进河湖水生态环境改善。

　　(五)海洋生态保护治理行动。

　　18.加强海域、海岛、海岸带保护修复。高水平建设××海洋生态文明综合试验区，争创国家公园。科学布局藻类、贝类生态养殖，整体推进海岛生态系统保护和修复。实施蓝色海湾整治工程，开展河口海湾生态保护行动、生态岸线修复行动、“仙境海岸”养护行动，加强海岸带综合管理与生态保护，2025年年底前，全市自然岸线保有率达到X%。加强滨海湿地整治修复，2025年年底前，滨海湿地修复面积不少于X公顷及上级部门分配的指标。因地制宜梯次推进“美丽海湾”建设，2025年年底前，基本建成1个国家级“美丽海湾”套子湾，X个省级“美丽海湾”××岸段、××岛群岛海域、XX湾。

　　19.深化海洋污染治理。全面完成入河(……道。

　　21.提升海洋灾害防范能力。稳步推进全市海洋灾害风险普查工作，建立海洋灾害区划和防灾减灾评估机制。推进海洋灾害应急救援中心建设，强化近海海域、港口、船舶等领域灾害事故应急救援能力。加强海洋灾害预警监测，为行业部门防御工作提供技术支持。强化海洋环境应急能力建设，完善溢油监视监测网络和海上溢油污染海洋环境联合应急响应机制，建设应急物资统计、监测、调用综合信息平台。

　　(六)空气质量持续改善行动。

　　22.协同控制臭氧和PM2.5污染。探索构建……设，进一步扩大核能供暖范围。以××工业园为示范，探索推进工业余热供暖工作。在××探索发展海水源热泵、空气源热泵等清洁供暖方式。因地制宜采取热泵热风机、燃气壁挂炉、生物质水暖炉等多种方式，推动实施农村地区清洁取暖改造。

　　24.深化重点行业VOCs减排。持续开展石化等重点行业泄漏检测与修复(LDAR)，提高石化、化工、工业涂装和包装印刷行业VOCs综合去除效率。实施低挥发性原料改造，推广使用水性、粉末、UV固化等低VOCs含量涂料。

　　(七)土壤环境安全守护行动。

　　25.推进土壤污染源头防控。针对农用地实施保护性耕作，推……业用地调查潜在高风险地块清单和超标地块清单。

　　27.开展土壤及地下水污染治理。在全市重点“双源”地下水调查基础上，实施重点区域化工园区、危险废物处置场和垃圾填埋场地下水污染风险管控，防止污染扩散。以危险化学品生产企业搬迁改造等专项行动遗留地块为重点，加强腾退地块污染风险管控和修复，探索在产企业土壤和地下水治理修复模式。

　　(八)全域“无废城市”建设行动。

　　28.加强工业固废综合利用。制定实施工业固体废物污染防治规划……和资源化利用，推广建筑垃圾资源化利用再生产品。

　　30.健全尾矿处置体系。打造“中国××”尾矿资源化利用示范基地，新、扩、改建黄金冶炼项目应优先采用无氰或低氰技术，配套贫液尾渣资源化利用处置设施。科学确定分片区尾矿资源供需结构，因地制宜设计尾矿资源化利用模式。继续在水泥和有色冶炼企业中开展“点对点”协同处置焙烧氰化渣定向利用试点工作。加快消化长期贮存氰化尾渣，探索高硅尾渣制备绿色建材等资源化利用途径。推进尾矿库分级分类环境管理，以××、××等矿产资源开发活动集中区域为重点，加强尾矿库环境风险隐患和矿区无序堆存历史遗留废物排查整治。

　　(九)生态产品价值实现行动。

　　31.培育壮大现代农业。培育壮大城市苹果、葡萄与葡萄酒、白羽肉鸡、生猪、海参等产业发展，提升高附加值绿色农业产业规模和集聚度。推进××市、××市、××市等高品质绿色蔬菜生产带和环城市市区“菜篮子”工程建设。加强果蔬、畜禽产品、水产品等高品质农产品有效供给保障。加快先进新型智能化农机装备推广应用，建设一批数字农业应用推广基地。

　　32.加快发展生态旅游。推动“仙境海岸”海洋文化体验廊道和“鲜美田园”民俗生态体验廊道协同发展，促进生态产旅融合。依托海岸休闲、生态养生、福寿文化、滨海运动、田园乡村五大旅游聚集区，充分整合“山海岛泉河”全要素生态基底和生态资源，以及开埠文化、海洋文化、XX红色文化、饮食文化、XX酒文化等世界级……生物医药等新兴产业，推动建设百亿级、千亿级产业集群。加快推进互联网、大数据、人工智能、5G等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，探索“互联网+”“生态+数字”新模式和新业态，做大做强绿色环保产业。

　　34.壮大特色海洋产业。构建“一核引领、两翼突破、七湾联动”的海洋高质量发……积极推进建立健全生态产品价值实现机制试点，争创国家“生态产品价值实现典型案例”。加快生态产品交易平台建设，探索政府购买生态产品机制，实行生态产品提供者赋权、消费者付费制度，允许生态产品与用能权、碳排放权、排污权、用水权等发展权配额进行兑换。

　　(十)绿色生活全民践行行动。

　　36.提升全民低碳意识。将生态文明纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系。积极利用“全国低碳日”“全国节能周”“世界环境日”“地球日”等，广泛开展多种多样的宣传活动。推行《公民生态环境行为规范(试行)》。创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场，充分发挥榜样的示范引领作用，到2023年年底，全市县级以上党政机关全部达到节约型机关创建要求。鼓励步行、自行车和公共交通等绿色低碳出行，到2023年年底，力争X%以上中心城区公共交通等绿色出行比重达到X%。

　　37.培育绿色消费理念。扩大政府绿色采购覆盖范围，加强对企业和居……化利用。将农贸市场、海鲜市场等产生的有机垃圾纳入厨余垃圾处置体系，逐步扩大厨余垃圾收集覆盖范围。鼓励农村地区推行符合农村特点和生活习惯、简便易行的分类方式，厨余垃圾就地就近资源化利用。

　　(十一)现代治理体系完善行动。

　　39.加强生态文明法治体系建设。研究制定“清新空气示范区”建设评选……

　　41.提升美丽城市建设智慧化水平。建设空天地一体、全市联网、上下协同的生态环境数字监测网络。实施重点入海排污口智能化监控，建立海陆立体联动监测体系。加强生态环境监测数据资源开发与应用。

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。将……美丽城市建设。积极争取中央、省级相关专项资金支持，市级财政将美丽城市项目纳入本级预算。鼓励创新投融资机制，积极发挥市场和非政府组织作用，探索扩大民间资本参与美丽城市建设的新途径。强化财税政策引导，引导资金流向绿色低碳、资源节约高效的技术开发和生态环境保护产业。优化专项资金使用方式，加大节能减排、污染治理、生态保护与修复、美丽乡村建设、低碳能源等领域的项目政策支持。加强美丽城市能力建设，鼓励科研院所、高等院校等开展美丽城市建设跟踪研究，建立人才储备库。

　　(三)加强宣传引导。建立正向激励机制，鼓……全民共建、全民共享的良好氛围。

　　(四)加强实施评估。压实各级各有关部门建设责任，建立动态监测和调度评估机制，市生态环境局定期对重点任务、重大项目进行清单化跟踪调度、通报情况;组织技术专家团队，探讨研究解决重点问题，开展年度成效评估，2026年进行全面评估，评估结果作为各级各有关部门党政领导班子和领导干部政绩考核的重要参考，并以适当形式向社会公布。

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