B5860乡村振兴金融创新示范区建设方案

　　吴咲呓全文5372字26片

　　乡村振兴金融创新示范区建设方案

　　为深入贯彻习近平总书记对乡村振兴工作的系列重要讲话和重要指示精神及中央、省委、市委农村工作会议精神，充分发挥XX县作为绵阳市乡村振兴金融创新示范区首批试点县的先发优势，创新金融产品和服务，健全金融组织体系，完善基础金融服务，引导更多金融资源助力乡村振兴，切实满足XX县乡村振兴金融需求，形成方法切实有效、可复制可推广的乡村振兴金融创新示范建设XX模式。根据《国家乡村振兴局 XX省人民政府 中国农业银行关于印发〈共建乡村振兴金融创新示范区方案〉的通知》(国乡振发〔2021〕10号)、《关于申报乡村振兴金融创新示范区首批试点地区的通知》(XX金函〔2021〕167号)等文件精神，结合XX县实际，制定《XX省XX县乡村振兴金融创新示范区建设方案》。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对乡村振兴工作的系列重要讲话和重要指示精神，全面落实国家、省、市关于共建乡村振兴金融创新示范区的安排部署，紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴，按照“国资牵头做强种业，融合发展做大产业，村集体联营做大实力，引导农户经营做实增收”的工作总规划，不断完善金融基础设施，创新金融产品和服务，提升金融资源配置效率，增强金融服务实体经济能力，探索金融高质量服务巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的有效路径，引导更多金融资源投入“三农”领域，加快实现农业农村现代化。

　　(二)工作原则

　　——坚持积极探索，系统创新。……

　　(三)工作目标。

　　围绕乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，聚焦麦冬、生猪、藤椒和优质粮油、蔬菜“3+2”特色农业产业发展规划，加快探索和推进金融创新，推动县域金融产品供给充足、金融支农资源显著增加、金融基础设施基本完善，金融服务渠道广泛可触，助力最终实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，将XX县建设成为全省金融创新发展的强大引擎和金融服务乡村振兴创新示范的样板县。

　　——建设三农金融先行县。……

　　——建设信用金融示范县。大力推广“信用镇、信用村、信用户”信用数字化建设，搭建健全农村信用评级体系、信用担保机制，联合金融机构持续做好信用文化宣传，构建信用环境良好、农民金融意识强的金融环境。

　　二、工作任务

　　(一)聚焦城镇及园区基础设施建设

　　1.加快推进城市有机更新项目。支持金融机构为城市有机更新项目提供贷款，加快老旧城区拆迁安置、保留修缮，老旧街区风貌改造，新建住宅及配套商业完善，为XX城市发展注入新动力，提升城市承载能力。

　　2.加快推进乡村振兴片区建设。……

　　(二)聚焦“3+2”特色农业产业

　　1.加快高标准农田建设。发挥XX作为全省粮食生产重点县和产油大县等农业本底基础优势，支持金融机构信贷产品参与全县“旱改水”、低效土地提升等项目建设，力争建设更多高标准农田，提升粮油产量，增加农民收入。

　　2.推动农业产业化龙头企业、涉农小微企业及专合社经营发展。……

　　4.加大种养大户、家庭农场、专合社等新型农业主体支持力度。支持金融机构推出“兴农贷”作为新型农业主体专属贷款，向县内种养大户、家庭农场、专合社等新型农业主体提供信用或抵押方式的信贷资金。支持金融机构创新贷款种类，推出“建麦贷”“藤椒贷”“畜旺贷”等为麦冬种植户、藤椒种植户、生猪养殖户及其经营户提供专属贷款。

　　(三)聚焦惠农富农

　　1.加大农村创业群体支持力度。……

　　3.推动农民资金增值。支持金融机构向上级机构争取倾斜匹配惠农理财产品专项额度，为农村客户群体提供差异化定价的惠农系列存款产品，加快农民资金增值速度。

　　(四)聚焦数字乡村建设。

　　1.搭建“智慧乡村云”信息平台。在全县村集体经济组织宣传推广“智慧乡村云”信息平台，结合村集体“三资”管理要求，引导金融机构加快上线村集体账务管理、外出务工人员信息管理及农民资产信息管理等功能，建立乡村大数据共享平台。

　　2.畅通“惠农通+掌银”线上渠道。……

　　(五)聚焦信用文化体系建设。

　　1.推进农村信用体系建设。将农村信用体系建设同乡村振兴紧密结合，由政府主导、金融机构参与，扎实开展信用户、信用村、信用镇“三项评定”工作。制定完善评价标准和体系，以农户信息建档为手段，重点开展“信用户”的评定。根据金融机构掌握的农户信贷表现及其他信用状况，结合村级组织意见，评定信用农户，实行差异化利率政策的激励措施，有效推进农村信用体系建设。

　　2.高效服务实体经济融资。……

　　(六)加快乡村振兴人才培养。

　　1.银政双向人才交流培养。……

　　3.建立乡村振兴金融服务团队。统筹推进乡村振兴人才队伍建设，支持金融机构建立乡村振兴金融服务团队。引导各金融机构网点成立农户建档工作小组，为农户提供经营、消费、财富管理等金融服务，全力满足农户贷款需求。

　　三、组织保障

　　(一)强化组织领导。为有序推进乡村振兴金融创新示范区建设工作，县政府成立以县长为组长，常务副县长为副组长，县财政局(金融办)、县农业农村局、县乡村振兴服务中心、人行XX县支行、农业银行XX县支行等县级部门(单位)主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，在农业银行XX县支行，与该行乡村振兴事业部合署办公，由农业银行XX支行负责人兼任办公室主任。建立协调会商机制，由县领导小组定期不定期召开政银协调会商会议，研究解决示范区建设工作推进中存在的困难和问题，实现政银协调联动，农业银行XX县支行组建工作专班，落实工作人员专项推进示范工作，为乡村振兴金融创新示范区建设工作高效推进提供有力组织保障。

　　(二)强化责任落实。……

　　(三)强化帮扶指导。加强专题研究，加快推进速度。建立联席会议和每月会商研判制度，对工作任务推进、金融创新产品遇到问题及时总结、及时通报、及时反馈。县财政局、县农业农村局、乡村振兴服务中心等部门定期与金融行业沟通会商，研究落实乡村振兴金融创新示范区创建工作，定期组织开展重点项目推介会、融资对接会、政金企座谈会等活动。将创建乡村振兴金融创新示范区工作落实情况纳入县委、县政府目标责任制考核，建立常态督查通报机制，实行月度报、季度查、年度考评制度，对有关责任单位任务落实情况进行督查考核，推动工作内容按时有序推进。

　　(四)强化激励保障。……

　　(五)强化总结宣传。积极总结提炼示范区建设中形成的典型模式、成功案例、经验做法、创新机制，每半年开展一次全面自查，每年度进行系统总结，创建完成进行全面总结，在自查、总结过程中不断完善试点试验政策措施，确保试点试验成效符合预期，形成可借鉴、可复制、可推广的经验做法。充分运用党报、新媒体、内刊等渠道加大宣传报道力度，进一步讲好XX故事，擦亮金融创新示范区XX品牌，打造乡村振兴金融创新XX样板。

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