B5805全面排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作方案

　　吴咲呓全文6042字30片

　　全面排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作方案

　　为深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，切实解决农村发展党员违规违纪问题，提高发展党员质量，根据县委组织部《关于印发〈全面排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作方案〉的通知》，结合我镇实际提出如下实施方案。

　　一、总体安排和基本原则

　　排查整顿工作从2022年10月开始，2023年1月10日前基本完成。各村(社区)党组织要结合工作实际，及时作出具体安排。

　　开展排查整顿工作，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党章为遵循，以《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》

　　等有关党内法规为依据，坚持以下基本原则。

　　——坚持从严要求。……

　　——坚持稳妥慎重。坚持思想政治工作先行，采取自查、筛查、审查相结合的办法进行，强化组织把关，掌控工作进度，确保排查整顿工作审慎稳妥、有力有序。

　　——坚持固本强基。把开展排查整顿的过程，作为加强农村党员、干部教育的过程，重点加强党的性质宗旨教育和纪律规矩教育，不断提高农村党员队伍的整体素质，提高农村基层党组织的创造力凝聚力战斗力。

　　二、排查整顿的主要问题

　　重点对党的十八大以来镇党委所辖党组织发展的党员进行排查。主要看是否存在以下违规违纪问题。

　　(一)“带病入党”问题。主要是将违法犯罪等不符合党员条件的人员发展入党。重点排查是否将以下5类人员发展为党员：

　　1.曾……

　　5.信仰宗教、热衷于组织和参加迷信活动的人员。

　　(二)弄虚作假问题。主要是党员身份造假或入党材料造假。

　　重点排查是否存在以下情形：

　　1.为非党员出具党员身份证明、伪造党员档案;

　　2.伪造、篡改支部大会或党委会表决结果;

　　3.……

　　(三)徇私舞弊问题。主要是发展“人情党员”、违规发展农村基层干部近亲属入党和违规“异地入党”。重点排查是否存在以下情形：

　　1.利用职权或职务上的影响说情打招呼、干预基层党组织发展党员，利用发展党员搞权力寻租、利益输送，通过赠送明显超出正常礼尚往来的财物、提供宴请等不正当手段发展入党;

　　2.机关干部、村(社区)“两委”负责人降低标准发展近亲属入党，或优先照顾发展近亲属入党且造成不良影响;

　　3.在校学生、现役军人、机关事业单位和国有企业正式员工等人员违规在户籍所在地的农村党组织入党;

　　4.其他徇私舞弊情况。

　　(四)严重违反入党程序问题。重点排查是否存在以下6种情形：

　　1.入党积极分子培养教育不满一年即确定为发展对象的;

　　2……

　　6.预备党员预备期不满一年转正的。

　　在排查整顿中，对组织关系转出的，要主动联系接收组织关系党组织做好排查工作;对党的十八大以来组织关系转入的，要按规定审查入党材料，对其党员身份进行甄别。对发现的党的十八大以前农村发展党员存在的突出问题要认真核实处理。

　　三、严肃审慎认定处理

　　对入党过程存在疑似违规违纪问题的党员，要综合分析其入党动机，入党过程、现实表现。相关部门和相关人员意见、党员联众评价等情况。认定是否属于造规违纪问题。确属违规违纪问题的，要准确把握政策界限，严肃审慎做出处理，做到事实清楚、依据充分、程序规范、处理恰当。本人不符合党员条件的，一律不予承认党员身份或取消预备党员资格。涉嫌违纪的，依规依纪追究相应纪律责任。

　　(一)对“带病入党”人员的处理。对曾受到刑事处罚且未经党组织长期考察的人员，“村霸”和涉黑涉恶、涉邪教人员，信仰宗教、热衷于组织和参加迷信活动的人员，一般应当予以除名。其中，对曾参加宗教和迷信活动的人员，经党组织教育帮助已经转变的，可保留党员身份并进行提醒谈话;对参加某些民族风俗活动的，不应视为信仰宗教。

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　　(二)对存在弄虚作假问题人员的处理。对经核实认定为党员身份造假、伪造党员档案的“假党员”， 一律不予承认党员身份。对入党过程存在其他弄虚作假情形，与本人直接相关的，一般不予承认党员身份或取消预备党员资格;不直接相关的，可保留党员身份并进行提醒谈话、批评教育。对入党材料不规范的要分析甄别，注意区分涂改与篡改、补填与伪造等情况，防止简单视为弄虚作假。

　　(三)对徇私舞弊发展入党人员的处理。对“人情党员”，情节较轻的，进行提醒谈话、批评教育;情节严重的，给予劝其退党、除名处置或取消预备党员资格;涉嫌违法的，由有关国家机关调查处理。

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　　(四)对入党过程严重违反入党程序人员的处理。对本人不符合党员条件的，一律不予承认党员 身份或取消预备党员资格。对本人符合党员条件、现实表现良好、党员群众认可的，可由党组织认定其党员身份，视情形补充完善相应手续，相关情况由镇党委在其《入党志愿书》“备注”栏中予以说明。

　　对存在两种以上违规违纪情形的，依照处分较重的规定定性处理或加重处理;主动交代本人应当受到党纪处分的问题，以及配合核实审查工作的，可以依据《中国共产党纪律处分条例》相关规定从轻或减轻处理。

　　四、认真执行方法程序

　　排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作政治性、政策性强，社会敏感度高，要严格程序、讲究方法，精心组织实施，积极稳妥推进。主要按以下5个步骤进行：

　　(一)制定方案

　　1.细化措施。镇党委结合工作实际，进一步细化具体落实措施，制定实施意见，于10月15日前报县委组织部审核备案并认真抓好落实。

　　(二)动员部署

　　2.建立机构。……

　　6.组织业务培训。在县上集中培训的基础上，镇党委对具体负责发展党员工作的同志、相关股室(站、所)负责人和村(社区)党组织书记、副书记等进行全覆盖培训，帮助提高政治站位、专业素养，提升排查整顿能力水平。

　　(三)全面排查

　　7.民主测评。以村为单位，组织召开民主测评会议，邀请村(社区)“两委”班子成员、公道正派有威望的党员、村小组长、群众代表参加，大村不少于25人参加(其中群众代表不少于7人)、小村不少于20人参加(其中群众代表不少于5人)，会议由村(社区)党组织书记主持，调查组说明来意，发放测评表，组织参会人员认真填写后进行汇总，汇总表需加强党组织公章。

　　8.个别谈话。……众代表和有一定威望的老党员，了解党员的现实表现;(4)访党务干部，主要是了解发展程序、材料填写、党委研究审批等相关情况;(5)访党员本人，主要是了解党员对入党的认识、是否刻意隐瞒相关经历和问题情况。

　　9.查阅资料。……

　　10.形成自查材料。在村(社区)党组织全面排查基础上，结合镇党委批复文件等相关安科，按照一人一档、人档相应的要求，对党的十八大以来发展的党员进行全面摸底，与县委组织部反馈的党员名册进行比对，建立党的十八大以来发展的党员台账，并组织专人逐个复查，通过审核档案材料、入户走访调查等方式，理清每名党员的发展过程;无党员档案的，要视情况妥善处理。对发现的问题线索进行分析、初评，逐人建立问题线索台账，并于11月15日前上报。

　　(四)整顿处理

　　11.镇党委集体研究。县委组织部将排查出来的疑似违规违纪问题反馈给乡镇党委，由镇党委集体研究提出处理初步意见并报县委组织部审核。

　　12.宣布处理结果。……

　　13.做好思想稳定工作。……

　　(五)总结提升

　　14.全面梳理总结。排查整顿工作基本结束后，由镇党委对排查整顿做法、成效、经验和不足形成总结报告，针对排查整顿过程中发现的问题提出改进措施，于12月21日前将总结报告报县委组织部。

　　15.健全长效机制。……

　　五、组织保障

　　(一)加强组织领导。联系村(社区)的党员领导干部要亲自过问、亲自指导、亲自把关排查整顿工作，各村(社区)要高度重视排查整顿工作，镇党委将把排查整顿工作作为基层党建工作重点任务，纳入乡镇村(社区)党组织书记抓党建工作述职评议考核内容;由党委书记亲自抓，组建指导组全程指导把关，加强业务培训、政策指导和督促检查，及时发现和解决工作中的问题，审慎稳妥、有力有序推进排查整顿工作。

　　(二)严肃工作纪律。……

　　(三)积极配合支持。……

　　(四)强化责任追究。对排查发现的发展党员违规违纪问题，按照“谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”的原则，依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党发展党员工作细则》等相关规定，区分主观故意与工作过失，根据问题性质和情节轻重，追究相关党组织及其负责人、有关责任人的责任。

　　(五)加强舆论管控。严肃保密纪律和工作纪律，排查整顿相关情况不宣传不报道，不编印工作简报，严禁通过公众号、朋友圈等推送相关信息，切实加强舆情管控，防止炒作。排查整顿工作要力戒形式主义、官僚主义，防止加重基层负担。

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