B5769乡村振兴金融创新示范区建设方案

　　吴咲呓全文5386字26片

　　乡村振兴金融创新示范区建设方案

　　为深入贯彻习近平总书记对乡村振兴工作的系列重要讲话和重要指示精神及中央、省委、市委农村工作会议精神，充分发挥XX县作为绵阳市乡村振兴金融创新示范区首批试点县的先发优势，创新金融产品和服务，健全金融组织体系，完善基础金融服务，引导更多金融资源助力乡村振兴，切实满足XX县乡村振兴金融需求，形成方法切实有效、可复制可推广的乡村振兴金融创新示范建设XX模式。根据《国家乡村振兴局 XX省人民政府 中国农业银行关于印发〈共建乡村振兴金融创新示范区方案〉的通知》(国乡振发〔2021〕10号)、《关于申报乡村振兴金融创新示范区首批试点地区的通知》(XX金函〔2021〕167号)等文件精神，结合XX县实际，制定《XX省XX县乡村振兴金融创新示范区建设方案》。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对乡村振兴工作的系列重要讲话和重要指示精神，全面落实国家、省、市关于共建乡村振兴金融创新示范区的安排部署，紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴，按照“国资牵头做强种业，融合发展做大产业，村集体联营做大实力，引导农户经营做实增收”的工作总规划，不断完善金融基础设施，创新金融产品和服务，提升金融资源配置效率，增强金融服务实体经济能力，探索金融高质量服务巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的有效路径，引导更多金融资源投入“三农”领域，加快实现农业农村现代化。

　　(二)工作原则

　　——坚持积极探索，系统创新。……

　　——坚持因地制宜，重点突破。……

　　——坚持持续发展，严守底线。既符合金融机构商业盈利，确保可持续运作，同时坚持依法合规经营、风险总体可控，在金融服务乡村振兴工作中，着重把握住商业化可持续经营和金融风险可防可控两者平衡发展点。

　　(三)工作目标。

　　围绕乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，聚焦麦冬、生猪、藤椒和优质粮油、蔬菜“3+2”特色农业产业发展规划，加快探索和推进金融创新，推动县域金融产品供给充足、金融支农资源显著增加、金融基础设施基本完善，金融服务渠道广泛可触，助力最终实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，将XX县建设成为全省金融创新发展的强大引擎和金融服务乡村振兴创新示范的样板县。

　　——建设三农金融先行县。针对乡村振兴领域缺乏抵押物，经济参与主体数量多、规模小，缺乏产业发展资金等现实难题，引导金融机构创新镇乡及园区基础设施、特色农业、粮油保供、乡村人居改善、农村农民富裕等乡村振兴关键领域的信贷产品体系，并持续倾斜信贷资源，在“十四五”期间实现贷款新增投放不低于50亿元。

　　——建设特色金融创新县。……

　　——建设数字金融转型县。6

　　——建设信用金融示范县。^

　　二、工作任务

　　(一)聚焦城镇及园区基础设施建设

　　1.加快推进城市有机更新项目。支持金融机构为城市有机更新项目提供贷款，加快老旧城区拆迁安置、保留修缮，老旧街区风貌改造，新建住宅及配套商业完善，为XX城市发展注入新动力，提升城市承载能力。

　　2.加快推进乡村振兴片区建设。……

　　3.加快特色园区建设。……。

　　(二)聚焦“3+2”特色农业产业

　　1.加快高标准农田建设。发挥XX作为全省粮食生产重点县和产油大县等农业本底基础优势，支持金融机构信贷产品参与全县“旱改水”、低效土地提升等项目建设，力争建设更多高标准农田，提升粮油产量，增加农民收入。

　　2.推动农业产业化龙头企业、涉农小微企业及专合社经营发展。持之以恒擦亮农业大县农业强县金字招牌，用好“涪城麦冬”产业品牌，推动“麦冬、生猪、粮油”等特色农业全产业链融合发展，支持金融机构以金融创新方式推动农业产业化龙头企业、涉农小微企业及专合社经营发展，创新农业企业涉农贷款担保方式，提高农业企业涉农贷款授信额度，为“种植(养殖)—收储(屠宰)—加工—销售”全链条、全环节提供金融资金支持。

　　3.助推村集体经济增收。创新“国资公司+村集体+农户”联合经营模式，支持金融机构向涉农产业发展较好的乡镇新增投放村集体组织贷款，由国资公司统一运营、村集体年底分红，通过集聚资金快速推动全县麦冬、生猪、粮油产业发展，实现村集体组织增收壮大和农户致富双赢。

　　4.加大种养大户、家庭农场、专合社等新型农业主体支持力度。……

　　(三)聚焦惠农富农

　　1.加大农村创业群体支持力度。支持金融机构扩大“创业贷”客户准入范围、创新设立“家乡美”贷款，采取免息、贴息等优惠方式，向农民、大学生、退役军人等创业群体提供多方位、系统化的金融服务，加大创业启动资金信贷支持力度。

　　2.推进农民消费升级。……

　　3.推动农民资金增值。……

　　(四)聚焦数字乡村建设。

　　1.搭建“智慧乡村云”信息平台。在全县村集体经济组织宣传推广“智慧乡村云”信息平台，结合村集体“三资”管理要求，引导金融机构加快上线村集体账务管理、外出务工人员信息管理及农民资产信息管理等功能，建立乡村大数据共享平台。

　　2.畅通“惠农通+掌银”线上渠道。……

　　3.构建“金融+政务”服务渠道体系。……

　　4.打造金融服务场景。创新利用数字化金融科技，支持金融机构围绕政务、学校、医院等场景，推广智慧党费、智慧食堂、智慧校园、智慧停车、智慧资金归集等场景服务，实现留守儿童学杂费掌银端缴费、学校事务系统化管理等一站式综合服务，加快引导创建领域线上银行。

　　(五)聚焦信用文化体系建设。

　　1.推进农村信用体系建设。……

　　2.高效服务实体经济融资。……

　　3.大力宣传普及征信知识。积极利用金融机构广泛开展网点征信知识常态化宣传，及时回应社会公众关注的各类征信热点问题，宣传正确的征信维权途径。同时积极开展进企业、进乡村、进学校、进社区等专项宣传活动，通过系统化、多层次、多渠道开展各项征信宣传活动，提高征信宣传影响力，提升社会信用意识，培育诚信金融消费者，推动建立诚信社会。

　　(六)加快乡村振兴人才培养。

　　1.银政双向人才交流培养。……

　　2.村级经营人才培养。……

　　3.建立乡村振兴金融服务团队。统筹推进乡村振兴人才队伍建设，支持金融机构建立乡村振兴金融服务团队。引导各金融机构网点成立农户建档工作小组，为农户提供经营、消费、财富管理等金融服务，全力满足农户贷款需求。

　　三、组织保障

　　(一)强化组织领导。……

　　(二)强化责任落实。建立清单化推进机制，厘清职责，压实责任，按照工作项目化、项目责任化、责任具体化的要求，层层分解落实创建任务，形成系统集成、精准施策、一抓到底的联动推进体系。对乡村振兴金融创新示范区建设方案工作目标和工作任务分解落实，即政府部门支持事项和金融行业主要任务，并制定节点清晰、措施具体、进度可控的“规定动作+自选动作”的工作任务清单，齐抓共管，着力打造XX首创的XX经验和模式。强化政策指导、财政支持、协调推动，着力发挥金融行业在资金组织、产品创新、渠道建设等方面的作用，加强政金协同联动，形成政策有效支撑、信息沟通共享的良好局面，

　　(三)强化帮扶指导。……

　　(四)强化激励保障。……

　　(五)强化总结宣传。积极总结提炼示范区建设中形成的典型模式、成功案例、经验做法、创新机制，每半年开展一次全面自查，每年度进行系统总结，创建完成进行全面总结，在自查、总结过程中不断完善试点试验政策措施，确保试点试验成效符合预期，形成可借鉴、可复制、可推广的经验做法。充分运用党报、新媒体、内刊等渠道加大宣传报道力度，进一步讲好XX故事，擦亮金融创新示范区XX品牌，打造乡村振兴金融创新XX样板。

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