B5451破产管理人协会走进国企，助推国企三年改革工作方案

　　吴咲呓全文2676字13片

　　破产管理人协会走进国企，

　　助推国企三年改革工作方案

　　为充分发挥企业破产退出和救治机制作用，积极稳妥解决企业破产处置相关问题，进一步优化XX市营商环境，促进社会稳定，依据国务院《优化营商环境条例》等相关规定，按照国家发展改革委、最高人民法院等部门联合印发的《关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职进一步优化营商环境的意见》的要求以及XX市委、XX市人民政府有关部署，结合工作实际，特制定XX市破产管理人协会走进国企，助推国企三年改革工作方案。

　　一、工作目标

　　建立联动机制，畅通协会与法院、政府之间的沟通渠道，统筹协调解决国有企业破产处置工作中的民生保障、社会稳定、财产接管、资产处置、招商引资、金融协调、信用修复、费用保障、打击逃废债等问题，充分发挥破产制度作用，解决国有企业退出难问题，防范化解重大风险，打造市场化、法治化、信息化、可预期的高质量营商环境。

　　二、工作背景

　　企业破产法不仅是市场退出法而且是企业拯救法。企业破产法首次引进了重整制度，开辟了在公平清偿债务的前提下实现困境企业再建和复兴的途径。作为以困境企业复兴为目标的再建型债务清理制度，重整将清理债务和拯救企业有机结合。一方面，重整制度力图保留企业的营运价值，从而使债权人得到比在破产清算分配的情况下更为有利的清偿结果。另一方面，通过债务调整，消除破产原因，使企业摆脱发展困境，获得复兴机会。更为重要的是，重整制度的确立，体现了企业破产法社会本位的价值取向。在社会化大生产迅速发展的今天，现代企业特别是大中型企业对于经济、就业和社会稳定等有着重要影响。重整制度通过挽救困境企业，可以避免诸如企业解体、资源浪费、资产流失、雇员失业、税收减少、社区经济衰退等消极影响，从而促进社会整体利益。

　　三、工作机制

　　(一)建立企业风险分类监测预警机制。……

　　(二)建立常态化协调机制。破产管理人协会要充分发挥常态化协调联系作用，积极支持人民法院破产审判工作，推动和保障企业破产管理人依法履职。吸纳有助于解决社会稳定、职工权益、经费保障、信用修复、企业注销、企业税收等问题的相关主管部门参加协调。积极协调人民法院、各有关部门严厉打击国有企业破产涉及的各类违法违规行为，依法依规协同推进“僵尸企业”破产处置工作。管理人要依法公正履职，管理人未勤勉尽责、忠实履职的，要依法追究相应责任。

　　(三)建立常态化信息共享机制。……

　　四、工作重点

　　走进国企，助力破解企业接管联系方面难点问题。管理人在接管破产企业方面，存在接管不及时、企业人员不配合、接管不全面、保管不善等难点和问题。为此，破产管理人协会要督促指导管理人在收到指定管理人决定书后，必须立即在法院监督指导下接管企业，对企业印鉴、财务账册及财务凭证、审计报告、验资报告、档案、合同(协议)、实物资产及资产权属证明，以及涉及人事、财务、行政的计算机，涉案诉讼文书、银行账户资料及现金等进行接管，并登记造册办理移交手续。

　　走进国企，助力破解企业账户查询难点问题。企业进入破产程序后，管理人在履职过程存在查询企业账户难的问题，主要表现：企业开户银行的网点已注销、账户信息不全、企业使用个人账户、银行不配合等难点。为此，破产管理人协会要督促指导管理人对企业法定代表人或主要财务人员进行询问，落实企业以单位或个人名义所开的全部银行账户，并要求相关人员承诺、说明企业账户内资金的所有权及去向、用途。

　　走进国企，助力破解破产企业涉税难点问题。……

　　走进国企，助力破解金融机构对破产程序的参与和支持问题。企业进入破产后，一般情况下金融机构的债权较大，涉及利息、罚息、复利、迟延履行金等争议也较大;由于金融机构决策慢，影响债权人会议召开，加之金融机构对重整、和解程序的认识不到位等因素，影响破产企业信用修复。为此，破产管理人协会要督促指导管理人凭人民法院破产申请受理裁定书、指定管理人决定书接管破产企业账户，依法办理破产企业账户资金划转，非正常户激活或注销，办理司法冻结状态等账户信息、交易明细、征信信息查询等业务，协调金融机构予以配合并及时办理。

　　走进国企，助力破解工商变更、注销难点问题。……

　　五、工作要求

　　破产管理人协会要充分发挥管理人职能作用和专业优势，提升管理人职业素养和职业能力，加强对管理人的履职保障和有效监督，服务和保障破产审判工作，积极促进XX市经济高质量发展。要组织提升破产管理人综合职业素养，在自律管理、自我教育上下功夫，充分发挥正确导向作用，主动做好沟通，接受法院和相关政府部门的引导、管理、指导和监督，同其他协会配合协调，形成工作合力，为XX国企改革三年行动做出贡献。

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