B4897某市2022年反不正当竞争专项执法行动方案

　　辽沈公全文3503字17片

　　某市2022年反不正当竞争专项执法行动方案

　　为深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央关于加强反垄断和反不正当竞争的要求，加大反不正当竞争工作统筹推进力度，推动高质量发展，根据国家市场监管总局和省局统一部署，市局决定自即日起至2022年12月25日，开展为期7个月的反不正当竞争专项执法行动。现制定方案如下：

　　一、行动目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会以及省第x次党代会精神，全面落实中央、省经济工作会议关于加强反垄断和反不正当竞争的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“两个毫不动摇”，统筹把握发展和安全、效率和公平、活力和秩序，以政府关注、社会关切、群众关心的行业领域为落脚点，聚焦重点问题，紧盯重点时段，强化反不正当竞争监管执法，着眼解决影响公平竞争的难点堵点问题，着力服务宏观经济运行，着力保障和改善民生，着力维护公平交易，着力激发市场主体创新活力，以公正监管保障公平竞争、促进经济发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　二、重点任务

　　(一)聚焦民生和新消费领域中的热点问题，维护消费者合法权益

　　围绕群众投诉举报多、反映集中的问题，开展有针对性的监管执法，努力营造安全放心的消费环境，助力扩大国内需求，提升人民群众满意度和获得感。

　　一是重点查处老年消费市场的违法行为。依法维护老弱群体合法权益，严厉打击假借专家义诊、免费旅游、健康咨询讲座等方式推销“保健”产品、伪高科技产品的行为。虚假宣传金银箔粉可食用的违法行为。使用“协和”“同仁”等知名医院标识欺骗、误导消费问题。

　　二是重点查处青少年儿童消费市场的违法行为。……

　　(二)聚焦重要商品和要素市场中的侵犯知识产权问题，营造公平有序的市场环境

　　紧盯农产品、抗疫防护用品、食品等重要商品，以及技术、数据等重要要素市场，打击商业标识仿冒混淆行为，加强商业秘密保护，为商品和要素自由高效流动提供良好市场环境。

　　一是重点查处侵犯商业秘密违法行为……

　　(三)聚焦商业营销中的焦点问题，着力构建良好竞争生态

　　紧盯商业营销重要环节，依法严厉查处妨碍公平竞争，影响经济运行效率和质量的不正当竞争行为，持续净化市场环境。

　　一是重点查处医药购销、医疗设备采购中的商业贿赂行为。严厉打击生产环节套取资金用于商业贿赂行为。流通环节医药企业虚构业务事项套取资金，利用医药推广公司空设、虚设活动套取资金，用于“带金销售”，以赞助费、讲课费等名义给付“回扣”进行利益输送的商业贿赂行为。假借捐赠、科研合作、试验推广等形式捆绑销售药品耗材实施商业贿赂行为。

　　二是重点查处中介服务机构虚假宣传行为。……

　　(四)聚焦新产业新业态新模式中的不正当竞争问题，为新经济发展保驾护航

　　统筹防范竞争失序和预留创新空间，加大对网络不正当竞争行为监管力度，促进技术创新进步，规范数字经济发展环境。

　　一是重点查处网络“二选一”违法行为。……

　　三是重点查处直播带货中不正当竞争行为。严厉打击虚构剧情的“剧本营销”“话题营销”和虚假“海外代购”等营销行为。商品与实际货品不一致、对商品功效进行虚假或引人误解的商业宣传行为。实施“饥饿营销”，对交易信息、用户评价等进行虚假宣传的行为。

　　四是重点查处刷单炒信、口碑营销等违法行为。严厉打击采用伪造口碑、炮制话题、制造虚假舆论热点、虚构网络就业者收入等方式进行营销的行为。以返现、红包、卡券等方式利诱用户作出指定好评、点赞、定向投票的行为。虚构收藏量、点击量、关注量、点赞量、阅读量、订阅量、转发量等流量数据的行为。

　　三、时间安排

　　反不正当竞争专项执法行动从即日始至12月25日止，分3个阶段进行。

　　(一)深入排查阶段(即日起至6月15日)

　　针对行动目标和重点任务，结合辖区实际，……

　　(二)集中执法阶段(6月16日至11月30日)

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　　(三)总结提升阶段(12月1日-12月25日)

　　在巩固成果基础上开展“回头看”，了解问题整改情况。全面梳理和总结专项专项行动中的典型案例和好的做法，分析问题和不足，为下一步执法工作奠定基础。

　　四、工作要求

　　(一)加强领导，狠抓办案。……

　　(二)加强协作，统一部署。各县、区市场监管局、市局执法机构要密切配合，互联互通，积极开展联合执法行动。各县、区要结合本地实际，强化对辖区内重点领域和行业的监管执法，充分发挥反不正当竞争协调机制作用，加强部门间信息共享、线索移送、案件协查、联合执法，形成监管执法合力;市局综合执法部门要起到执法主力军作用，重点做好大要案件的查处工作;市局业务科室要加强对执法机构的业务指导和法律法规培训，对区域性大要案件实时跟踪查办进展，加强指导调度。

　　(三)注重宣传，营造氛围。……

　　(四)认真统计，报送信息。各县、区市场监管局及市局综合执法局从5月开始，每月20日前填报《2022年反不正当竞争专项执法行动统计表》，同时报送依据《反不正当竞争法》查办案件的处罚决定书等信息，并于2022年12月12日前报送全年工作总结。

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