B4791关于加强社区工作人员队伍建设的实施细则

　　辽沈公全文3947字20片

　　关于加强社区工作人员队伍建设的实施细则

　　根据《关于加强全省城市基层党建工作的意见》(x发〔xxxx〕xx号)、《关于加强社区工作者队伍专业化建设的意见》(x办发〔xxxx〕xx号)和《关于加强城市社区工作者队伍专业化建设的实施办法》(x办发〔xxxx〕xx号)，结合我县社区综合体制改革实际，制定本实施细则。

　　第一条目标要求

　　紧紧围绕城市建设治理需要，以职业化、专业化、规范化为发展方向，以完善薪酬体系为基础，建立社区工作者职业准入、岗位等级、管理考核、保障激励、退出机制等制度体系，建设一支结构合理、数量充足、素质过硬、为民奉献、作风优良的专业化社区工作者队伍。到xxxx年，在年龄结构上，形成以xx-xx周岁中青年为主体，老、中、青梯次结构合理的社区专职工作者队伍;在文化结构上，具有大专以上学历的社区专职工作者达到xx%以上;在专业结构上，全县xx%以上的社区专职工作者持有职业资格证书，每个社区至少有x名持证社工。

　　第二条社区工作者的含义

　　本细则所称社区工作者是指全县城市社区的专职社区党组织成员、社区公共服务中心成员、居民委员会成员，以及面向社会公开招聘的专职从事社区管理和服务并与县政府签订劳动合同(服务协议)、由县财政承担全部经费保障和统一管理使用的就业年龄段全日制工作人员。

　　第三条基本职责

　　x、贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，教育和引导居民遵纪守法，自觉履行法定义务。

　　x、……

　　x、依法依规组织开展有关监督评议活动，组织社区居民对社区党组织、公共服务中心、居民委员会及其工作人员的工作，驻区单位和在职党员参与社区建设及发挥作用等情况进行民主评议。

　　x、完成县委、县政府交办的其他任务。

　　第四条配备方式

　　综合考虑社区规模、管理幅度、居民构成和人口数量等因素，科学确定员额，对社区工作者实施总量调控。每个社区可按照每xxx-xxx户常住人口配备x名标准核定员额，并应符合《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》相关规定。对超过xxxx户的社区，每增加xxx户可增配x名社区工作者。社区工作者配备员额不足的，由社区党工委和社区公共服务中心的行政、事业身份干部予以补充;仍然不足的，可采取全县统一面向社会公开招聘的方式解决，同等条件优先考虑符合岗位要求的社区公益性岗位人员、符合条件的优秀网格员、获得职业资格的社会工作者、就业困难人员。

　　社区工作者主要通过委任、选任和聘任等方式配备。社区党支部书记、社区公共服务中心主任、社区居委会主任彼此不宜兼任，社区居委会成员可兼任群众自发性团队负责人，领办创办社会组织服务项目。

　　x、委任。按照干部管理权限，社区党支部书记、社区公共服务中心主任由县委任命。

　　x、选任。……

　　除具有行政和事业编制身份的社区工作者外，根据社区工作者的岗位职责、工作年限、文化程度、专业水平等综合因素，建立岗位等级序列和与之相适应的薪酬制度。

　　社区工作者一般设置三类岗位和N个等级。社区党组织书记、社区居委会主任为正职岗位;社区党组织副书记、社区居委会副主任为副职岗位;其他社区工作者为普通工作人员岗位。社区工作者岗位等级具体标准按照市委组织部《关于落实我市城市社区工作者生活补贴的通知》(x组发〔xxxx〕xx号文件)执行。

　　第六条补贴标准

　　社区工作者在岗期间享受生活补贴。社区工作者人均补贴按照当地最低工资收入的x.x倍左右标准设定。社区工作者(公务员、事业身份除外)的生活补贴由岗位补贴和绩效补贴两部分组成，其中岗位补贴占补贴总额的xx%左右，与本人的岗位等级相对应;绩效补贴占补贴总额的xx%左右，依据考评结果确定。由社区党工委制定《社区工作者工作绩效考评办法》，并负责对社区工作者进行绩效考核，评定考核等级。社区“两委”交叉任职人员兼职不兼薪。

　　获得社会工作者职业资格的社区工作者给予职业津贴，助理社会工作师每月补贴xxx元，社会工作师每月补贴xxx元，高级社会工作师每月补贴xxx元。职称补贴按照“就高不就低”的原则，不重复享受。

　　社会工作者按照国家和省、市有关规定，参加基本养老、基本医疗、工伤等社会保险，享有各项福利待遇。

　　第七条激励机制

　　x、拓宽职业通道。按照上级文件政策要求，加大从社区党组织书记中招录(招聘)公务员和事业编制人员力度;积极推进将连续任职满两届、表现优秀的社区党组织书记、居委会主任，通过规定程序，招聘为社区事业编制工作人员。

　　x、提升专业水准。……

　　x、完善绩效考核。坚持客观公正、注重实效原则，以社区工作者的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，突出工作实绩和群众评价。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。考核结果作为社区工作者调整岗位、调整等级、薪酬待遇、奖励惩戒、续聘解聘等的重要依据。社区工作者的考核办法由社区党工委负责制定，并负责组织实施。

　　x、加强日常管理。社区党工委按照《社区工作者管理办法》，明确社区工作者岗位职责，健全落实工作日坐班、节假日轮流值班、为民服务代理代办等制度，实现社区工作者管理制度化、规范化。严禁借调、抽调社区工作者到机关工作。加强社区工作者档案管理，建立档案信息库，完善管理制度。

　　第九条退出机制

　　有下列情形之一的，应退出社区工作者队伍，依法解除劳动合同(服务协议)：

　　x、关于委任的社区工作者。参照《中华人民共和国公务员法》和人社部印发的《事业单位工作人员考核暂行规定》有关规定执行。

　　x、关于选任的社区工作者。按照国家相关法律法规和签订的劳动合同(服务协议)规定的退出情形执行。

　　x、关于聘任的社区工作者。(x)有违法违纪行为的;(x)严重违反社区管理规章制度的;(x)因失职、渎职或管理混乱造成严重后果的;(x)不履行劳动合同(服务协议)约定的义务，经教育仍不改正的;(x)不能胜任工作，经过培训或调整工作岗位仍不能胜任的;(x)连续x年或累计x年考核评议不合格的;(x)有其他不再适合担任社区工作者情形的。

　　第十条组织保障

　　建立由组织部门综合协调，民政部门、人力资源社会保障部门负责，政法、机构编制、财政等部门参与的工作推进机制，加强统筹协调、工作指导和督促检查。社区工作者的日常管理由社区党工委负责。社区工作者薪酬、补贴待遇纳入县级财政预算。

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