B4739关于构建“城市党建联盟”的指导意见

　　辽沈公全文4327字21片

　　关于构建“城市党建联盟”的指导意见

　　按照《xx》要求，着眼增强城市基层党建工作整体效应，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动、共建共赢，提高城市基层党建工作质量，更好服务社区群众，现就构建“城市党建联盟”推进城市基层党建工作提出如下意见。

　　一、总体要求

　　以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，站在确保党长期执政、国家长治久安、人民安居乐业的高度，全面贯彻落实《xx》精神，以强化系统建设和整体建设为重点，以增强人民群众获得感、归属感、幸福感为目标，以党建创新促进城市基层治理创新为抓手，充分发挥城市基层党组织政治功能和引领作用，有机联结单位、行业及各领域党组织，着力构建“城市党建联盟”，通过签订联盟公约、人才结对培养、交叉任职等加强组织共建，通过共同开展服务活动、加强党员教育等推进活动共联，通过整合盘活信息、阵地、文化、服务等资源实现资源共享，推动形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，为佳木斯全面振兴全方位振兴提供坚强组织保证。

　　二、基本原则

　　x.x坚持党的领导。……

　　x.x坚持继承创新。充分发挥“选派党建指导员”“共驻共建”“大党委制”“双报到、双服务、双评议”等载体作用，继承和延续相关做法，科学设置联盟种类，探索符合本地、本系统特色联盟，激发基层深入思考、创新实践。

　　三、主要内容

　　着眼构建纵向贯通、横向联动、交叉融合，基层党组织覆盖广泛、组织有力的基层党建工作体系，重点建设行业、区域两大类党建联盟。二者结合点在社区，均以服务社区居民为目标。

　　(一)行业党建联盟

　　以行业系统主管部门党组织为核心，组织行业系统内各单位组建党建联盟，通过整合行业资源、加强自身建设、相互交流借鉴、共享工作成果，提高行业系统党建整体水平。突出行业系统引领作用，组织指导成员单位充分发挥专业职能特长，以所在社区为重点，把党建工作成效体现到为民服务中去，努力提升城市治理和服务水平。

　　x.x党建+教育联盟。由市县两级教育部门党组织分别牵头，组织中小学校、大中专院校、民办教育机构等组建“党建+教育联盟”。把抓好德育和思想政治工作作为党组织重要任务，全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育。通过开办“名师大讲堂”“名师工作室”“四点钟课堂”、社区党校、家长学校、学生社会实践基地、职业技能培训班、心理辅导等，为教职工和社区居民提供专业服务，满足教职工、群众“八小时”内外教育需求，以学风、校风带动家风、社风的转变。

　　x.党建+健康联盟……

　　x.x党建+就业联盟。由市县两级人社部门党组织分别牵头，组织小微企业、科技孵化基地、职业培训机构、创业群体、园区、商会、商圈市场等组建“党建+就业联盟”。坚持就业是最大的民生，注重用党建创新成果指导业务工作，促进党建工作、业务工作深度融合，通过搭建信息共享平台，开展就业技能培训，组织用工推介、企业招聘会等满足居民创业就业需求，促进经济发展。

　　(二)区域党建联盟

　　以街道社区党组织为核心，吸纳区域内机关事业单位、各类企业、社会组织，具有相应特长和意愿的社区居民、报到的在职党员等组建党建联盟，承接社区内普遍性、公益性需求，实现区域内资源整合，服务区域内居民群众。

　　x.x党建+红色联盟。以街道社区党组织为中心，由各类博物馆、纪念馆、党性教育基地、驻区单位等组建“党建+红色联盟”。通过组织开展党的活动，宣传党的路线、方针、政策，加强党员党性教育、民众爱国主义教育，规范党内组织生活，维护党的核心领导地位，巩固党在城市的执政基础。

　　x.x党建+公益联盟。……区居民、联盟成员之间互为供需方实现有效对接，在提供服务与获得帮助过程中，实现社会价值与经济效益相统一。结合实际，探索开辟城乡互动渠道，助力农村经济发展，提高城市居民生活品质。

　　以上行业、区域党建联盟仅为典型范例，各县(市)区委、市直党委(党组)可结合实际选用，更要结合自身特点创建更丰富联盟形式。

　　四、保障措施

　　(一)压实领导责任。各级党委(党组)要把城市党建联盟工作纳入基层党建整体工作部署中，专题研究部署，及时解决难点问题。县(市)区委及行业系统主要负责同志要亲自谋划、直接推动、落实到位。各级党委(党组)组织(人事)部门要会同有关部门强化政策保障和资源调配，共同推进联盟建设，确保取得实效。街道社区党组织要做好衔接、组织、协调工作，确保群众受益。各县(市)区及行业系统主管部门要于x月底前，制定出台符合本地、本系统、本行业实际的工作方案或细则报市委组织部，精心组织、精准施策、狠抓推进，切实提高城市党建联盟建设质量。

　　(二)健全制度机制。……励联盟更好服务居民。加大党建指导员选派力度，强化党的工作有效覆盖，在选派机关党员干部、退役军人党员到社区、非公企业和社会组织党建指导员的基础上，加大从社区优秀党员中选任非公企业和社会组织党建指导员的力度，促进各领域党建人才交流、共享。加大社区工作者综合素质和工作能力培养锻炼力度，培养壮大社工师队伍，提升专业化、职业化水平，充分发挥社区工作者职能优势，指导、配合联盟开展服务群众活动，增强联盟服务的针对性和实效性。

　　(四)鼓励创新实践。鼓励各行业系统、社区党组织深挖职能潜力、紧扣居民需求，大胆创新实践，积极为党委、政府分忧、为居民服务。发挥典型示范引领作用，及时总结、培养、选树各领域先进联盟典型，打造独具特色的城市基层党建品牌。充分运用网络技术手段和方式，实现党建“智慧升级”，促进党建工作与社会管理服务深度融合，通过网站、QQ群、微信群、微信公众号、微博等网络平台拓宽社情民意绿色通道，宣传推广服务群众经验做法，走好“网上群众路线”，巩固和扩大党的网上阵地。年底前，每个县(市)区至少推选出x个典型联盟，市直机关工委至少推选出x个行业典型联盟，以点带面，推动城市党建联盟建设全面深入开展。

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