B38642022年工贸行业安全生产工作要点

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　　2022年工贸行业安全生产工作要点

　　一、总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，切实统筹发展和安全，以大排查大执法大整治为主线，以持续深化落实“十条措施”和“一线岗位责任制”为抓手，推动安全责任、执法检查、专项整治、基层基础、社会治理向纵深发展，打好聚焦“两个根本”的安全生产专项整治三年行动攻坚战和收官战，切实提高防范化解重大安全风险的能力水平，坚决防控生产安全事故，为党的二十大胜利召开营造良好安全环境。

　　二、工作目标

　　——生产安全事故防控。全区机械等工贸八行业和工商贸其他(以下简称“工贸行业”)杜绝较大以上亡人事故，整体事故指标在前三年平均数的基础上下降10%。

　　——安全专项整治三年行动。解决“根本问题”，持续巩固“关、搬、改” 成效，控制园区外分散企业“新生”数量，确保已有的城乡接合部区域100%的整治率保持不变;消除“根本隐患”，保持涉爆粉尘重点企业6项重大事故隐患销号率100%。

　　——企业安全生产标准化创建。全区涉及粉尘爆炸、高温熔融金属、煤气(天然气)、涉氨制冷、有限空间作业、燃爆毒危化品使用(以下简称“四涉一有限一使用”)的规上工业企业安全生产标准化达标率100%，全区规上工业企业安全生产标准化达标率70%以上。

　　三、重点任务

　　(一)严格落实安全责任

　　1.严格落实监管责任。……

　　3.做实企业一线岗位从业人员安全责任。按照《全市工贸行业推行“两单两卡”强化一线岗位从业人员安全生产责任工作方案》(x安办〔2021〕107号)要求，强化企业一线岗位从业人员安全生产责任，以“知风险、明职责、会操作、能应急”为要求，建立工贸行业企业一线岗位从业人员“两单两卡”(岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡)，打通企业安全生产责任“最后一米”，从源头上防范化解安全风险。到2022年底全区规(限)上工贸企业全面推行“两单两卡”。

　　(二)严格执法推进依法治安

　　4.持续深化行政执法改革。深化应急管理综合行政执法改革，落实应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员，统筹科学编制应急管理部门年度执法计划，落实“双随机、一公开”制度。严格执行《安全生产法》《刑法修正案(十一)》等法规标准，认真落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，提高行政执法案件办理质量，确保执法案例报送质量。全面推广运用“互联网+执法”系统，聚焦工贸行业25项执法检查重点事项，施行执法全过程“上线入网”，持续规范执法流程，提高全区安全生产执法规范化水平。

　　5.强化监管执法问责问效。推行“三位一体”执法模式，坚持“一级标准化企业三年覆盖、二级标准化企业二年覆盖、三级标准化企业一年覆盖”的原则，按照“市级负责一、二级标准化企业，区县负责三级标准化企业”的分级分类监管执法要求，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，开展“执法清零”和“执法零提升”行动;xx高新区、各镇街要切实履行属事、属地监管责任，加大对未达标企业监督检查力度。建立健全生产安全事故“回头看”工作机制，按照“市级负责较大事故，区县负责一般事故”的事故调查评估要求，对2021年发生的生产安全事故结案后一年内组成事故评估组，对事故责任追究及整改措施落实情况开展评估，评估报告报上级安委办备案。

　　(三)开展安全生产专项整治

　　6.攻坚城乡接合部三年行动。……

　　9.做实工贸行业危险化学品使用专项整治。按照《全市工贸企业使用危险化学品安全专项整治方案》(x安办〔2021〕87号)要求，在安全责任制、危险作业管控、采购溯源管理、分区分类储存、消防设计审查验收、危险废物储存、应急预案及演练、重大危险源管控等方面进行重点整治，切实聚焦重大安全风险、重大安全隐患和突出违法行为，减少因使用危险化学品引发的生产安全事故。

　　(四)夯实基层基础能力

　　10.配合建立园区安全评价地方标准。总结工业园区区域性整体安全评价工作经验，持续深化工业园区区域性整体安全评价工作，强化安全风险评估和管控，降低工业园区系统安全风险，增强工业园区应急保障能力，推动工业园区与社会协调发展，配合市应急局完善工业园区建设项目安全条件评价地方标准。

　　11.完善企业安全生产标准化管理制度。依据《企业安全生产标准化建设定级办法》(应急〔2021〕83号)，进一步规范工贸企业安全生产标准化与执法检查“一体化”工作，分级分类推进工贸行业企业达标、专业达标、岗位达标，进一步提升企业安全生产管理水平。

　　12.提高宣传教育培训质量。……

　　(五)提升社会共治水平

　　14.推进安全生产责任保险。鼓励从业人员300人以上的工贸其他行业领域积极投保，提高事故风险防控能力。支持保险机构通过提供咨询服务、安全培训、隐患排查、应急演练、示范教学等方式，参与企业安全管理，提升企业预防生产安全事故的能力。

　　15.提高社会群防群治能力。以安全生产“12350”举报投诉中心为载体，广泛宣传全区工贸行业的12个重大违法行为和重大事故隐患有关内容，畅通举报渠道，落实奖励资金，发挥人民群众力量。以专家技术支撑为依托，采取政府购买服务的方式，聚焦重大隐患、重大风险和突出违法行为，深入基层、生产经营单位开展专家指导服务。对纳入联合惩戒或不良记录“黑名单”的单位或个人要严格落实相关规定，在“信用xx”网站予以公布。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。牢……

　　(三)强化作风建设。践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神，培养应急管理职业荣誉感。深入开展“以案四说”促“以案四改”警示教育活动，全面加强党风廉政建设。

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