B3753加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案(2022—2024年)

　　吴咲呓全文9096字30片

　　加强党的基层组织建设三年行动

　　计划实施方案(2022—2024年)

　　为深入贯彻习近平总书记关于加强基层党建的重要论述精神，贯彻落实XX省、XX市加强党的基层组织建设三年行动计划(2022—2024年)有关要求，持续加强党的基层组织建设，现结合实际制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对XX系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以党的政治建设为统领，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，以提高基层党建工作质量为主线，以改革创新为动力，以让党中央放心、让人民群众满意为根本标尺，以更高标准、更严要求、更实举措把各领域基层党组织锻造得更加坚强有力，为XX在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌贡献XX力量，为奋力争当全省苏区县域高质量发展排头兵提供坚强组织保证。

　　(二)基本原则。……

　　(三)主要目标。……

　　二、主要任务

　　(一)坚持把“两个覆盖”落实到基层，切实增强基层党组织政治领导力

　　1.旗帜鲜明讲政治抓政治。严格贯彻省委坚决落实“两个维护”十项制度机制和XX市委有关实施方案，完善贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的闭环落实机制，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥基层党组织政治功能，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署贯彻落实到基层。

　　2.巩固基层党组织领导地位。……、群众的烦心事。

　　3.健全街道社区党组织领导机制。……

　　4.强化机关、国有企业和事业单位等领域基层党组织的领导。落实市委统一领导、单位党组(党委)具体领导机关党建的要求，发挥机关基层党组织作用，推动当好“三个表率”、深化开展模范机关创建和“双周讲堂”活动。坚持加强党的领导和完善国有企业公司治理相统一，落实党组织在公司治理机构中的法定地位，坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业公司治理机制。建立健全党委会议、校(院)长办公会议、校(院)务会议制度和议事规则，落实中小学校、公立医院、科研院所党组织领导的行政领导人负责制。压实行业管理部门、业务主管单位和属地党组织抓“两新”组织党建责任，加大行业党组织组建力度，充分发挥“两新”组织党组织的政治引领作用。

　　5.抓党建品牌促高质量发展。……

　　(二)坚持推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，切实增强基层党组织思想引领力

　　6.推动党员在学懂弄通做实上下功夫。……

　　7.推动党员干部不忘初心、牢记使命。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，全面落实关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的若干举措，完善长效机制。开展庆祝建党100周年系列活动，做好荣誉评选表彰、走访慰问和“光荣在党50年”纪念章颁发工作。深化“党旗在基层一线高高飘扬”“党课开讲啦”“学习身边榜样”“我为群众办实事”“我为党旗添光彩”“传承红色基因、接续奋斗历程”等活动，营造团结奋进、开创新局的浓厚氛围。

　　8.扎实开展党史学习教育。……

　　9.健全党员教育长效机制。发挥党支部直接教育、管理、监督党员作用，落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，常态化开展党章党规学习。坚持党员领导干部领学带学督学，发挥新时代文明实践中心、党员教育基地、廉政教育基地作用，扎实推进“两个中心”融合工作，加快融媒体中心App新时代文明实践平台建设。根据基层学习需要，打造一批市镇村级文明实践品牌，录制一批红色精品课程，推出一批典型实践案例，开发一批现场教学点，编制一批小册子、口袋书，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常，成为习惯。

　　10.加强对流动党员的管理。……

　　11.抓好党员队伍能力建设。……

　　(三)坚持把党的群众路线贯彻到基层，切实增强基层党组织群众组织力

　　12.完善联系服务群众工作机制。落实加强党员干部联系服务群众工作的意见，健全县镇村三级党员干部联系服务群众工作体系，开展基层党组织结对帮扶、联系联建活动，深化“民情夜访”活动，完善“村到组、组到户、户到人”农村三级党建网格，推动联系服务群众全覆盖。坚持以基层党组织为主渠道落实投向基层的各类资源和服务，把党群服务中心建设成为党领导基层治理和服务群众的坚强阵地。

　　13.健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。……

　　14.提升党建引领城市基层治理水平。……

　　(四)坚持强化党建引领重大任务落实，切实增强基层党组织社会号召力

　　15.大力抓党建促乡村振兴。……

　　16.强化党建引领经济社会发展。强化党对一切工作的领导，围绕中心工作找准基层党组织发挥作用的切入点，推动党建工作融入经济社会发展，把抓基层党建与重点工作、重点建设项目、重点企业以及重点农业产业项目(“1055”行动)结合起来，按照省“1+1+9”工作部署和高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局，解放思想、深化改革，主动融入对接“双区”建设，大力发展现代农业、绿色工业、文旅康养产业，以非凡之举、改革之力推动XX市经济社会发展再上新水平，奋力争当全省苏区县域高质量发展排头兵。

　　17.坚持以党建夯实社会稳定基础。……

　　(五)坚持加强组织建设，织密建强上下贯通、执行有力的组织体系

　　18.深化基层党组织规范化建设。……

　　19.拓展农村、城市基层党组织建设。坚持联片带动、全域铺开，实施农村党建“整村推进、整镇提升”示范镇村创建活动，推动“强镇带村、强村带组”。坚持以行政村为基本单元设置党组织，加大在村民小组(自然村)、农村合作经济组织和社会组织中建立党组织力度。实施城市基层党建“整区提升、示范引领”行动，优化社区、园区、商圈、楼宇党组织设置，加强社区物业党建联建，推进在住宅小区、管理网格、物业服务企业建立党组织，织密“社区—居民小组(住宅小区)—楼栋”三级社区党组织体系。

　　20.加强机关、国有企业和事业单位党组织建设。……

　　21.健全“两新”组织党建工作长效机制。织密行业党建和区域党建“两张网”，拓展底数摸排和组织建设“双同步”工作，坚持抓大带小，狠抓党组织单独组建率，常态推进“应建尽建”“应联尽联”“应纳尽纳”，着力在有形覆盖的基础上推进有效覆盖。探索创新“两新”组织党组织设置方式和工作方式，加强互联网企业、快递物流业党建工作，稳妥推进党建工作要求写入社会组织章程，完善行业协会商会党建工作机制，加强律师、注册会计师、税务师、资产评估等行业党建工作。

　　(六)坚持加强队伍建设，锻造过硬的基层党员干部人才队伍

　　22.深化基层党组织“头雁”工程。……

　　23.深化党员先锋工程。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持把政治标准放在首位，落实政治审查制度，进一步提高发展党员质量。注重在产业工人、青年农民、高知识群体以及“两新”组织从业人员等群体中发展党员，加强对优秀人才的政治吸纳。落实“村培镇管”、近亲属备案发展党员制度，拓宽农村发展党员渠道，每个行政村5年内至少发展2名45岁以下的优秀青年农民党员、1名女党员。适时开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿，建立和完善不合格党员处置机制。推行基层一线岗位党员佩戴党员徽章，引导党员结合职业特点发挥带头作用，着力培育党员致富带头人。加强各级党代表联络服务工作，重视发挥党代表作用。

　　24.加强镇(街道)干部队伍建设。……

　　25.加强党务工作者队伍建设。增强镇(街道)抓基层党建工作力量。制定镇(街道)换届工作实施意见，配齐配强基层党委专职副书记、组织委员和专职党务工作者。在学校大力开展党建带团建，上好思政课，落实“为党育人、为国育才”的教育理念。以“两新”组织党组织和基础薄弱、工作开展难度大的基层党组织为重点，加大选派党建工作指导员力度，规范党建工作指导员队伍管理，强化激励保障。加强党建研究，提高新时代党的建设研究水平。

　　(七)坚持加强制度建设，建立健全组织制度体系

　　26.持续抓好建章立制。……

　　(八)坚持加强基础保障，切实为基层党组织和党员发挥作用创造有利条件

　　28.优化经费保障机制。……

　　29.实施固本强基工程。建立党委牵头、部门协同、资源整合、流程再造的党群服务中心体系共建共享机制。持续推进固本强基示范工程，每年安排200万元用于镇街“五小”场所建设项目。持续推进村级党建示范工程，每年安排500万用于党建示范工程创建项目，完善工作保障和运行机制，深化党群服务中心功能化实体化建设，每年打造3至5个村(社区)党群服务中心示范点。积极推进党群服务阵地下沉，加强村民小组活动阵地建设，每个行政村建立1至2个党群服务室示范点，着力构建“5分钟党群服务圈”。

　　30.加快党建信息化建设。……

　　31.加强党内激励关怀。加大评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织力度，广泛开展宣传，树立好标杆，弘扬正能量。依规依纪保障党员权利，关心关爱基层党员干部，探索拓宽党内关怀机制，精准关怀帮扶老党员、困难党员和长期承担急难险重任务党员，扎实做好50年党龄关爱机制，落实因公殉职党员、因公伤残党员抚恤保障政策。

　　三、组织领导

　　(一)压实主体责任。党委(党组)书记是抓党建工作第一责任人，要发挥领导把关、示范带头、推动落实作用，深入实际、挂点蹲点、下抓两级，帮助解决实际问题。党的建设工作领导小组及其办公室协助市委统筹协调党的建设各项工作，开展党建工作督促检查和述职评议考核。

　　(二)推动计划落实。各基层党(工)委、各党组(党委)要结合实际制定落实举措，要细化工作任务，完善制度机制，加强分类指导，强化过程管理，推动基层党建各项任务落地见效。

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