B1227市乡村人才振兴先行县培育项目实施方案

　　三号楼全文6978字30片

　　市乡村人才振兴先行县培育项目实施方案

　　为贯彻落实中央、省委关于推进乡村人才振兴决策部署，改革创新乡村人才振兴体制机制，持续打造“两进两回”的“X样板”，更好发挥人才在推动乡村全面振兴中的内驱作用，根据《X省农业农村厅关于开展X年“乡村人才振兴先行县”培育项目的通知》精神，结合我市实际，制定本方案。

　　一、基本情况

　　(一)农业概况。我市境内“二山一水七分田”，现有耕地X万亩、山地X万亩、水域X万亩。目前，我市已形成出口蔬菜、名优水果、特色水产、花卉苗木、生态畜禽等X大主导产业和蔬菜、生猪、杨梅、葡萄、南美白对虾等X个规模超X亿的产业集群，创造出全省乃至全国闻名的土地流转“X模式”、家庭农场“X范本”、“三位一体”农合联改革“X标准”，获全国主要农作物生产全程机械化示范市、全国首批全省首家国家级现代农业产业园、国家数字农业农村发展先进县、全国农村一二三产融合发展示范县、全国农民合作社质量提升整县推进试点县、农业农村数字化改革全国先进等荣誉，在全国率先基本实现农业现代化，“X模式”被认定为全国现代农业发展七大模式之一，走出了一条X特色的现代农业发展之路。X年，实现全市农林牧渔业总产值X亿元，同比增长X%。

　　(二)人才基础。……

　　(三)现实需要。……

　　二、实施目标

　　(一)指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省、X和市委关于人才强省、人才强市建设的新要求新部署，贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦乡村产业发展需求和人才振兴短板，以数字化改革为契机，全力聚人才、强平台、激活力、优服务，高质量推进“两进两回”，高质量实施“双强行动”，通过外引内育，吸引培养各类人才在乡村振兴中建功立业，锻造一支沉得下、留得住、干得好的“三农”人才队伍，为全面推进乡村振兴、率先实现农业农村现代化、率先实现共同富裕提供有力的人才支撑和智力保障。

　　(二)主要目标

　　围绕“乡村振兴，关键在人”的发展思路，按照“六个一”的标准(即引育一批高端人才、组建一批产业团队、建成一批创业基地、提升一批乡土人才、健全一个培育体系、建成一个服务平台)，谋深顶层设计，健全乡村人才的引进、培养、评价、使用、流动等机制，建立以青年农创人才、职业技能人才、专业技术人才、高层次农业人才为重点的创业创新队伍，快速推动乡村人才基数不断扩大、素质明显提升、结构持续优化，适应我市高质量实施乡村振兴的要求。到X年年底，农业领域创就业大学生累计超过X人，新培育高素质农民X人、职业技能培训X人次以上，选树市级乡土专家X名，现代农业领军人才X名，组建产业技术团队X个，建设乡村人才创新创业示范基地X个，新增省级星创天地X家、省级“青创农场”X家、院士(博士后)工作站X个，累计引育高层次人才X人。

　　三、重点任务

　　(一)聚焦增收致富，精准实施农村基础人才培育

　　1.精准实施高素质农民培训。学员遴选建立单位推荐和网上自荐的双向通道，形成培育对象数据库，培训课程实施“1+1+N”，即行政主管部门第一课、线上线下理论课程一天以及N天实践课程，突出实训实践，组织学员到新型农业主体开展实操演练、观摩交流，在实战环境中提升生产经营水平，实现增产增收。

　　2.持续拓展技能人才培训。……

　　3.不断健全培训服务体系。……

　　(二)聚焦示范引领，全面推进农创客队伍建设

　　1.深入培育现代农业领军人才。大力发展职业教育，选送优秀农创客到职业技术学院、科研院校接受乡村产业发展相关的再教育，学费全免;畅通技能人才与专业技术人才互认通道，鼓励创就业大学生参与农业相关职称评审，对入选各级人才培育工程、获得X市级以上荣誉的给予适当的奖励;结合省“青牛奖”选树培育，积极实施新农人培养工程。

　　2.持续夯实农创客创业创新平台。……

　　3.全面优化创业扶持政策。……

　　(三)聚焦科技兴农，逐步构建“雁”型人才梯度

　　1.建立“专家”特派和“新人”实习制度。坚持政府选派、市场选择、志愿参加原则，加快科技特派员队伍建设，加强和完善科技特派员工作机制;打造本地专家队伍，副高以上农技专家实施“联企包片”，即每人联系农业主体一家，开展技术帮扶和联送服务，协助主体开展项目申报和实施，并辐射周边农户做好新技术、新品种的推广示范;选送优秀青年技术员到农业主体挂职锻炼，深入了解农业主体运作过程、参与农产品全程化生产管理，协助农业主体开展“肥药两制”“农安码”“数字农业”等新要求的落实，培养知理论、接地气的青年专技人才，选送优秀青年农技人才赴山海协作、对口帮扶地区挂职锻炼。

　　2.突破体制机制局限挖掘培养专业人才。……

　　3.做大做强产业技术团队。……

　　(四)聚焦未来农业，大力延揽“高精尖缺”人才

　　1.全力打造高层次人才工程。依托“甬江用才工程”“上林英才”计划，重点选培科技含量高、市场前景广的人才项目;利用X大学科技学院、正大“智创湾”等大平台，通过项目引才、以才引才、中介引才等多元化的手段，建立全职、兼职、“星期日工作室”等多种方式，吸引高层次人才来慈创业创新。

　　2.稳步推进院士(博士后)工作站建设。……

　　(五)聚焦数字改革，统筹谋划人才数字服务平台

　　1.构建“XN”数字化平台系统。以全国数字乡村试点建设为契机，建设“XN”数字平台，即X个农业农村数据仓、X张农业农村地图、X个数字村驾驶舱和生产管理、产品流通、行业监管、公共服务、乡村治理X大应用场景，创新开发N个特色应用。

　　2.建立人才服务数字化特色板块。……

　　3.设计公共服务数字化应用场景。……

　　四、资金管理

　　统筹全市人才专项资金、支农服务资金，坚持人才投入优先保障……

　　五、机制保障

　　(一)强化组织领导。……

　　(二)明确工作责任。……

　　(三)落实例会制度。突出部门协同、上下联动、资源共享，统筹协调各项工作实施，建立领导小组联席会议制度，协调解决创建过程中的重大全局性问题和人才项目落地事宜;建立季上报季例会制度，重点创业创新平台建设形成月报机制，抓实抓牢各重点项目实施进度，并定时向领导小组通报实施情况。

　　(四)制定绩效考核。人才引培、“两进两回”、创业创新等工作纳入乡村振兴年度目标管理绩效考核及农业发展专项考核，推动各项指标横向争先、纵向进位，并设立省级乡村人才振兴先行县运行配合情况附加分。

　　六、项目实施安排

　　(一)前期准备阶段(X年X月至X年X月)。

　　根据省创建工作部署，结合本地实际，制定X市乡村人才振兴先行县培育项目实施方案，上报省农业农村厅。

　　(二)具体实施阶段(X年X月至X年X月)。

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　　(三)完善总结阶段(X年X月至X年X月)。

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　　七、预期效益分析

　　人才队伍进一步扩大，农创客数量、质量持续提升，乡土人才与专技人才的转换通道基本打通，高素质农民在科技成果引进转化、农业生产技术指导中的潜力不断激发，乡村振兴人才数据库基本建立，网上培训、网上指导、网上动态信息发布等数字化服务功能不断拓展。

　　八、工作要求

　　(一)健全组织领导体系

　　贯彻“党管人才”原则，将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署，成立乡村人才振兴先行县创建工作领导小组，进一步强化人才意识，做到管产业就要管人才，抓项目就要抓人才。做好“党建+”文章，推进“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”活动常态化，不断提高人才的政治领悟力、政治判断力和政治执行力，树立一批政治过硬、事迹突出、热心公益的现代农业领军人才，着力打造X农业人才新样板，在建设“重要窗口”走前列当标兵中争当“三农”模范生。

　　(二)优化人才服务机制

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　　(三)完善政策要素保障

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　　(四)培树示范引领典型

　　加强与市海创会、市青农促会、市大学生创业联盟的沟通交流，理顺机制体制，创立X市农创客发展联合会，编印创业大学生典型案例，组织大学生农事节、农创客论坛，讲好“新农人”故事。定期组织创业创新人才、高层次人才座谈，定期发布人才创业创新成果，高质高效办好X人才日X专场、“在慈等你、溪爱人才”等系列招聘会。积极开展乡土专家、农创客、农技人员评先评优，组织开展乡村人才振兴职业技能比赛、创业创新大赛，形成“可为”“有为”“能为”的乡村人才振兴氛围。

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