A7351充分发挥纪检派驻机构的作用

　　吴咲呓 全文3155字15片

　　充分发挥纪检派驻机构的作用

　　纪检监察派驻机构是纪委落实党章赋予的监督执纪 问 责 职 能 的 重 要 力量。但从地市一级的情况来看，作为党的专门执纪监督部门——纪检监察派驻机构，主动发现、主动报告、主动立案查处的案件相对较少，落实监督责任遇到的困难和问题较多。

　　从各级纪检派驻机构运行现状看，目前无论是“派驻”还是“统一管理”，其机构都是不完全的。派驻机构干部在派驻机构内存在难独立、难监督、处境尴尬等现实困境。在监督过程中，主业主责被边缘化、责权配置错位等现象依然存在。履职缺乏有效抓手，使得监督能力和监督成效不尽如人意。要切实发挥纪检派驻机构的监督作用，需要从多方面进行变革，使得落实监督责任不致成为一句空话。

　　突出“派”的权威

　　强化纪委对派驻机构的直接领导。这是派驻机构相对独立、敢监督核心地位的重要保障。要将派驻机构的日常管理、教育培训、年度考核、轮岗交流、人员编制、工资福利、后勤保障等收归纪委监察局直接领导、统一管理，强化派驻机构是代表派出机关履行监督职责的意识，提升派驻机构的政治地位和话语权，实现监督与被监督的权力制衡。此外，还应建立强化干预机制。上级纪委必须对主体责任的落实实施高压推动，授予派驻机构与其所承担的职责任务相适应的权力，要求驻在单位做到建议有反馈，违规能纠正，否决事项不变通。纪委领导机关应充分重视派驻机构在工作报告中反映的问题，并征求和尊重派驻机构意见，对呈阅的请示、报告签署意见、转发转办，或明示驻在部门党委(组)限期整改和回复，真正体现出监督威力和效果。

　　加强纪委机关对派驻机构的业务指导。……

　　突出纪委独立地位，增强派驻机构话语权。……

　　发挥“驻”的优势

　　充分信任，增强归属感。按照党章和行政监察法的规定，尽快研究出台纪检监察派驻机构管理条例，明确和规范派驻机构的工作职责、工作定位、工作关系、教育管理和工作保障等重大问题，使派驻机构能够依纪依法履行职责。一方面，派驻机构应成为纪委的一部分而不是驻在单位的代表，纪委要相信派驻机构，对于开展工作不力的要帮助分析原因，澄清个别派驻机构干部不分管就不管、不参与就不问、不当家就放任、遇到困难就绕道的错误认识，改变无为状态。另一方面纪委也要成为派驻机构的大后方，理解和支持他们，充分认识派驻机构履行监督职责与驻在单位接受监督本身就是“对立”的关系。在当前反腐形势依然严峻， “四风”问题易发多发，个别党员干部党纪观念淡漠，政绩观、利益观、群众观还需要逐步校正的情况下，不能求全责备，而应让派驻机构放下包袱，消解困惑。

　　充分授权，增强使命感。……

　　充分使用，增强成就感。……

　　激发履职活力

　　加强监管问责。 按照纪检监察干部工作性质和特点，注重加强对派驻机构干部责任意识、派驻意识的教育。注重加强对派驻机构干部的教育培训，使之政治强、专业精、懂政策、守规矩，要建立健全对派驻机构工作约谈、定期报告工作、执纪办案工作管理等机制，切实强化对派驻机构干部的监督管理。形成内部管理问责制度机制。要将驻在单位不为不接受和派驻机构不为不监督区分开来，同时对派驻机构担责意识不强、履职效能不好、遇到困难和问题不报告导致问题长期存在、发生严重违规违纪、甚至违法行为后果的，严肃追究派驻机构负责人失职渎职责任。

　　选优配强队伍。……

　　建立科学的评价体系。……

　　只有这样，才能让纪检派驻机构成为真正的纳斯达摩克之剑，让驻在单位在权力运行中不至于越底线、踩红线。

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