A5367 农村专业合作经济组织发展的路径选择

　　投稿：吴咲呓 全文4997字25片

　　农村专业合作经济组织发展的路径选择

　　近年来，XX县积极采取有效措施，认真贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》，创新农村经营机制体制，转变农业增长方式，大力发展农业专业合作社，提升农业组织化、专业化、集约化和规模化程度，带领农民发展现代农业，推动农村经济又好又快发展。

　　一、XX县农村专业合作经济组织发展现状

　　近年来，XX县农村专业合作经济组织不管是数量还是质量都取得了长足发展，为促进县域经济发展起到了良好的推动作用。

　　截至2019年底，全县已成立农业专业合作社458家，其中：种植业170家、养殖业163家、林业42家、水产16家、植保17家、农机24家、其他26家。出资金额11.9亿元，成员8.9万户，带动农户12.3万户，销售产值15.6亿元，盈余8972万元，市级及以上示范合作社41家，其……

　　二、XX县农村专业合作经济组织发展经验

　　作为当前政府农村工作的重要方面，XX县委、县政府在引导和推进农村专业合作经济组织方面给予了大力支持。全县农村专业合作经济组织较好地坚持了“民办、民管、民受益”原则，做到了引导不命令、指导不包办、规范不限制。坚持在发展中不断完善，着力建立健全内部运行机制，特别是利益联结机制，围绕无公害农产品和绿色食品产业的建设目标，以重点龙头企业和专业大户为依托，积极引导农民建立“自我经营、自我管理、自我服务、自我发展”的农村专业合作经济组织，让农民从生产、加工、储运、销售等环节获得更多的后续效益，积极引导和支持各种专业合作经济组织规范、健康发展，农村专业合作经济组织的作用日趋凸显。具体来说，XX县主要从以下几方面入手推动农村专业合作经济组织发展。

　　(一)政府积极引导。由于XX县农村经济发展还处于市场经济的初级阶段，农业生产大多还属于小农经济的生产模式，农户对于农业合作社的认识不足，因此全县的农村专业合作经济组织大多由政府涉农部门引导成立。政府相关部门的引导极大地推动了农村专业合作经济组织的发展，与此同时，这些农村专业合作经济组织发展的良好势头也激发了农户特别是一些专业经营大户的合作意愿，促进了农户自主发展的农村专业合作经济组织的形成。目前，越来越多的农户开始考虑如何通过成立农村专业合作经济组织来发展生产、增加收入。

　　(二)加强业务培训。……

　　(五)注重品牌建设。积极引导和支持农村专业合作经济组织实施标准化生产，开展农产品质量安全追溯管理，开展“三品一标”认证，加强营销体系建设，实施品牌化经营战略，以信誉和品牌占领市场。全县共有37家合作社拥有注册商标，2家合作社获得有机食品认证，1家合作社获得绿色食品认证，29家通过了农产品质量认证，34个合作社建立了直销网点，16个合作社建立了气调冷冻保鲜设施，24个合作社开展了农产品初加工。

　　(六)开展创建活动。指导大兴农机、科美、丰凯蔬菜、本源麦冬、坤发生猪、金鼓条粉、富乐花生等18个合作社，大力开展以“法人化运作，实体化经营、标准化建设、规范化管理”为主要内容的示范社创建活动，进行亮点打造，重点培育和典型示范，发挥可看、可学、可推广的示范作用，引导和带动全面发展，两年内成功创建全国示范合作社4个、省级示范合作社12个、市级示范合作社12个。

　　(七)加强指导服务……

　　三、XX县农村专业合作经济组织取得的主要成效

　　(一)提升了组织化程度。随着农村劳动力转移，农业老龄化、空心化、兼业化越来越明显，“谁来种地”、“谁来组织种地”已成为农村发展所面临的现实问题。农村专业合作经济组织通过“七统一分”的运作模式，把农民组织起来，使其“为农服务、教农学技、带农入市、助农增收”，在合作社的带动下建基地、做品牌、闯市场，构建统分结合的生产经营机制，解决一家一户办不了、办不好、办了不合算的问题，带动越来越多的农民从“小生产”走向“大市场”，带领成员“抱团”闯市场，从一家一户分散经营走向集约化经营。既为农户提供了低成本、便利化、专业化的生产经营服务，解决了农户劳动力、技术、产品销售等方面的困难，又为有文化、有技能的青壮年农民在农村发展提供了平台。

　　(二)强化了社会化服务。……

　　(四)促进了农民增产增收。农村专业合作经济组织有效地整合了资金、技术和农村人才资源，切实改善了农业生产条件，提高了农业集约化、专业化、组织化、社会化水平，有效地促进了农民增产增收。2019年全县农民专业合作社实现销售收入15.6亿元，年销售收入在500-1000万元的合作社达64个，1000-2000万元的15个，2000-5000万元的7个，5000万元以上的1个，为农民二次返利4665万元，成员户均纯收入比非成员户增收5000元以上。

　　四、XX县农村专业合作经济组织面临的主要问题

　　XX县农村专业合作经济组织的发展从数量上来看的确已经取得了一定的成果，但是与其他发达地区相比，我县农村专业合作经济组织的发展还存在以下不足：

　　(一)农户参与程度不高。从全县农村专业合作经济组织的发展现状来看，相当一部分合作社还没有建立完善的制度章程，与农户之间利益联系不直接，存在好则合、不好则散、有利则合、遇险则散的现象，农户与合作社之间相互制约的现象时有发生。

　　(二)实体经营薄弱。……

　　(五)管理人才缺乏。与其他各种经济组织一样，农村专业合作经济组织的发展也离不开专业人才的支持，但是目前全县各个农村专业合作经济组织都或多或少地存在人才缺乏的状况，尤其是经营管理人才的缺乏。农户加入农村专业合作经济组织的主要目的就是希望能够通过专业合作经济组织降低他们进入市场的门槛和风险，但是目前各专业合作经济组织中懂市场经营和科学管理人才的缺乏，造成专业合作经济组织难以真正带领农民闯市场，从而使得其对农户的带动能力不强，无法实现组织建立的初衷，也使农户对组织的归属感不强。

　　五、XX县农村专业合作经济组织发展的对策建议

　　从XX县农村专业合作经济组织发展所面临的问题来看，要进一步推动我县农村专业合作经济组织的健康发展，还应该做好以下几方面的工作。

　　(一)推进实体化经营。要用现代发展理念引领合作社，用新型职业农民充实合作社，按照“运作法人化、经营实体化”的要求，鼓励和引导合作社建立产业基地，兴办各类经销、服务实体，参与农产品加工，建设产后处理、冷藏和冷链物流设施，发展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”，推行“网络营销”，建立稳定的产销关系，开展“三品一标”认证，以诚信铸品牌，以品牌赢市场，围绕产加销环节，开展实体化经营，不断提高自身经济实力。

　　(二)立足丘区实际。……

　　(四)加大扶持力度。要牢固树立扶持农村专业合作经济组织就是扶持“三农”的观念，加大财政奖励和项目支持力度，财政支农项目要把农业专业合作社重点考虑、优先安排;金融保险部门要尽量多地为合作社提供多渠道多形式的金融信贷和保险服务;税务部门要继续落实好各项税收优惠政策;水利电力部门要执行用水用电优惠政策;工商部门要方便成员较多的合作社进行注册登记，为合作社营造良好的发展环境。

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