A4898 农村信访维稳工作的探索

　　投稿：不忘初心 全文3973字20片

　　农村信访维稳工作的探索

　　“农村稳，则社会稳”，要确保社会政治大局的稳定，为推进全面深化改革创造一个良好的外部环境，首先要确保农村这个基础的稳定。当前，随着经济的加快发展和社会改革不断深入，农村各类社会矛盾日趋复杂，表现出复杂化、多元化、无序化等新特点，信访工作仍是农村基层维稳的焦点、难点。而基层维稳又是整个维稳体制的重心，尤其是在社会急剧转型的当代中国，基层维稳过程中公众利益诉求表达行为呈现出“数量扩大、规模增加、行为激烈、诱点多发、涉及面广、对抗性强等特点”。基层政府是维稳的前沿阵地，处在国家治理体系中最为脆弱的节点部位。基层政府的维稳行为直接关系到地方治理的成败。

　　一、信访的主要特征

　　2017年以来，广西壮族自治区信访局督查调研聚焦主业，担当履职，工作实现新突破、新成效，全年办理中央、国家机关交办信访事项333件，同比上升139.57%;办理自治区领导交办信访事项19件，同比上升137.5%;交办督办、组织攻坚推动化解信访积案891件，其中，自治区交办320件化解318件，各地排查578件化解573件。在取得良好社会效果的同时，笔者从信访的案件情况来看，农村信访案件仍是占信访总量的主体，主要呈现以下几个特征：

　　(一)越级上访明显增多

　　从信访事项数据来看，越级上访的案件在上升，特别是部分信访人选择在“两会”期间、国家重要峰会、等重大会议召开期间，试图引起上级领导重视，给地方政府施压。农民群众上访由过去自发松散向有组织、有策划的越级上访人数明显增多，他们通过制造事端给政府施加压力，极大破坏了信访秩序，并造成了不良影响。

　　(二)集体信访案件增多……

　　二、问题的成因和影响

　　信访是经济社会发展的伴生物，信访问题是经济发展的必然现象。随着经济的快速发展，以及新农村建设加快推进，因改革和利益格局调整而产生的信访问题也逐渐增多，究其根本，还是因为发展和利益分配的不均衡，使得利益冲突加剧。受经济水平和政策的限制，各类群体的利益诉求难以得到满足，形成了新的矛盾和问题。

　　(一)农民群众面临着信仰危机，对遵守社会秩序缺乏自律意识

　　当前，转型时期的社会充满了利益的冲突和观念的撞击，农民群众普遍感到精神焦虑、浮躁难安，缺失了信仰和道德。生活的不安全感和前途的不确定性，使得农民群众他们对原来传统道德价值的崇敬感、神圣感没有了，感到困惑、焦虑，个人私心得以滋生和膨胀，在处理同村集体利益关系上，只考虑得到，不考虑付出;在邻里关系的处理上，只考虑自身利益，忽视他人的合法权益。这些潜在的诱因，导致农民群众对遵守社会秩序和村规村约的自律意识逐步弱化，遇到矛盾纠纷或利益问题很容易引发系列的信访问题，比如，在信访过程中，只强调自己的民主权利，对《信访条例》中规定的“如实、客观、依法、逐级”上访的义务不予理睬，这些都是造成基层工作难做、一些社会矛盾难以调处的重要原因。

　　(二)贫富差距和保障机制不健全，引发农民群众的心理失衡……

　　(三)刚性的维稳机制，使信访维稳步入“怪圈”……

　　三、对策与思考

　　当前推行的“诉访分离”以及“涉法涉诉信访事项导入法律程序”等举措，有力地推动了信访工作的法治化。但是，群众诉诸法律程序常被拒之门外，或者于法无据而不予支持等问题，成为解决农民群众合理合法诉求的机制性难题。因此，要做好信访工作，就要强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把农民群众合理合法的利益诉求解决好。

　　(一)抓好社会道德建设，弘扬良好社会风气

　　在全面推进法制建设，以法律约束公民行为的同时，必须重视社会道德建设，进一步弘扬社会主义核心价值观，以道德信仰促进社会之平和。要推进“文明乡村、最美家庭”等创建活动，组织热爱集体星、创业致富星、遵纪守法星、清洁卫生星、精神文明星“五星文明户”评比，建立村民公约，引导形成良好村风民风。推进农村“家风展馆”建设，弘扬传统美德和优良家风。同时，深化公民道德宣传日活动，组织道德论坛、道德讲堂、道德修身等活动，加大正面宣传引导力度，深挖推介遵纪守法、见义勇为、尊老爱幼、尊师重教等“身边好人”事迹，宣传社会各方面温暖人心、扶危济困的善行义举，让核心价值观和传统美德植入人们的心灵，进一步形成良好的道德秩序。

　　(二)加快完善社会保障机制，促进农村和谐稳定……

　　(三)拓宽农村信访渠道，营造依法治访的良好氛围……

　　综上所述，随着农村的经济发展越来越快，法治建设越来越全面，农村群众的各种诉求也越来越多，维权意识、信访意识、法律意识也越来越强。信访部门要把理念提升、机制创新、制度完善和科技应用结合起来，一手抓信访事项解决，一手抓源头性、基础性工作，进一步提升处理复杂问题，做好群众工作的能力，打造更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访，维护好群众合法权益、社会公平正义、社会和谐稳定，更好地服务于改革发展稳定大局。

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