C1087关于开展农村产权抵押融资工作的意见

　　吴咲呓 全文2961字 25片

　　为深入贯彻落实党的二十大和中央、省、市农村工作会议精神，进一步深化农村金融服务改革创新，根据《省委农工委等七部门关于下发<关于开展农村产权抵押融资试点的意见>的通知》，现就我县开展此项工作提出如下实施意见：

　　一、深刻认识开展农村产权抵押融资工作的重要意义

　　近年来，我县有效开展了农村土地承包经营权、集体林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权的确权登记颁证工作，稳妥推进农村房屋所有权、小型水利工程经营权等“多权同确”工作，随着农业产业化、规模化、特色化的迅猛发展，农业对资金的需求越来越大。作为农民最大财产的承包地、宅基地、林地等，由于产权不明晰、价值未量化等原因，金融机构认可度低，抵押融资渠道不畅，不仅阻碍了我县农业和农村金融服务的发展，也阻碍了农民财产性收入的增长，现有农村金融信贷融资模式已无法满足现代农业发展需求。因此，加快推进农村产权抵押融资工作，切实提高金融服务农业农村的水平，既是统筹城乡金融服务的重要突破，更是增加农民财产性收入的重要手段和促进农业农村发展的重要举措。

　　二、工作思路和目标

　　(一)工作思路。抓住全省开展农村产权抵押融资试点的机遇，先行先试......

　　(二)工作目标。20XX年，中国邮储银行XX支行力争安排不低于500万元的信贷规模用于XX县农村产权融资贷款投放，且实现“三农”贷款投放逐年增长。到20XX年，全县基本形成产权明晰、价值明确、流转便捷、融资高效、资源市场化配置的农村产权融资及配套制度体系，有效盘活农村“沉睡”资产，农民财产性收入大幅增加，现代农业发展的金融服务需求得到充分满足。

　　三、工作任务

　　(一)明确重点服务对象。重点支持农户、新型农业经营主体、龙头企业和社会化服务组织。

　　(二)扩大产权融资范围。

　　1.开展农村产权抵押融资的抵押物包括：农村土地承包经营权、农村居民房屋所有权、林权、大中型农机具所有权、农村小型水利设施(库、塘、堰)经营权、农民对集体资产股份占有权、农村集体建设用地使用权、地上种植(养殖)物收益权及附属设施所有权、保单等。

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　　(三)积极创新融资模式。

　　1.农村产权抵押融资模式：借款主体将农村产权及相关资产抵押给金融机构作为还款保证，或抵押给担保机构，由担保机构为借款主体向金融机构提供融资担保，实现融资。

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　　(四)切实降低融资成本。金融机构应根据农业投资回报周期和借款主体还款资金来源情况，合理确定贷款期限，并在贷款利率上予以优惠。国有担保、评估机构要充分发挥政策性、公益性作用，尽量降低中介费用。

　　(五)创新优化服务方式。.....

　　四、工作机制

　　(一)健全农村资产评估体系。对于市场价值明确的抵押物，应协调金融机构、担保机构、借款主体协商确定价值;对协调不能达成一致由中介机构或县农村产权交易服务中心组织评估。

　　(二)优化抵押登记服务体系。.....

　　(三)建立健全资产流转处置机制。

　　1.完善农村资产交易市场体系。由县公共资源交易中心增挂农村产权交易服务中心牌子，实行“两块牌子、一套人马”的运行机制，逐步建立全县统一的农村产权交易市场和农村产权信息发布平台。

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　　(四)完善风险分担补偿机制。

　　1.积极推动涉农融资担保发展。引导国有担保机构加大惠农支农力度，不断扩大农村产权抵押担保融资规模、探索开展土地收益保证贷款等业务。降低门槛，积极鼓励民间资金参股或设立涉农融资担保公司。鼓励银行、担保机构按比例分担不良资产损失。

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　　3.完善专项风险补偿机制。.....

　　五、保障措施

　　(一)加强组织领导。成立XX县农村产权抵押融资试点工作领导小组，由县委书记、县长任组长，常务副县长、分管农业常委和分管农业副县长任副组长，县委农办、财政局、发改局、人行XX支行、邮储银行XX支行、金融办、公共资源交易中心、农业局、国土局、住建局、水务局、林业局、宏森担保公司、财保公司等相关单位主要负责人为成员。.....

　　(二)明确职责分工。各相关单位和各乡镇党委、政府要高度重视农村产权抵押融资工作，认真按照《XX县农村产权抵押融资工作实施方案》要求，落实人员，明确责任，协同推进此项工作。

　　(三)加强监测考核。.....

　　(四)加强政策宣传。.....

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