C775关于加强民兵力量建设的思考

　　吴咲呓 全文5801字 30片

　　民兵是中国共产党领导下的不脱离生产的群众武装，是中华人民共和国武装力量的重要组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。战时是兵，平时是民，肩负着保卫祖国、巩固国防的任务，更肩负着建设祖国、促进社会全面进步的重要责任。探索研究并做好民兵工作，对于促进经济、社会和国防建设，都具有现实意义和长远意义。

　　一、民兵队伍建设的作用和地位

　　国无防不立，民无防不安。重视和加强国防后备力量建设，是我们党几代领导集体的一贯思想。而建设一支强大的民兵队伍，不论是平时还是战时，都具有重要的战略威慑作用和实际应用价值。

　　(一)民兵是遏制战争，维护国家安全的战略威慑力量。......

　　(二)民兵是适应世界新军事变革要求，打赢现代条件下人民战争的重要因素。......

　　(三)民兵是维护社会稳定，巩固基层政权的重要力量。......

　　(四)民兵是遂行急难险重任务和社会主义现代化建设的突击力量。在......

　　二、当前我县民兵队伍建设存在的矛盾问题及原因分析

　　加强民兵建设，是建设现代化国防的必然选择，是富国强军的战略举措。但从当前我县民兵队伍建设情况来看，形势不容乐观，矛盾和问题比较突出，主要表现在以下四个方面：

　　(一)抓民兵队伍整体发展思想偏差严重。......

　　(二)抓专武干部队伍建设问题居高不下。......一方面，外行的“占位”多，懂行的受地方人事制度影响，又难以“进位”，XX县63个乡镇的专武干部中，在20XX年以前，经过上级业务部门培训、懂武装工作的不足30%。另一方面，出路偏窄，年龄偏大、任期过长，武装工作“管人”与“管事”严重脱节，重用和提拔的比例较低，导致工作积极性不高。近5年来，专武干部的提升比例仅为20%，部分武装工作干得好的没有得到提拔使用。

　　(三)抓民兵各类配套建设滞后影响发展需求。......三是政策完善不够及时。随着经济社会的快速发展和战争模式的不断刷新，当前的很多法规政策已明显滞后于民兵队伍建设的发展要求，但目前在相关配套法规制度修订和完善上不及时，不重视，导致队伍建设困难重重。

　　(四)抓各项工作开展矛盾困难依然凸显。......三是活动开展难。多数单位开展民兵工作往往靠“人情”办事，靠关系“疏通”来落实，难形成积极主动自觉参与的氛围。部分专武部长思想消极，态度不端正，对民兵建设队伍中出现的一些难点问题，除了发牢骚、摆客观、讲条件，就再无建树。

　　三、抓好我县新时期民兵队伍建设的几点思考

　　在新的历史时期，我县民兵如何走好精兵发展之路，在实现伟大的“中国梦”“强军梦”的民族复兴中发挥应有作用，在推进XX丘区经济文化生态强县和美丽繁荣和谐XX建设上发挥更大作用，我们认为应从“四个把握”入手：

　　(一)把握形势任务特点，寻求抓好民兵作战力量整合的能力

　　人武部作为军事机关，作为地方党委的军事部、政府的兵役部，我们有责任下大力协调好各级政府和相关部门，进一步理顺关系，营造“政府重视、部门支持、社会关心”的良好环境，确保民兵建设工作有序展开。

　　一要依靠法规制度统一思想、谋求共识。......

　　二要依靠现代媒体营造氛围、谋求共鸣。......第三，要以制度激励为主导，着力提高自觉性。注重培塑先进典型，立起鲜明导向。采取设立“民兵光荣榜”，评选民兵先进个人、先进家庭、先进单位，举行民兵宣讲事迹报告会等活动，大力宣扬在民兵工作中成绩突出、事迹过硬的单位和个人，形成鲜明导向，提高自觉性。

　　三要依靠行政机制统一行动、谋求共抓。......

　　四要依靠组织影响提升企业形象、谋求共赢。......

　　(二)着眼应急作战需求，科学合理调整民兵组织布局

　　民兵组织布局应着眼快速动员要求，突出本地区民兵组织建设的“重心”，逐步形成以城镇为中心“辐射”农村，重点地区高于次要地区的民兵组织新布局。

　　一是向“三重一沿”倾斜。......

　　二是向有条件、有任务单位转移。......

　　三是向“街道社区”拓展。......

　　四是向“行业系统”拓展。事业、机关单位及通信、供电、供水、气象、城建、卫生、金融、保险、工商、税务等行业系统，人员稳定，素质较高，同时行业、事业单位技术力量雄厚，专业对口人员较多，......

　　(三)坚持“急用先建”原则，实施灵活有效的编组

　　民兵编组要遵循“建用结合、平战兼备”和“属地为主，就近挂靠，基本任务在先，其它任务在后”的原则，灵活有效、科学编组。

　　一是按照急用先建原则进行编组，克服交叉混编现象。......

　　二是根据分队特点进行编组，优化队伍结构。......

　　三是延伸区域范围进行编组，弥补兵员缺口。造......

　　(四)把握民兵活动特点，建立健全民兵管理制度

　　在民兵工作和动员法规还不够完善的情况下，政策和制度将起着重要的弥补和推动作用。

　　一是建立外出联系制度。基层民兵连(排)长对外出人员进行登记，发送《预编对象通知书》、填写《外出登记卡片》，基层武装部每月定期与外出人员联络一次。

　　二是建立委托代管制度。......

　　三是建立紧急召回制度。......

　　四是建立奖惩及激励机制。......

　　改革强军永远在路上，抓好新时期的民兵整组工作，不仅是人武系统的一项重要工作，也是党委政府重视关心的一项工作，更需要全社会和广大民兵的支持与配合。只有以习主席强军思想为指导，思想重视、思路清楚、措施得力、工作扎实、作风务实，才能推动新时代基层民兵力量建设再上新台阶。

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