B8748粮食安全工作的几点思考与对策

　　吴咲呓全文4873字24片

　　粮食安全工作的几点思考与对策

　　粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。保障粮食安全，对实现全面建成小康社会目标、推进社会主义新农村建设和开启“十四五”时期全面建设社会主义现代化国家新征程具有十分重要的意义。为此，本人通过查阅资料、听取汇报、视察现场等方式，围绕粮食安全工作进行了调研，认真分析了粮食安全工作的时代背景和国内外形势，全面了解了全县粮食生产储备情况，系统梳理了近年来全县落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的主要做法，查摆了目前工作存在的问题，并结合实际提出了一些针对性的建议。

　　一、粮食安全工作的时代背景和国内外形势

　　受新冠肺炎疫情影响，去年3月以来，全球粮食市场出现剧烈波动，10多个主要粮食出口国一度禁止或部分限制本国粮食出口。因疫情引发的不稳定的物流港口运输，进一步加剧了我国粮食安全所遭遇的挑战。

　　就国际来说，全球疫情、虫灾、水灾等多重负面因素叠加，全球粮食安全不可避免地受到冲击。联合国世界粮食计划署预计，今年全球面临严重粮食不安全的人口数量可能由**亿增至**亿;联合国粮农组织和经合组织发布的报告也指出，新冠病毒大流行可能会对全球粮食市场产生“历史性冲击”。这表明粮食安全在眼下是世界性的重大课题。

　　就国内而言，尽管我国自2004年以来，……，也在全国范围内作出了“坚决制止餐饮浪费行为”重要批示，更加反映出节约粮食的紧迫性，没有商量余地。

　　二、**县域基本情况及粮食生产储备情况

　　**县位于****，地处**高原向**高原过渡地带，属高原大陆性干旱气候，县内平均海拔高度**米，年均温度**℃，年降水量****毫米左右，无霜期***天。总面积***平方公里，耕地面积***万亩，基本农田面积***万亩。***年底，全县城乡户籍人口***万人，其中农村人口***万人;城镇人口***万人。

　　2021年全县完成农作物播种面积***万亩(其中水浇地***万亩，占耕地面积***%;浅山地***万亩，占耕地面积***%;脑山地***万亩，占耕地面积***%)，粮食种植面积达到**万亩，其中玉米**万亩;小麦**万亩，比上年增加***万亩;马铃薯**万亩，比上年增加***万亩。油料种植面积**万亩(其中油菜面积**万亩，胡麻***万亩)，比上年增加**万亩;蔬菜面积**万亩，比上年减少**万亩，中药材、青饲料、绿肥等作物**万亩，比上年减少***万亩。

　　我县共有**座粮仓，总库容**万吨，其中*……如果发生灾害事件，物流中断，全省粮油供应将可能会出现困难，县级层面也会产生同样问题。

　　三、**落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的主要做法

　　近年来，**县认真落实国家粮食安全战略，不断深化对做好新形势下粮食安全工作重要性的认识，特别是在抗击新冠肺炎疫情的特殊背景下，**县切实增强忧患意识，把保障粮食安全摆在更加突出的位置，加快构建更高层次、更高质量、更可持续的粮食安全保障体系，全力推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落实落地。

　　(一)全力加快农田水利基本建设，夯实耕地根本……宜实行“灌区管理所+农民用水协会+村委”的三级体系，实现大中小微水利工程设施衔接配套、管理运行高效，随着农业水价综合改革的全面完成，水资源利用效率得到进一步提高，灌区耕地实际灌溉面积达**万亩。

　　(二)稳步推进绿色生态农业建设，实现质量提升。……盖作物栽培技术推广**万亩，建立万亩示范片**个，实现了农作物病虫害“防控于技”，生态循环农业发展成效初步显现。

　　(三)不断优化农业内部产业结构，保障口粮供给。**县按照“调结构、优布局、强特色、促产业”的发展思路，种植业逐步形成了川水地区果品蔬菜，浅山地区全膜玉米，高位浅山马铃薯，脑山油菜的产业发展新格局，农业内部产业结构不断优化。粮食产量自**年开始迈上**万吨台阶，**年、**年更是两次获得全国粮食生产先进县荣誉称号，成为名副其实的“高原粮仓”。***年全县粮食产量达到**万吨，蔬菜产量**万吨，有效的保障了口粮供给。养殖业紧紧围绕“种养结合、草畜联动”的循环农业发展战略，全县草食畜饲养量达到**万头(只)，其中牛**万头，羊**万只;生猪饲养量达到**万头，鸡饲养量达到**万只;初步形成了以牛、羊为主，生猪稳定发展的格局。同时，扶持发展**家养殖大户,打造**家家庭牧场，有力地促进了养殖业的区域化、规模化、产业化发展。

　　(四)持续探索新型农业发展模式，打造**样板。**县按照产……现代养殖产业，积极引导全县养殖场转型升级。同时，积极开展“三品一标”认证和特色产品商标注册，累计发展各类农民专业合作社**家，认定省市级产业化重点龙头企业**家，其中省级龙头企业**家，市级龙头企业**家，形成了以龙头企业为引领、农民专业合作社为支撑的现代农业发展新格局。

　　四、**粮食安全工作存在的困难问题

　　(一)粮食安全工作制肘较多。由于粮食行政部门工作人员不足、经费紧缺、缺乏专业技术人员等原因，社会粮食流通管理还有短板，影响粮食市场供需宏观调控、粮食市场监督检查、粮食安全管理、粮食社会统计、粮食市场信息等正常工作的开展。

　　(二)粮食安全保障能力不足。……成品粮需求。

　　(三)农民种粮积极性有下……，一定程度上导致了全县粮食、油料播种面积减少。

　　(四)藏粮于技落实落地有待进一步加强。当前**县农田基础设施配套仍不完善，农业机械化率较低，农田抗旱消灾能力不强。高素质农业技术人员短缺，种粮农民的种粮水平不高，土壤质量参次不齐，制约了粮食单产的提高。

　　(五)应对突发事件粮食供给保障机……全应急保供给方面压力。

　　五、意见建议

　　(一)完善人员及仓储设施配备，……度，为全县粮食安全增加筹码。

　　(二)提高粮食生产“利润率”，增加土地的吸引力。在进一步加大种粮补贴力度，降低农民种粮成本的同时，逐步提高粮食最低收购价格，增加农民种粮收入，提升农民种粮积极性。探索丰富农村土地承包权流转制度方式，特别是针对撂荒耕地，成立土地经营权流转服务中心等组织，或由村委会收集农民土地流转意向信息，将规划范围内的农民承包地“反租”过来，平整后将连片土地公开招租给经营户或社会企业，发挥市场配置土地的作用，从事集约化经营。

　　(三)大力推进科技进步，不断提……大农作物新品种引进力度，保障农作物良种覆盖率达到**%以上。

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