B6021关于推动县域经济高质量发展的问题思考

　　吴咲呓全文3762字18片

　　关于推动县域经济高质量发展的问题思考

　　“郡县治，天下安;郡县富，天下足。”县域经济是国民经济最基本的单元，是国民经济的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记多次对县域工作作出重要指示，强调县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动县域经济高质量发展，夯实经济高质量发展的底部基础，意义重大。XX作为XX典型丘区农业大县，其发展与困惑在很大程度上也是中国大多数县域发展的缩影，一个传统农业大县如何在新发展阶段实现底部崛起是时代赋予其的重大课题。只有打破原有路径依赖和思维定式，用新思维、新思路破解难题，才能跳出“被制约—发展乏力—继续被制约”的死循环。

　　发展现状

　　为了更深入更直观了解XX发展现状，本文选取XX县2016-2019年期间发展情况为样本，从整体实力、增长后劲、发展质效、全省排位等五个方面进行纵向比较分析。

　　一是整体实力持续壮大。2016-2019年，XX县经济年均增长保持在8%及以上，2019年XX县地区生产总值379.72亿元，较2016年增加156.36亿元、增长70%。2017年、2018年连续两年县域经济考核总分和目标绩效综合考核位居全市第一;2019年经济总量成功跃居全省35个农产品主产区县首位。

　　二是经济增长后劲增强。……

　　三是发展质效稳步提升。……

　　四是全省排位稳中有进。……

　　存在的问题短板

　　一是产业发展水平不高。……

　　二是基础设施建设滞后。随着以立体交通网络为代表的县域基础设施全面再造，特别是成渝地区双城经济圈建设带来的重大机遇，XX在XX乃至XX经济版图中的地位作用将更加凸显，但就目前来看境内航空、铁路运输依然处于空白状态，导致XX对外交通的大格局尚未真正打开，一定程度制约了XX的发展。已有的水利设施不同程度存在设施老化、管理不善、灌溉效益不佳等问题，改善和恢复灌溉面积逐年减少，还不能适应当前农业农村经济发展。能源信息等基础设施建设水平普遍不高。

　　三是民营经济不强。……

　　四是创新开放活力不够。……

　　五是民生保障水平不高。文化、教育、卫生、社会保障等基本公共服务建设投入不够，公共服务、教育资源、社会保障等整体配套水平不高，致使对人才、资本、项目等生产要素吸引力不强。教育经费投入水平普遍较低，优质教育资源分配不均衡，大班额、入园难、入园贵等问题突出。社会保障制度还不够公平，企业职工养老保险和城乡居民养老保险待遇差距较大，社会保险基金抗风险能力不强，基金可持续性面临巨大挑战。住房租赁市场建设滞后，保障性住房监管难度大。基层社会治理水平不高，治理体制机制建设亟需加强。

　　推动县域经济高质量发展的对策建议

　　高质量发展的要义在于，发展方式要从规模速度型转向质量效益型，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向主要依靠创新驱动。县是最小的战略单元，也是最大的战术单元。推动县域经济高质量发展，重在发挥县的主体作用，充分整合各类资源，借势借力多向发展，以重点突破带动整体突进，以换道超车实现全域振兴。

　　一是以发展工业园区为突破提升产业发展水平。工业园区是支撑县域经济发展的重要载体。按照当前县域经济发展模式大致分为工业带动型县域经济、农业带动型县域经济、服务业带动型县域经济和活力型县域经济，但是就我县目前的发展状况来说，还不具备这一主导型优势带动县域经济发展的能力，也无法具体言说归于哪类。我认为，加快发展县域经济首先应当充分发挥主导产业优势，以主导型带动实现整个产业发展水平的提升。具体来说，就是要依据现有农业产业发展基础和比较优势，以抓工业的思维抓农业，以工业园区建设为重点突破口，有针对性地招引一批强链、补链、延链的优质项目，加快推进农产品精深加工，推动产业链纵深拓展、价值链高端攀升、利益链广泛覆盖。尤其要持续提升工业园区综合承载能力，启动智慧园区服务平台建设，加快建设高端纺织产业功能区，规划建设西平工业园区，着力打造“一园三区多组团”的发展空间格局。

　　二是以建设县域副中心为抓手补齐基础短板。……

　　三是以壮大民营经济为重点激活社会活力。……。

　　四是以优化资源配置为中心持续改善民生。……

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