B3040关于加强纪检监察派驻监督的思考

　　吴咲呓全文3252字16片

　　关于加强纪检监察派驻监督的思考

　　派驻纪检监察组是纪委监委的重要组成部分。十九届中央纪委三次全会强调，深化派驻纪检监察组改革，分类推进体制机制创新，加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价，提高派驻监督全覆盖质量。去年，我县不断深化派驻纪检监察组改革，通过优化组合、合理配置成立了15个派驻纪检监察组，并正在探索向全县国有企业、医院、学校等重点事业单位派驻纪检监察机构。一年来，派驻监督较好的发挥了监督检查作用，有力推动了“一岗双责”的落实和党风廉政建设的发展。派驻纪检监察组如何充分发挥派驻监督“派”的权威、“驻”的优势，这对于加强全面从严治党，强化对驻在部门的监督具有十分重要的意义，如何进一步找准职责定位，正确履行派驻职责，切实发挥政治监督“探头”作用，是摆在派驻纪检监察机构的重大政治课题。

　　一、存在的问题

　　(一)思想认识有偏差。一是派驻纪检监察组不同程度存在日常监督、靠前监督过多会给基层单位“添麻烦”的思想，把监督同“检查”混同，导致监督手段不敢用，监督措施不会用，精准发现问题的能力不足，最终监督质效不高。在日常监督检查中，有的纪检监察组担心自己提的建议和意见多了，会伤害被监督单位领导或同志们之间的和气，不利于团结和工作开展;怕开展的工作多了增加部门和干部职工的负担，影响正常业务工作;怕工作认真了，干部职工不理解，甚至得罪人，造成日常监督软化，监督检查缺乏威慑力，没有达到预期效果。二是监督对象在主体责任认识上还存在差距。有的把单位党组织的主体责任和监督责任与派驻纪检监察组的监督责任混为一谈，在日常教育监督管理党员干部的工作中没有与派驻监督形成监督合力。有的领导干部“一岗双责”意识不强，单纯以业务工作完成作为落实责任的标准，研究部署党风廉政建设工作不主动。廉政风险防范意识不强，对分管范围内党员干部日常监督管理和教育提醒不够，谈心谈话、咬耳扯袖、红脸出汗未形成常态，党风廉政建设压力传导上产生层层递减现象。

　　(二)监督制度体系不够健全。^……

　　(三)人员力量缺少，派驻监督的基础不强。……

　　二、对策建议

　　面对改革发展的新形势新任务，纪检监察组要进一步发挥派驻监督作用，要立足实际，不断强化使命感和责任感，增强斗争本领，主动担当作为，不断提升派驻监督工作规范化、精准化、制度化水平，提高派驻监督工作质效。

　　(一)顶层设计，完善派驻监督制度体系。要根据《监察法》《中国共产党纪律处分条例》及中央、省相关法律法规，制定派驻纪检监察组工作细则和配套制度、办法，加强派驻监督与纪律监督、监察监督、巡视巡察监督之间的衔接，形成监督合力。进一步细化派驻纪检监察组工作职责和监督手段，提高监督的针对性，不断丰富监督形式和方法，提升工作执行力。

　　(二)提高认识，优化监督环境。……

　　(三)厘清责任，强化担当意识。……

　　(四)工作联动，确保监督有效。一是进一步提升派驻纪检监察组的能力素质。配齐配强人员，选配一批素质高、业务精、能监督、善执纪、敢问责的优秀干部调整充实到派驻纪检监察组中来，着力增强派驻纪检监察组工作力量。二是各派驻纪检监察组在日常监督过程中应加强横向沟通联系，定期召开工作碰头会，交流经验做法，取长补短。三是进一步完善派驻纪检监察组统筹协作联动的工作机制，实现工作统筹、力量整合的集团优势。在监督过程中，纪委监委要统筹考虑、灵活安排，通过巡回监督、交叉监督等方式，组织派驻纪检监察组联合开展监督执纪活动，解决监督力量不足和执纪监督“拉不下脸”的问题。在调查审查案件时，可实行纪委监委指定办理或成立专案组等方式，优化人员配置，选配抽调派驻纪检监察组人员参加，通过以案代训方式帮助派驻纪检监察组提供执纪审查调查工作能力。同时，也要严格规范抽调人员程序，防止集中抽调导致派驻监督出现“真空”。

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