B1881城市管理中建筑垃圾乱倾倒问题的几点思考

　　吴咲呓全文3388字16片

　　城市管理中建筑垃圾乱倾倒问题的几点思考

　　XX镇系XX县委、县政府驻地，属城市新区，近年来XX镇在城市建设一块有卓越的发展。随着城市建设的不断发展，城建、居民装饰装修所产生的建筑垃圾不断增多。城市范围内,尤其是城结合部位的建筑垃圾违法堆放的场所越来越多，建筑垃圾的管理面临着巨大的挑战。违法倾倒建筑垃圾行为由于自身的一些特性导致了治理困难的局面。

　　一、建筑垃圾产生情况

　　城市建筑垃圾的产生可分为以下几种况: 一是土地开挖垃圾:这部分主要是建筑工程基础开挖，分为表层土和深层土。二是道路开挖垃圾:分为混凝土道路开挖和沥青道路开挖，包括废混凝士块、沥青混凝土块。三是旧建筑物拆除垃圾:主要分为砖和石头、混凝土、木材、塑料、石膏和灰浆。屋面废料，钢铁种非金属等几类。四是建筑施工垃圾:在建筑施工中会产生各种施工垃圾,主要成分为碎砖、混凝土、砂浆、桩头、包装材料等。五是建材生产垃圾:主要是指为生产各种建筑材料所产生的废料、废渣。

　　根据分类情况看，XX辖区内的建筑垃圾主要来源于以下几个方面:一是建筑施工工地产生的土方、废渣;二是拆迁过程中产生的建筑物废砖块;三是房屋店面装修时产生的建筑垃圾，另外，还包括工业生产遗留的废原料或废弃半成品。

　　XX是城市新区，城市发展的“主战场”，每年新增商品房楼盘较多。从2016年开始，辖区内有近20个商品房楼盘，每年也有楼盘陆续交房，此过程将产生大量的施工建筑垃圾及居民装修废弃建筑垃圾。

　　二、建筑垃圾现状问题及原因

　　(一)造成建筑垃圾乱倾倒现象存在的客观现实因素。一是部分建筑工地施工场地狭小，无处堆放需要回填的渣土，为了节省开支，擅自就近设置临时堆放点，如路边空地、农田等处。二是周边没有设置专业的建筑垃圾消纳场，而环卫所不对建筑垃圾进行处置，在缺乏物业管理的居民区，居民家中装修产生的少量建筑垃圾，要求其运往十几公里外的垃圾填埋场，显然不切实际。

　　(二) 造成建筑垃圾违法倾倒的主观原因有以下几个方面。……。

　　(三)造成建筑垃圾乱倾到现象查处难的原因。造成建筑垃圾乱倾倒现象查处难的原因主要是由倾倒建筑垃圾违法行为的特性决定的。

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　　三、建筑垃圾治理的措施

　　治理建筑垃圾应该把握总的则，即关口前移，抓源头管理,教育、处罚、救济相结合。

　　对乱倒建筑垃圾的监管，执法部门还需跳出“倾倒违法行为存在这一范畴，从建筑垃圾的产生、运输和消纳处置三个环节入手,强化源头管理、过程监管和疏导途径三方面的力度。因此，我认为应从以下三个方面采取相应的措施:

　　(一)关口前移，从源头上减少违法行为发生的机率。

　　1、……

　　3、充分加强与社区、物业在小区居民房屋装修方面的配合，畅通信息渠道，形成合力，加强对建筑垃圾的监管。由于社区具有协助城市管理部门对社区内的环境卫生及建筑装修垃圾处理进行监督管理，协助城市管理行政执法部门对房屋装修方面的房地产管理领域的监督管理等职能，在没有物业部门的居民区，应该依靠社区居委会的力量,畅通信息渠道,协助执法部门加强对建筑垃圾的监管。在具有物业的居民小区，由于业主需要向物业管理部门]交纳物业管理费房屋装修押金和建筑垃圾清运费,因此，要加强与物业合作,同时也要对物业在处罟建筑垃圾方面进行监管。

　　(二)执法部门介入，加强过程管理;

　　1、……

　　3、引进高科技电子监控设备。在经常有乱倒建筑垃圾的地方安装监控设备。由于违法倾倒建筑垃圾行为所具有的特性,执法部无法通过专安排人力加班蹲点采取守株待兔式的方式进行治理,这种方式不仅成本极高,而且无法保证取得好的效果。但由于违法当事人在意识上倾向于将建筑垃圾倾倒在已有建筑垃圾堆放的场地上,因此，执法部]有必要引进高科技电子监控设备，在建筑垃圾堆放集中场所附近设置安装监控设备，以更高效地发现、查处倾倒建筑垃圾违法行为。

　　(三)加强基础设施建设，提供疏导途径。

　　1、……

　　3、与民方便。合理设置临时堆放点，《城市建筑垃圾管理规定》第十一条规定:“居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点。建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。”虽然建筑垃圾的就近随意倾倒是居民贪图方便的不良习惯使然，但这也确实暴露了小区设施建设方面的不完善。目前，许多小区没有设置相应的临时堆放点，老城区也没有专门的建筑垃圾中转站，方便居民根本无从谈及。

　　综上所述，治理乱倒建筑垃圾的违法行为，必须按照关口前移，抓源头管理，教育、处罚、救济相结合的原则，充分调动社会群体参与监督、治理的积极性，以形成合力，严厉打击此类违法行为。

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