B11237探索监督机制规范村级“小微权力”运行

　　吴咲呓全文2217字17片

　　探索监督机制规范村级“小微权力”运行

　　XX县在村级换届选举中完成“一肩挑”村级58个、占99.13%，数量均居全市第一。为破解合村并组后村级资源更富集、资金更密集，“一肩挑”书记兼任集体经济组织负责人后村级权力更集中等滋生的“用权风险”，XX县探索建立“四套清单、三本台账、一次评比”的“431”村级权力监督机制，指导村级纪检干部规范高效履职，确保“一肩挑”书记挑得住、挑得稳、挑得好，切实扎紧基层权力监督的制度“笼子”。

　　一、明确“四套清单”，确保监督事项“条分缕析”

　　为破解新任村级纪检干部“不懂监督、不会监督”的难题，出台《村级纪检组织日常监督清单(村级事项、组级事项)》《社区纪检组织日常监督清单(社区事项、组级事项)》，通过界定监督内容、规范运行流程、打造公开平台、开展教育管理，有效解决村级纪检“干什么”的问题。一是界定监督内容。梳理村级党务、村务、财务3大类10个方面60个“小微权力”监督事项，单列社区47个监督事项，并同步延伸2类5方面监督事项至村(居)民小组，编制形成覆盖“三重一大”事项、“三会一课”制度、农村“三资”管理等方面的村(社区)、村(居)民小组4套日常监督清单，实现从权力事项上将监督的范围圈牢、内容厘清。二是规范运行流程。由县纪委组织县级部门、镇村干部和群众代表进行前期研讨论证，绘制处置与监督相对应的村级权力运行、日常监督流程图，梳理出村级权力运行流程图3类9方面54项内容、……。制发《村级纪检组织学习制度》，明确各村级每月集中学习1次以上、每次不低于1小时，乡镇纪委每年对辖区村级纪检组织培训指导1次以上，并将学习情况列入年终工作实绩考评范围。2023年以来，县纪委收到信访举报XX件，同比下降63.7%。

　　二、建立“三本台账”，推动问题整改“端口前移”

　　坚持“发现一起问题、处置一起问题”，分设监督台账、问题台账、民意台账“三本台账”，……目前，共由村级纪检组织督促完成整改1244个。三是民意台账明成效。由村级纪检组织走访、座谈网格员和部分村(居)民代表、党员代表，收集对村级“两委”及村级、组干部工作的意见建议，明确反映具体内容、相关责任人、处理及办理情况，形成《社情民意收集台账》并每月向村级“两委”反馈。实施以来，累计发现“群众身边的问题”2677条，完成处理2328条。

　　三、开展“一次评比”，保障执纪要求“一贯到底”

　　坚持“以评促学、以学促改”，从村级纪委、乡镇纪委、县纪委“三个维度”建立检验机制，在找差距、明短板中提高村级监督能力，确保监督工作“干得好”。一是村级纪委“自评自检”。探索“村级纪检组织自评+交叉互评+镇纪委点评+量化打分”模式，每月定期开展1次村级纪检工作监督情况交流评比，对村级纪检干部在评比交流中提出的土地流转承包、……建立“委领导、室联系、人共用、事协办”的协作指导督促机制，各纪检监察室与乡镇纪委分区协作、对口联系、分片监督，统一协调指导、监督力量，每月定期对村级纪检组织监督情况开展“提级监督”，对村干部执行纪律、行使权力、村级事务管理决策等方面不规范履职的严肃追责，实现“责任明确、问责精准”。

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