B11235“三链同构”筑牢基层应急防线

　　吴咲呓全文1710字13片

　　“三链同构”筑牢基层应急防线

　　两项改革后，XX县普遍实现镇村人口、面积“双倍增”，应急救援半径大幅增长，应急保障压力骤增。为保障人民群众生命和财产安全，XX县一体推动“指挥链、流程链、保障链”建设，进一步提升乡镇应急管理能力、规范应急处置行为、夯实应急防控基础，探索构建起覆盖无死角、服务无短板、适应改革新变化的基层应急管理新格局。

　　一、打造“指挥链”，解决“谁来管、管什么”的问题

　　一是成立乡镇指挥中枢。立足于两项改革后乡镇治理能力显著提升的实际，成立以乡镇党委政府领导、村(社区)参与、乡镇部门协同的综合性应急指挥领导机构，下设社会治理和应急管理办公室，负责组织辖区应急管理工作，推动乡镇从“参与者”向“主导者”转变。目前，全县13个乡镇均已成立应急指挥部，办公室人员配备均在2人以上。^受乡镇党委政府领导调度，负责网格内生产安全事故、自然灾害监测预警，以及信息灾情报告、组织群众转移等工作。

　　二、贯通“流程链”，解决“不会管、不好管”的问题

　　一是“一套预案”应对突发事件。^三是“四级联动”处置事故灾害。构建以乡镇为中枢，以事故灾害应对处置为核心，贯穿县乡村组四级的应急处置联动响应机制，由县级部门与乡镇共同开展信息交互、会商研判、队伍调动、预案启动、物资调用、值守联动、善后处置等工作，并指导相邻乡镇协同开展应急救援，形成“乡镇吹哨、部门报到”的应急联动新局面。

　　三、完善“保障链”，解决“管不到、管不好”的问题

　　一是建设服务平台，打通“城乡壁垒”。针对两项改革后，乡镇幅员面积增大、农村应急服务覆盖薄弱的问题，创新构建“1+N”服务体系(在乡镇设1个应急中心、N个农村地区应急保障服务站)，服务站配备“一部三室”(应急指挥部和应急物资储备室、临时医疗救助室、受灾群众临时安置室)，对灾害事故进行先期处置，有效推动镇村应急响应提速，应急救援提效，实现应急服务全覆盖。^，结合乡镇易发灾情及可能受灾人数情况，开展“乡镇应急物资储备站+边远山区、沿江村组应急物资储备点”建设，采购防汛、森林灭火、基本生活等物资，建立应急物资储备台账，确保应急物资快速调用。目前，已投入资金396万元，建成乡镇应急物资储备站13个、应急物资储备点122个。

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