B10625推动粗放低效产业加速向三产融合发展转变

　　吴咲呓全文2808字14片

　　推动粗放低效产业加速向三产融合发展转变

　　——综改区产业支撑助推脱贫奔康主要做法

　　20XX年2月启动综改区建设以来，XX县主责主建，前线指挥部靠前指挥，始终坚持把农业转型升级作为脱贫奔康的重要引擎，聚焦支柱产业，聚力机制创新，先后引进龙头企业5个，培育新型经营主体70余家，连片发展现代特色农业产业近万亩，带动2481人脱贫解困。20XX年核心区人均可支配收入增长13.5%，高于全县平均水平4.3个百分点。

　　一、路子如何走——市场导向，因地制宜，着力把握“适生高效”这个关键

　　综改区地处深丘腹地，人均仅7分耕地且80%为坡台地，林地面积广但绝大多数为柏树、杂木，传统产业比重大，种养业收入极低。为加速改变这一现状，综改区一方面聘请清华大学、中国农大、省农科院、省林科院等科研院校，深入调查研究论证;另一方面组织100余名基层干部、种养殖户到省内外20余个地区考察学习，着力开拓视野，借鉴外地成功经验，有效破解想发展无门路的问题。一是精心论证力求适生高效。结合区域气候、土壤等条件，重点发展有种植传统、有市场前景的柑橘和耐干旱、耐贫瘠，产业链长、附加值高的木本油料两大主导产业。……

　　二、基地如何建——政府主导，市场主体，紧紧扭住“改革开放”这条主线

　　道路不畅、水利薄弱，招商引资无人来;缺资金，缺技术，没有龙头带动，群众自主发展困难多、风险大。针对这些问题，综改区以农业供给侧改革为统领，大力“筑巢引凤”，培育新型经营主体，以多种组织形式破解发展无门路、缺手段的难题。一是政府主导“筑巢”。坚持项目跟着产业走，探索“3322”(资金用途、管理权限、实施主体“三个不变”，“……，同比增长XX6%。探索“互联网+定制农业”，引入电商企业采用“企业+众筹”合作模式，在红花园村整村流转土地1800余亩，建设电子商务农产品基地和康养基地。筹资300万元设立返乡农民工创业基金，吸引和支持31名长期在外务工的群众回乡创业。三是配套改革“补缺”。深化与川农大、西科大和省农科院、林科院的院企、院地合作，建立5个产业合作基地、远程教育培训基地和专家工作站。创新农村金融服务，建立农村产权抵押融资平台，设立300万元抵押融资风险基金，发放产权抵押流转收益贷款540万元;注册5000万元成立梓信农业融资担保公司，将综改区新型经营主体全部纳入担保范围;新建3个扶贫资金互助合作社和1个农村资金互助协会，互助资金总额达到78万元，累计发放借款210万元，有效解决发展资金瓶颈问题。开展政府购买水稻植保公共服务试点，作业面积8000余亩，病虫综合损失率下降2.52%，亩平直接创收92.1元。

　　三、群众咋参与——利益联结，共建共享，始终围绕“群众增收”这个核心

　　群众脱贫奔康始终是产业发展的根本出发点和落脚点。综改区按照区域发展和精准脱贫双轮驱动的要求，坚持建基地先建利益联结模式，有效破解龙头企业与农民争利问题，构建起群众与企业基地共建共享的良性格局。一是四方分成互惠共赢。在宋观庙村试点探索整村以土地入股甜橙种植专业合作社，专合社委托企业代建代管基地三年，盛产后基地由专合社统一经营管理，企业提供技术支持并按照1元/斤保底价回收。收益按照农户、企业、专合社和村级组织四方“7111”分成。甜橙盛产期亩产可达5000斤以上，人均增收近3000元，真正实现企业得发展、群众得实惠、集体有收入的共赢局面。……”，同步建设特色小镇、美丽新村，加快产区变景区、产品变礼品，完成景福、双乐场镇4公里街道黑化整治及绿化、亮化配套，新建1个场镇污水处理厂;出台土坯房改造奖补办法，依山就势新建“荷乡果居”“花香院子”2个新型村庄，新、改建1028户农房，“小青瓦、白粉墙、人字顶、木花窗”的川北民居与甜橙、油牡丹、莲藕等近万亩观光农业交相辉映，旅游观光加速成为群众收入的重要增长点。

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