A7699全市局级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对XX工作重要指示精神读书班开班式上的讲话

　　吴咲呓 全文17574字30片

　　全市局级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对XX工作重要指示精神读书班开班式上的讲话

　　按照中央部署和省委开展“大学习、大讨论、大调研”活动的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对XX工作重要指示精神，深学力行、久久为功、精准对表、全面落实，奋力书写新时代新天府的高质量答卷。这里，我讲四个方面的问题。

　　一、准确把握习近平总书记对XX工作重要指示精神，坚定不移学习新思想践行新理念建设新天府

　　党的十九大顺应全党全国人民的共同意愿，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进，在党和国家事业发展史上具有里程碑意义。十九大以来，市委按照中央和省委关于学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的统一部署，在全市集中开展大学习、大宣传、大讨论、大调研、大督导，系统学习新思想、分类研究新思想、对表贯彻新思想、坚定践行新思想，推动新思想成为全市党员干部和人民群众的坚定信仰、精神支柱和力量源泉。

　　在全省市厅级主要领导干部读书班开班式主题报告中，清华书记系统梳理了党的十八以来习近平总书记对XX工作作出的系列重要指示，集中体现在新时代治蜀兴川的历史方位、总体要求、第一要务、根本动力、开放格局、重中之重、价值取向、生态重任、法治保障、政治保证等“十个指明”，这是关乎XX发展的根本性、方向性、全局性要求，为治蜀兴川标注了时代方位、提出了总体方略、作出了战略谋划、指明了方向路径、描绘了美好蓝图，是以习近平同志为核心的党中央对治蜀兴川最明确、全面、精准的定位，是习近平总书记为XX改革发展量身定做的“定盘星”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“XX篇”。习近平新时代中国特色社会主义思想“XX篇”聚焦于推动治蜀兴川再上新台阶的时代课题，科学回答了新时代XX“怎么看、怎么办、怎么干”等一系列重大问题，是指导治蜀兴川实践的强大思想武器。我们要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“XX篇”和习近平总书记对XX工作的重要要求紧密结合起来，特别是要紧紧围绕总书记提出的建设全面体现新发展理念的城市定位要求，准确把握总书记关于新发展理念的重要论述、重大要求，深学力行、全面对表，把新发展理念深深镌刻在蓉城大地上。

　　一要准确把握关于创新发展的重大要求。党的十八大以来，习近平总书记站在国家发展全局和长远的战略高度，围绕实施创新驱动发展战略、建设创新型国家提出了一系列新论断新理念新要求。在战略摆位上，强调创新是引领发展的第一动力、是建设现代化经济体系的战略支撑，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作。在创新路径上，强调必须坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。在创新支撑上，强调要把人才作为支撑发展的第一资源，改革国家科技创新战略规划和资源配置体制机制，着力围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，加快建立健全国家创新体系。这些重要论述，深刻洞察世界科技革命和产业变革大势，深刻把握当代经济社会发展规律、创新规律和全球竞争规律，深刻阐明了创新发展的全局意义、战略地位和着力重点，为实施创新驱动发展战略指明了前进方向。特别是总书记在双流区视察时要求，要积极发展军民融合产业，提高企业自主创新能力和国际竞争力，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。这为我们以建立现代化经济体系为方向，以推动高质量发展为目标，以创新产业政策体系、人力资源协同体系、军民融合发展体系为重点推进创新驱动发展指明了科学路径。我们要深入学习领会习近平总书记关于创新发展的重大要求，坚持把创新摆在发展全局的首要位置，大力发展新经济培育新动能，加快构建产业生态圈创新生态链，积极创新要素供给提高资源配置效率，重塑城市转型发展新动能。

　　二要准确把握关于协调发展的重大要求。……

　　五要准确把握关于共享发展的重大要求。党的十八大以来，习近平总书记着眼当代中国发展进步的根本出发点和落脚点，围绕发展成果公平共享、全面增进民生福祉提出了一系列新理念新思想新要求。在理念内涵上，强调人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标;广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求;共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想。在核心要义上，强调共享发展是人人享有、各得其所，要共享国家经济、政治、文化、社会、生态等各方面建设成果，全面保障人民在各方面的合法权益;没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。在实现途径上，强调共建才能共享，共建的过程也是共享的过程;要坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。这些重要论述，充分体现了我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心与使命，集中彰显了作为马克思主义执政党的根本宗旨和执政品格，深刻诠释了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的中国特色社会主义发展观，为推进共享发展、汇聚人民力量提供了根本遵循。特别是总书记在郫都区视察时强调，共产党人的初心和使命就是让老百姓过上幸福美满的生活。这为我们深入践行以人民为中心的发展思想、持续改善民生福祉指明了努力方向。我们要深入学习领会习近平总书记关于共享发展的重大要求，主动顺应市民美好生活需要趋势性变化，深化城乡社区发展治理，让城市发展更有温度、让市民生活更有质感。

　　二、准确把握一以贯之坚持和发展中国特色社会主义的重大要求，坚定实现新时代XX“三步走”战略目标

　　旗帜决定方向，道路决定命运。当前，中国特色社会主义进入新时代，这是党领导人民进行伟大社会革命的成果，也是党领导人民进行伟大社会革命的继续。站在新的历史方位上实现新的历史使命，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜。党的十九大明确提出“两个阶段”战略安排和“两个百年”奋斗目标，宣示了高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定决心，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供了路径遵循。一代人有一代人的使命、一座城市有一座城市的担当。在实现中华民族伟大复兴的壮阔征程中，XX每一名党员干部都要深刻思考回答三个重要问题：

　　第一个问题，唱响中华民族伟大复兴的主旋律，我们能够贡献什么?XX一直是中华文明的积极参与者和重要贡献者，早在战国时期就位居中国十大城市之列。汉代的“列备五都”、唐代的“扬一益二”、宋代的“天下名镇之冠”等都表明，XX始终是中华民族繁荣昌盛壮丽诗篇的重要章节。进入新时代，XX作为国家中心城市，必须传承历史荣光，深刻理解民族复兴蕴含的城市表达，深入思考在民族复兴中应尽的使命担当，在中华民族走向伟大复兴的征程中作出更大贡献。要冲刺世界城市助推民族复兴。中华民族伟大复兴，呼唤更多中国城市迈向世界。一个城市只有紧跟党和国家的战略，与党中央决策部署同心同向，才能借势借力，加快发展。从一定意义上讲，XX未来的发展高度取决于为国家担当的力度。我们要深刻把握中国在世界政治经济格局中加快崛起的发展大势和“一带一路”建设带动开放格局演变的历史机遇，全方位构筑立体开放新格局，全方位提升全球配置资源和运用市场能力，助推中华民族加速走近世界舞台的中央。要建强国家中心城市助推民族复兴。城市是带动区域振兴的火车头。要深刻把握新一轮西部大开发和成渝城市群建设的历史使命，以功能链接视角审视城市发展，着力增强“五中心一枢纽”支撑功能，发挥好超大中心城市的示范引领作用，与重庆共同构建引领西部大开发大跨越的城市共同体，服务好国家新一轮西部大开发战略。要发挥首位城市作用助推民族复兴。没有中心城市的带动和辐射，就难以实现区域高水平协调发展。XX作为全省首位城市，经济总量占全省的37.6%，发展从来不能独善其身，也不应独惠其身。必须加强与五大经济区的深度合作，持续提高产业外溢能力和功能辐射能力，以“水涨助船高”实现区域高水平协调发展。

　　第二个问题，答好满足人民群众美好生活需要的新考卷，我们能够贡献什么?中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。……

　　这三个问题，促使我们进一步思考XX过去客观基础、当前发展方位、未来努力方向，进一步明晰XX从现实走向未来的奋斗目标和基本路径。为此，市委主动对表“两个百年”奋斗目标和“两个阶段”战略安排，确立了新时代XX“三步走”战略目标：到2020年，高标准全面建成小康社会，基本建成全面体现新发展理念的国家中心城市;到2035年，加快建设美丽宜居公园城市，全面建成泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市;到本世纪中叶，全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市，系统回答新时代“三问”。

　　第一，面对助推中华民族伟大复兴的“责任之问”，确立建设国家中心城市的奋斗目标，加快提升国际竞争力和区域带动力。国家中心城市是目前我国城市体系中的最高层级，肩负国家使命、体现国家意志、代表国家形象、引领区域发展。建设国家中心城市，是党中央国务院着眼完善全国城镇体系、促进区域协调发展、提升特大中心城市辐射力带动力、赢得全球城市竞争作出的重大战略部署，是新时代国家赋予XX的重大历史使命，也是XX提高国际竞争力和区域带动力的重要战略举措。新时代“三步走”战略目标提出到2020年基本建成全面体现新发展理念国家中心城市，体现了城市发展与国家战略同心同向的坚定态度，彰显了大城崛起与民族复兴同频共振的坚定决心。当前，XX首位度提升与中心城市地位不稳同时存在、经济总量增长与发展质量不高同时存在、成渝互动加快与双核能力失衡同时存在、内陆腹地与开放前沿的角色同时存在，对标国家中心城市的定位和功能，城市综合竞争力、枢纽辐射力、极核影响力、开放带动力依然不强。必须坚决贯彻落实习近平总书记“建设全面体现新发展理念的城市”重大要求，从经济全球化、区域一体化大视角观照和审视XX的地位作用，遵循“比较优势、系统集成、高位赋能、科学布局”原则，充分发挥国家重点工程的牵引拉动作用，不断增强“五中心一枢纽”支撑功能，持续提升城市能级水平;着眼强化首位城市责任担当，大力推进产业合理分布和协同发展、战略资源和平台共建共享、区域双向合作和深度融合，更好地服务国家战略全局，更好地服务全省发展大局。

　　第二，面对回应人民美好生活需要的“民生之问”，确立建设美丽宜居公园城市的奋斗目标，加快提升市民生活品质和城市宜居度。……

　　三、准确把握一以贯之推进党的建设新的伟大工程重大要求，坚定不移纵深推进全面从严治党

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。1939年，毛泽东同志在《〈共产党人〉发刊词》中首次把党的建设称作一项“伟大工程”，并将其并列为党的“三大法宝”之一。进入新时代，习近平总书记反复强调推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，并对党的高级干部提出了“五个过硬”的重大要求，充分彰显了我们党勇于进行自我革命、把自身建设得更加坚强有力的高度自觉自省自警和自信。“五个过硬”既是对高级领导干部的要求，也是各级党员干部的基本遵循。在座各位都是全市局级主要领导干部，都是受党的委派主政一方或主管一域，大家能不能始终把党的政治建设摆在首位，努力营造风清气正的政治生态;能不能持续提升执政能力，科学引领改革发展;能不能持续提升精神区位，强大干事创业气场，既决定着全市党的建设新的伟大工程的答卷质量，又事关全市治蓉兴蓉发展大局。

　　一要旗帜鲜明讲政治，努力营造风清气正的政治生态。……

　　营造风清气正政治生态，必须牢固树立正确选人用人导向。习近平总书记多次强调，事业兴衰，唯在用人;用人之要，重在导向。各级党委(党组)必须发挥好领导和把关作用，组织、纪监部门必须各负其责、全力落责、敢于担责，着力锻造一支讲政治、懂城市、会经济、善治理的专业化高素质干部队伍。要鲜明选人用人导向，坚持“好干部”标准，注重在改革发展稳定的主战场培养发现使用干部，注重根据产业新布局、功能新定位和职责新要求选配专业化干部，坚决防止从小圈子选人用人。要加强战略培养储备，优化干部成长路径，持续开展优秀干部人才“递进培养”计划，畅通各类人才有序流动渠道，特别要把综合素质好、发展潜力大、作风过硬的优秀年轻干部，选派到基层工作一线、招商引资一线、项目建设一线去磨砺品质、提升能力。要注重选用长期在基层磨砺、实践能力强、实绩突出的优秀干部，不唯学历、经历、资历，大胆放到关键岗位发挥作用。要坚持严管厚爱，健全干部能上能下机制，完善正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为真抓实干者鼓劲、为改革创新者撑腰、为敢担当干部担当，持续营造“想干事、能干事、敢担当、善作为”的干事创业风气。

　　营造风清气正政治生态，必须持之以恒改进干部作风。习近平总书记深刻指出，全面从严治党还远未到大功告成的时候，必须持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利。各级党委(党组)要压紧压实主体责任，纪监部门要切实履行监督责任，以永远在路上的恒心和韧劲深入抓好作风建设，让严实精神成为广大党员干部的内心认同、行动自觉。要锲而不舍落实中央八项规定和实施细则精神，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，常态化开展政治巡察，严肃执纪问责，做到有违必究、决不姑息，真正使八项规定成为铁律。要坚决防止“四风”反弹回潮，认真落实习近平总书记在新华社反映形式主义、官僚主义十种新表现的内参上重要批示精神，着力解决“调研走过场、搞形式主义”“门好进、脸好看、事难办”“虚假政绩工程”“用会议落实会议”“写材料制文件机械照抄”“懒政庸政怠政”“材料出政绩”“履责变推责”“知情不报、听之任之”“说一套做一套”十大问题，摸底排查、列出清单，重拳出击、综合施治、一抓到底。要创新思路深化标本兼治，扎实推进“微腐败”治理，全面加强“清廉蓉城”建设，进一步健全政府投资工程、国企经营管理、要素资源交易、公共资源分配等重点领域廉政风险防控机制，持续保持惩治腐败高压态势。

　　二要持续强化能力建设，切实提升引领发展的能力素养。……

　　三要着力提升精神区位，营造干事创业的强大气场。习近平总书记多次强调，“幸福都是奋斗出来的”“新时代是奋斗者的时代”。精神区位既是干事创业的“内动力”，也是赶超跨越的“软实力”。市第十三次党代会以来，全市干部士气发生积极变化，谋事创业的视野更宽了、担当有为的劲头更足了、崇严尚实的自觉更强了，全面形成了对标赶超、奋勇争先的发展氛围。但不容忽视的是，思维定势、工作惯性和路径依赖尚未彻底打破，“区位条件论”“资源禀赋论”和“基础影响论”还有一定市场，一些党员干部的精神区位与新时代新使命新要求仍存在不相适应的地方。必须坚定不移推进转理念、转方法、转作风、提能力，以奋斗者的精神区位书写新时代新天府的精彩答卷。

　　放眼全球、环顾全国，新一轮区域发展已成千帆竞发、百舸争流之势，各大城市比拼创新生态、比拼发展质量、比拼城市能级，但本质上比拼的是善谋敢为、克难前行的责任心。苏黎世勇闯先试、屡创先河，从名不经传的阿尔卑斯山北麓小城，一跃成为举世闻名的离岸金融中心和财富管理中心;班加罗尔从零起步，通过汇聚全球要素资源，崛起成为全球第二大“硅谷”、第五大科技信息中心;深圳永葆闯的精神、创的劲头、干的作风，只争朝夕创新局、改革开放再出发，加快迈向创新引领型全球城市;武汉大力弘扬“敢为人先、追求卓越”的城市精神，坚持实行每月拼搏赶超交流会制度，大胆使用“狮子型”干部担当改革创新主战场;西安跳出城墙思维禁锢，每月举办“追赶超越”擂台赛，晒成绩、谈经验、找差距、表决心、比干劲，努力锻造忠诚担当干净西安铁军。面对“标兵越来越远，追兵越来越近，强兵越逼越紧”的竞争态势，如果我们缺乏不进则退、慢进亦退的危机感，缺乏勇于担负国家使命、引领西部发展的使命感，缺乏长谋远虑、务实重行的责任感，我们就有负总书记嘱托，有负人民希望。我们必须始终保持以功成不必在我的赤子之心长谋远虑、脚踏实地，积尺寸之功、谋长远发展。

　　四、准确把握一以贯之增强忧患意识防范风险挑战的重大要求，切实提高超大城市治理能力和水平

　　习近平总书记指出，前进道路不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患。改革开放以来，XX经历了快速发展阶段，跃居超大城市行列，从城市发展的一般规律看，城市人口规模的持续增长必然积累各类矛盾、滋生潜在风险，如何提高超大城市治理能力和水平，有效防范化解各类风险挑战，是我们面临的重大而紧迫的课题。

　　在经济发展领域，风险总体可控但压力与日俱增。……

　　在生态环保领域，环境如水，发展如舟。XX面临的生态环境风险虽局部有所好转，但根本问题解决尚待时日，当前形势依然严峻。环境资源约束日益趋紧。面对经济发展和环境保护的双重任务，资源承载能力瓶颈凸显，主要是：城市开发强度偏高，目前人口和产业主要集中在两山之间的平坝地区，中心城区个别区域国土开发强度达到86.6%、人口密度达到4万人/km2，影响城市的宜居度。资源总量不足，森林等生态资源主要分布在龙门山脉和龙泉山脉，人均森林面积仅为全国、全省的1/4、1/6;人均水资源量仅为全国的22.2%、全省的16.8%;能源供给同时存在能力和结构的问题，高峰期供给不足和清洁能源占比不高的情况比较突出。生态系统较为脆弱，8个自然保护区、风景名胜区历史形成的未批先建的违法违规建设项目尚待解决，部分区域水土流失严重;全市查明地质灾害隐患点2773处，直接威胁群众约1.1万户3.4万人。污染防治形势严峻。环境污染问题复杂性增加，解决难度加大。大气污染防治方面，纵向看虽成效显著，但横向比形势依然严峻，PM10、PM2.5、二氧化氮和臭氧4项指标超标。水污染防治方面，郊区(市)县已排查出黑臭水体243段，总长度1024.4公里，集中整治难度大;饮用水水源保护区规范化建设不够完善，五城区仍只有紫坪铺水库这一唯一饮用水水源。土壤污染防治方面，部分工业园区及周边土壤存在中度和重度污染点位。基础能力建设滞后。主要是：污水污泥处理能力不足，部分污水处理厂超设计规模运行，部分乡镇未建污水处理设施，个别工业园区未配套污水集中处理设施。垃圾处置能力缺口较大，建筑垃圾消纳场地建设滞后，非法倾倒现象时有发生，生活垃圾处置能力和餐厨垃圾集中收运处理能力不足。危险废物处置运输风险突出。敏感项目邻避效应突出，因高压输变电设施、垃圾处理设施、化工项目建设、危险废物处理处置等引发的群体性事件时有发生。生态环境风险也是政治风险、发展风险、民生风险，牵动全局、关乎群众、影响稳定，必须积极妥善防范化解。

　　在意识形态领域，形势总体向好但隐忧不容忽视。XX作为西部超大中心城市，各种社会意识、思想活动深度交融、激烈交锋，长期处于意识形态斗争的前沿阵地。经济结构转型升级、社会结构加速重组，给意识形态工作带来新问题新风险。意识形态阵地风险有所凸显。新媒体信息容量、传播速度、扩散界域、互动频度呈几何式增长，虽然为传播正能量提供了新的媒介，但也导致意识形态阵地管理难度加大。一些网络媒体平台和从业人员尚未完全纳入管理范围，网络空间存在管理盲区和死角。隐蔽性错误言论危害需要高度警惕。一些媒体假借娱乐报道、炮制“头条新闻”，传播危害党和国家安全的有害信息、有毒思想、错误观点，隐蔽性强、潜在危害大。“意见领袖”的负面影响不容忽视。一些别有用心的“网络大V”“意见领袖”，在知识分子和广大青年学生中构建负面舆论场，对弘扬社会主义核心价值观具有破坏性。

　　以上列举了4类领域共12个需要高度重视的风险。针对这些风险，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，科学研判、积极防范，系统推进、切实化解，不断完善城市治理体系，提高城市治理能力，走出一条具有XX特色的超大城市治理路子。

　　一要坚持底线思维。……

　　三要永怀赤子之心。每一个群众最怨最恨最急最盼的问题背后，都有紧密关联的利益群体，都是人民群众的喜怒哀乐。问题积累、风险集聚的过程，就是人民群众不满形成的过程，风险一旦形成、问题一旦爆发，就会让党的事业和人民利益蒙受难以挽回的损失。我们决不能有怕“烫手山芋”的脱责心态，决不能有击鼓传花的避责心态，真正以对党的事业、对人民利益、对城市发展负责的精神处理好当前的矛盾问题。要积极破解群众普遍关心的突出问题。善救弊者，必塞其起弊之原。必须紧紧围绕群众普遍关心的治霾治水治堵、就医就业就学等热点难点问题，聚焦问题成因，借鉴先进经验，依靠科技支撑，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，让群众能感受解决问题的力度和关注问题的积极变化。要积极破解突出矛盾现实问题。当前，利益现实纷繁复杂，利益结构变动频繁，我们要从网络理政平台、信访动态反映中把握潜在风险和亟待解决的问题，善于透过现象看本质，着眼深层次因由，加强纾解引导和利益协调，超前应对、掌握主动。要积极破解事关长远的战略问题。防范化解重大风险是一个长期任务，要加强战略研究、政策设计、对策调整和问题应对，时刻把握住各地各部门的热点问题，防之于未萌，处之于未形，防止见事不明、处置不力形成难以把控的尖锐矛盾。对已经形成的社会焦点，主要领导要亲力亲为，紧抓不放，善始善终，妥善处理，决不能矛盾上交。必须以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，着眼大城市病治理、生态环境治理、金融风险治理、房地产业调控等重大问题，加强政策协调、问题管控、舆论引导，拿出经得起时间检验的举措，给人民交出一份满意的历史答卷。

　　同志们，习近平总书记强调，学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。新时代新天府使命光荣、前景美好，新战略新征程考卷艰巨、任重道远，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不驰于空想、不骛于虚声，团结一心、务实前行，努力建设全面体现新发展理念的城市，为中华民族伟大复兴贡献更大力量!

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