C4277理论学习中心组学习会讲话

　　吴咲呓 全文10183字 30片

　　同志们：

　　这次县委中心组学习历时5天，其中自学3天，集中学习两天，内容十分丰富、成果也十分显著。既自学了中央、省、市领导的重要讲话以及重要会议精神，又集中听取了专家教授的专题辅导，既有面上的理论知识学习，又到市内发展相对较好的XX经济开发区XX梁和XX乡现代农业示范园区、XX区XX总部经济试验区、XX县湿地公园以及XX汽车、XX区工业地产项目进行了参观考察，同时，与XX区签署了合作共建XX工业集中区的战略协议。总结这些区县的成功发展经验，我认为有三个方面值得我们深思：一是紧紧抓住XX机遇实现了大突破，XX区获得了5.5平方公里的土地指标，XX成功实现跨区合作，XX梁实现了大投入，XX县实现了城市土地价值倍增;二是运用市场手段合作办园区实现了多方共赢;三是产城一体、园城一体全域规划优先，大手笔分期推进。四是瞄准周边尤其是XX区承接产业转移和共享招商资源具有重大现实意义。总之，通过昨天四套班子领导、镇乡党委书记和部分县级部门主要负责人的参观考察，对比自身发展找差距、学经验、添信心，达到了总结工作、理清思路、解放思想、乘势奋进的目的。今天上午，各位县委分管领导结合各自分管工作谈了参观考察体会，有很多真知灼见、闪光亮点。刚才，XX县长分析了当前经济形势、重点就下半年政府工作提出了明确要求，希望大家结合工作实际认真抓好贯彻落实。下面，我结合参加全省两化互动工作会议和到XX工作以来的体会讲几点意见：

　　一、准确把握“两化互动、统筹城乡”发展的主战略，进一步凝心聚力、奋力推动农业大县向工业强县跨越

　　两化互动、统筹城乡是省第十次党代会作出的重大战略部署。7月18—20日，全省召开了两化互动统筹城乡发展战略工作会议，全省县市(区)委书记参加了会议，先后参观考察了两化互动和统筹城乡发展情况，大会进行了交流发言，书记、省长分别作了重要讲话。尤其是参观考察后，对XX的发展又有了新的认识和感受。实施两化互动、统筹城乡发展战略，对于XX来讲同样具有重要的现实意义，我们必须深刻领会科学内涵、找准关键着力点。

　　(一)加快推进新型工业化

　　近几年来，XX历届县委、县政府都曾较早提出走工业强县之路，只不过当时没有现在的条件和基础。在县第十二次党代会上，新一届县委再次进行了明确，鲜明提出“在坚持农业基础地位不动摇的前提下，奋力推动农业大县向工业强县跨越”的发展主题，实施“工业强县、城镇建设、交通水利、社会建设”四大战略重点，这与省委省政府提出的两化互动、统筹城乡战略是高度一致、不谋而合的。只要我们按照县第十二次党代会的总体XX排部署推进工作，就是贯彻落实两化互动、统筹城乡发展的具体体现。..........

　　(二)大力推进新型城镇化

　　通过XX，县城和镇乡尤其是场镇基础设施条件有了明显改观，县城建成区面积达18平方公里，常住人口达22万余人。在城镇化进程中，我们要有所为有所不为。除原来已经确定的目前正在推进的重点旧城改造项目外，要把城北新区和XX山城市森林公园整体开发建设作为城镇化的两个重要载体。一要坚持规划引领。按照未来县城50万人口目标，划分若干个新的城市组团来支撑。........

　　(三)联动推进农业现代化

　　12月14日，XX视察讲话中强调，在坚持以工业强省为主导的同时，切不可放松农业生产，两者并不矛盾。这对于农业大县的XX来讲更是如此，我们在任何时候都不能忽视和放松农业，必须在推进新型工业化和新型城镇化的同时联动推进农业现代化。近年来，通过整合涉农项目建设基础设施，XX已经具备发展现代农业的条件。........

　　二、准确把握“解放思想、创新突破”的主内涵，进一步追赶跨越、奋力开创XX科学发展新局面

　　解放思想、创新突破是一个老生常谈的话题，但对XX来讲具有特别的针对性。近几年，XX的经济社会高速发展，但在发展的过程中也出现了一些问题，尤其是去年以来发生的“5·28”事件以及其他一系列事件，影响着干部的思想和工作状态。尽管已经过去一年时间了，但个别干部、个别部门仍然没有走出阴影。这里，我谈一下个人对解放思想创新突破的认识和理解。

　　(一)坚定解放思想创新突破不动摇必须成为全县上下的共识

　　思想大解放、事业大发展，思想不解放、事业难发展，任何时候都必须坚持解放思想不动摇。第一，XX的发展进步都是解放思想、创新突破的历史结果。改革开放以来，历届县委、政府始终坚持从实际出发，大胆破除陈旧观念和思想禁锢，充分尊重人民群众的首创精神，大胆实践，勇于创新，创下了许多开先河之举。可以说，XX改革开放的历程，是一部不断解放思想、创新突破的历史，也是一部生动的创业创新的历史。比如：没有在投资环境和优惠政策方面的解放思想、创新突破，就没有一大批外来投资项目落户XX，也就没有XX今天的工业局面;没有在吸引民间资本参与政府投资项目方面的解放思想、创新突破，就没有公路的建设和城北新区、旧城改造等一大批项目的实施;没有在体制机制和工作举措方面的解放思想、创新突破，就没有违法建设和交通秩序整治的良好效果，更没有XX高位求进、加快发展的强劲态势。实践充分证明，我们所取得的每一次重大突破、每一个重大进步、每一项重大成就，都得益于解放思想、创新突破，这是推动事业不断前进的动力和法宝。........

　　(二)解放思想创新突破要正确处理好两种关系

　　一方面，要正确处理解放思想创新突破与依法行政的关系。表面看，解放思想创新突破和依法行政是水火不容、矛盾对立的，实质看是统一的、共融的，两者的出发点和落脚点都是为了推进发展、维护人民群众的根本利益。第一，依法行政是解放思想创新突破的前提。依法行政的核心是行政机关及工作人员在履行职责时可以做什么，不可以做什么，可以怎样做，不可以怎样做。解放思想创新突破只能在现行法律体系框架之内，不能凌驾于法律之上，否则就会失去方向、失去目的，甚至犯下错误。........

　　另一方面，要正确处理解放思想创新突破与理性思考的关系。解放思想创新突破决不是天马行空、胡思乱想，更不是“拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人”，仅有胆量和勇气、仅凭一腔热情是远远不够的。首先，要在解放思想创新突破中理性思考。比如，基础设施建设适度超前是必须的，尤其是涉及到全县重大产业、园区建设、出口道路等基础设施建设。........

　　(三)要善于在工作实践中解放思想创新突破

　　解放思想创新突破决不能当成一种标签口号，仅仅挂在嘴上、写在纸上，而是应该实实在在地体现在具体工作推进上。在发展思路上解放思想创新突破，就是要远近结合、实事求是，既有远期的宏伟蓝图又有近期的可实现的目标。比如，推动农业大县向工业强县跨越就是一个远期目标，“五件大事”就是近期可以实现的目标。在工作举措上解放思想创新突破，就是要在不触碰法律底线的前提下，想办法突破政策壁垒，想办法越过雷区，想办法干成事情，想办法加快XX发展。比如，整合涉农资金项目，只要“渠道不乱、用途不变”操作好了就是合理合法的;又如，一事一议民办公助，这个政策用好用活了，一是可以节约20%左右的招投标成本;二是可以节约2—3个月的招投标时间;三是可以调动群众参与一事一议的积极性，并且和谐施工。在体制机制上解放思想创新突破，就是要运用市场手段，发挥好政府的政策以及土地资源优势，吸引有实力、有能力的企业尤其是国有企业参与两化互动，这样既能推动发展又不违反政策法规。在我们自己没有钱投入搞基础设施建设、办园区的情况下，就要运用市场手段大胆地让大企业来投入。同时，要严格考察企业实力，既要让企业得到回报，更要推进园区建设、产业发展。

　　(四)营造解放思想创新突破的良好环境

　　加快发展需要解放思想创新突破，但解放思想创新突破更需要完善的体制机制和宽松的环境。首先，要营造宽松和谐的舆论环境。就是要理解创新中的曲折，包容竞争中的失利，善待探索中的失误，为敢于创新的干部保驾护航。只要不是瞎折腾，实实在在干事，自己行得正、坐得直，没有私心杂念，即使工作失误，组织都会支持你。其次，要健全规范有序的法治环境。........

　　三、准确把握“提升能力、真抓落实”的主路径，进一步履职尽责、在新的工作岗位上做出更大贡献

　　事业要发展，领导是关键，落实是根本。领导干部是各项决策、决定的具体组织者实施者，尤其在县及以下层面，领导干部既是决策者，更是组织者、执行者，既是指挥员，又是战斗员，其领导水平和能力在一定程度上决定着事业发展目标能否顺利实现。尤其是今年初刚刚完成县乡换届，新任转任了一大批领导干部，面对新形势新任务新要求，迫切需要提升领导能力和抓落实的水平。这里，就我个人的工作经历谈以下几点体会。

　　(一)领导干部要提升四种能力

　　首先，讲政治的能力。我党选干部的标准是德才兼备、以德为先，我理解“德”字就是讲政治，这是担任领导干部的首要条件之一。如何做到讲政治?如何讲好政治?一方面要会被领导。下级服从上级、全党服从中央，这是政治原则。在XX各级党组织必须无条件维护县委的核心领导，但决不是只认县委书记和县长，谁不支持配合县委、县政府包括人大政协分管领导的工作就是不支持县委、县政府的工作，就是不支持我和XX县长的工作。在XX来讲，县委所作出的各项决策都是经过深思熟虑、广泛征求各方意见的，在未作出决策之前，都可以提出不同意见，一旦决策定了，各级党组织都必须无条件去执行、落实。维护县委的核心领导，除了与县委书记、县长保持高度一致外，最重要是尊重、支持县委、县政府包括人大政协分管领导的工作。另一方面也要会当领导。作为县级领导，对于分管部门以及镇乡的工作要支持而不干预、参言而不断言，对于部门镇乡的正副职领导都要一视同仁，不能够摆架子划等次。作为领导干部对上要尊重但不奉承，主动汇报但不能苛求;对下属要信任鼓励、支持帮助;对同级要平等友善，遇事多商量。我和XX县长一定会放手放权分管领导，一定会信任支持助手开展工作。

　　第二，驾驭全局的能力。........

　　第三，选人用人的能力。首先，要选好人。包括选好工作人员和领导干部。我刚到XX通过调研发现，干部缺编、老龄化、“青黄不接”问题十分突出，目前是找不到工作人员，再过几年就是选不到领导干部，因此我也多次要求组织人事部门加大公务员招考力度。符合条件的XX籍在外地工作的公务员，只要愿意回XX建设家乡，原则上都可以办理调动手续。在领导干部的选任上，县委始终坚持“注重实干、注重基层、注重公信”的原则，领导干部要倍加珍惜工作岗位、工作机会，多干实事，承担责任。........

　　第四，管好管住自己的能力。领导干部是公众人物，其一言一行都直接影响着周围的干部群众，必须要管好自己树好形象。首先，要理性认识手中的权力，做到为民所用。权力是组织和人民赋予的，它会随着职务的变动而变化，对人的影响是强迫的、被动的、短暂的。权力也是把双刃剑，用好了可以凝聚力量推进发展，用不好就会自取灭亡。权力与责任是对等的，如果只恋权不做事乱做事，迟早是要出问题的。第二，要珍惜干事创业的机会，做到不糊涂。在XX成长为一名领导干部非常不容易，赢得一个干事创业的机会和平台也非常不容易。作为领导干部要时刻算好政治账、经济账、家庭帐，倍加珍惜组织的重托、倍加珍惜群众的期待、倍加珍惜家庭的和睦。第三，要注重平时一切从严，做到自重自警。人们常说：先做人，后做官，领导干部要淡化做官的心理，强化奉献意识。要真正做到“向我看齐、对我监督”，要求别人不做的自己带头不做，台上台下一个样。只有做人堂堂正正，为官清清白白，做事踏踏实实，才能赢得干部群众的好口碑。

　　(二)领导干部带头抓落实要成为一种常态

　　就当前来讲，我们的发展思路、战略举措和奋斗目标已经非常科学、非常清晰了，各级领导干部没有必要再讨论、再争论、再折腾，应该带头一步一个脚印按照既定工作XX排抓好贯彻落实。如何抓落实?既有认识的问题，更有态度方法和能力的问题。

　　第一，时刻牢记中央省市领导关于抓落实的一贯要求。反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党的一贯主张和优良传统。毛泽东同志指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志指出：“世界上的事情都是干出来的，不是吹出来的。”江泽民同志多次指出：“要有务实的作风，再好的主意，不落实等于是空的。”习近平总书记在《求是》杂志上发表重要文章《关键在于落实》，强调“抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志”;他还针对文风特别强调，“提倡短、实、新，反对长、空、假”。

　　第二，客观分析当前干部队伍中不落实的表象及原因。总体来讲，全县各级党员干部素质高、状态佳、作风实，特别是换届以来，干部队伍的工作作风和精神状态有了一个整体性提升，较好地落实了县委、县政府各项决策部署。但客观地讲，“不抓落实、抓不落实”的问题依然不同程度存在，具体表象归纳起来就是“五个缺乏”：第一，缺乏“想抓”的意识。就是根本没有主动思考抓好工作，上面布置的工作参会者传达后就忘记了，被XX排者也没做，直到遭督查或者被通报了才想起;在其位而不谋其政，遇到问题是能推就推，能躲则躲，能将就就将就，有风险的工作他不愿意干，有困难的工作他不去干，得罪人的工作他更不想干;满足现状、不思进取，用心于窝里斗、停留于议来议去。........

　　第三，清醒认识主动落实与被动落实的区别。工作中我们总结发现，同样一项政策或工作XX排，同样在抓落实，有的地方效果好，有的地方效果差，这就是我经常强调的主动落实与被动落实的区别。主动落实与被动落实，表面上看都是在抓落实，但落实的态度、过程和效果大不一样。首先，主观能动性大不一样。........

　　(三)领导干部必须练好抓落实的基本功

　　抓落实，不仅要有强烈的愿望和高涨的热情，而且必须有会抓善抓的能力和本领，需要在工作实践中总结提升。首先，要增强责任心。思想是行动的先导，责任心是抓落实干事业的思想前提。责任不到位，执行必缺位。领导干部要把职务当成任务，把岗位当成责任，把自己当成公仆，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事;坚持把对党负责与对群众负责结合起来，多做打基础利长远促发展惠民生的事，多做真正留得下来的事，符合科学发展观的事，基层欢迎、群众认可的事，力求所做之事经得起历史和人民的检验。........

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