A5409 在全市领导干部安全生产专题培训班上的专题辅导讲座

　　投稿：吴咲呓 全文6985字30片

　　在全市领导干部安全生产专题培训班上的专题辅导讲座

　　同志们：

　　安全生产工作必须警钟长鸣，所以安全生产知识必须经常学，安全生产培训必须经常抓。省委、省政府对安全生产培训非常重视，去年年底我和12位县市区长们一起，参加了省委、省政府组织的全省领导干部安全生产专题培训班，聆听了国家安监总局局长、省委书记和省长等领导同志作的辅导报告。参加那次培训班，给我最直接的体会有三点，一是省委、省政府抓安全生产工作的决心非常大、非常坚决;二是包括XX在内的整个XX的安全生产形势依然非常严峻;三是我虽然代表XX在会上作了典型发言，但相比兄弟市州，我们XX的安全生产工作还有一定差距，还有很多工作要做。所以，市委、市政府决定举办全市第一期领导干部安全生产专题培训。上午，省政府副秘书长、市委书记分别作了重要的辅导报告;等会，中南大学教授还将作专题讲座;明天上午，常务副市长也还将组织大家观看安全生产警示教育片并开展经验交流;请大家一定要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

　　当前，抓好安全生产意义重大、任务紧迫。从全国和全省来看，近期安全生产和公共安全事故频发多发，必须引起高度警醒;从我市来看，安全生产形势和风险挑战依然严峻，必须予以足够重视;从时段来看，开春复工复产期间往往极易发生事故，必须防患于未然。全市各级党委、政府要严格按照上级的安排部署，对安全生产警钟长鸣、常抓不懈，以实际行动守护人民群众生命财产安全。下面，我就围绕新出台的《新安全生产法》，结合我市安全生产工作实际，讲五个方面的内容。

　　一、运用新常态思维，进一步强化安全生产红线意识

　　习近平总书记指出，新常态并不是不要发展，而是要明确发展什么、怎么发展。从我市来说，适应新常态，既要保持经济在合理区间运行，更要促进有质量、有效益的发展，保证科学安全的发展。要把安全发展作为新常态下经济发展的重要取向，把安全发展要求贯穿到经济社会发展的全过程，严守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，坚决不要带血的GDP，探索走出一条新常态下安全生产与经济社会互促共进的科学发展路子。

　　第一，要准确理解安全生产红线这一科学概念，增强坚守红线的自觉性和坚定性。从安全生产到安全发展，再到“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线的划定，充分反映我们党对经济社会发展基本要求、规律特点认识的不断深化，充分体现了新发展理念以人为本的核心立场，体现了党的全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的崇高执政理念。这条红线是“带电的高压线”，任何人、任何情况下都不能触碰，更不能肆意践踏。安全生产的不等式法则10000-1=0≠9999，清楚地表明，对于我们地方政府和企业来说，安全是1，没有这个1，发展、政绩、效益、利润都是0;对于我们每个人来说，更是如此，没有了安全就会危及生命甚至丢掉性命，其他的票子、房子、车子都没有了任何意义。所以，我们对红线一定要有戒惧之心，自觉做到时时敬畏红线，始终远离红线。

　　第二，要深刻汲取各类事故的惨痛教训，自觉防止和纠正碰触、践踏红线的错误行为……

　　第三，要树立新发展理念和正确的群众观、政绩观，从根本上纠正安全生产红线意识薄弱问题……

　　二、坚持标本兼治，持续打好安全生产领域攻坚战

　　这几年我们各级开展“打非治违”专项整治的力度非常大，成效也非常明显。但是，每次国务院和省政府组织的暗访组到XX都能查出许多问题，这说明我们的工作还没有做到位，安全隐患还很多，必须持之以恒地抓紧抓实。

　　一要全力以赴打好烟花爆竹生产企业关闭退出攻坚战。……

　　二要继续打好矿山整顿关闭和油气输送管道隐患整治攻坚战。……

　　三要扎实推进“九打九治”“打非治违”专项行动……

　　四要结合编制安全生产规划抓紧开展危化企业“进园入市”工作。新《安全生产法》已经明确规定，县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划，加强与城乡规划的衔接制定安全生产规划。市、县两级要抓紧启动这项工作，做到用规划管安全、用规划管长远。危化企业“进园入市”工作就与安全生产规划密切相关，这两项工作要结合起来抓，尽管涉及到多个部门，关系到众多企业，工作头绪比较多，但要尽快开展起来，列出时间表，稳步推进，逐一落实。

　　三、夯实基层基础，不断提升全市本质安全水平

　　本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能，最简单的例子就是电路短路自动保护装置。后来，这一概念延伸到企业安全管理和政府安全监管。从我市目前的情况来看，基层薄弱、基础脆弱仍是比较突出的问题，本质安全水平低。为此，务必将加强基层基础工作作为根本措施，坚持不懈，一抓到底，确保全市不发生较大以上安全生产事故。

　　一要进一步加强安全生产宣传和教育培训工作。……

　　二要进一步加强安全隐患排查治理工作。……

　　三要严格按省政府要求部署落实“三·三”重点工作。今年，省安委下发了《安全生产“三·三”重点工作实施方案》，主要是指建立企业安全生产动态监控、隐患排查治理和应急救援指挥三个系统，加强矿山、危化和烟花、道路和水上交通三大行业安全生产基础建设，建立重大事故警示、企业风险公告和领导干部安全生产实时预警提醒三项制度。省里部署的“三·三”重点工作，都是属于基础建设的工作，全市各级各部门一定要严格按照省安委会的要求认真抓好落实，保质保量完成任务;并以此为契机，进一步夯实我市安全生产基础，提升本质安全水平。

　　四、强化依法治安，将安全监管纳入法制化轨道

　　去年12月1日，新修订的《安全生产法》开始施行，这是依法治国基本方略在安全生产领域的具体体现，标志着安全生产工作向科学化、法制化方向又迈进了一大步，揭开了依法治安的新篇章。全市各级各部门要从贯彻落实党的十八届四中全会精神的高度，真心信法、认真学法、严格执法，全面深入推进依法治安。

　　一要进一步强化依法治安的组织领导。……

　　二要进一步增强依法治安的执行力度。……

　　三要进一步抓好依法治安的制度创新。要督促企业全面修改完善各项安全生产管理规章制度，切实将企业安全生产责任、安全生产条件和权利义务等法律规定，全面落实到各项安全生产规章制度中去。要健全隐患排查治理和安全预防控制体系，完善安全生产应急处置机制。同时，要全力推进安全社区建设，强化部门、乡镇(街道)联动，加大资源整合力度，强调全员参与，提升依法治安的群众基础。

　　五、强化责任落实，确保安全生产抓在手上、落到实处

　　安全生产工作千条万条，落实责任是最根本、最关键的一条。但凡发生事故之后倒查原因，绝大多数都存在责任落实不到位、安全管理不到位的问题。可以说，抓好安全生产，重中之重就是落实责任。我们必须要以“钉钉子”的精神，把安全生产责任落实到位、钉深钉牢。

　　第一，要严格落实企业主体责任。……

　　第二，要严格落实政府监管责任。……

　　第三，要严格落实行业监管责任。据我了解，市、县两级有些部门对“三个必须”落实得不够好，导致安全生产部门联席会议难得开得起来，安全生产联合执法落实不到位，久而久之，牵头部门也就形同虚设，牵不起这个头。这次开展政府部门权力和责任清理工作，关于部门的安全生产权力和责任要进一步明晰，是哪个部门的责任就要担起来，涉及到多个部门的事情，不能让牵头部门唱“独角戏”。希望所有负有安全监管职责的部门，真正担负起本行业领域的安全生产监管责任，积极履职尽责，勇于担当，主动作为，齐心协力抓好安全生产各项工作。

　　第四，要进一步落实社会参与责任。要采取多种多样的形式，抓好新《安全生产法》以及其他法律、政策的宣传教育，提升社会公众的安全素养和自我防护能力。以高危行业和企业为重点，对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、农民工和班组长等人群，加大安全生产法律法规、规范标准的培训力度，着力提高从业人员的安全技能。要发挥新闻媒体的舆论监督作用，支持其公开曝光、跟踪报道各类严重非法违法行为和重大隐患。要设立安全生产举报奖励资金，对群众举报非法违法行为经确认属实的，予以重奖;对举报和曝光的非法违法行为，要发现一起、查处一起，绝不姑息。

　　同志们，安全生产重于泰山。没有扎实有效的安全生产工作，没有稳定向好的安全生产环境，就不可能有经济社会的持续健康发展。我们一定要牢记职责使命，不断提高安全生产的红线意识、责任意识和工作水平，全力以赴，常抓不懈，真抓实干，努力开创安全生产工作新局面，为全市经济社会发展大局作出新的更大贡献。

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