A5410 在全市深化“放管服”改革优化营商环境暨目标管理考核工作会议上的讲话

　　投稿：吴咲呓 全文4755字23片

　　在全市深化“放管服”改革优化营商环境暨

　　目标管理考核工作会议上的讲话

　　营商环境是一个地区的重要软实力，也是核心竞争力。党中央、国务院高度重视营商环境的改善和优化，多次指出要营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济高质量发展。经济发展进入新常态，花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，这些老百姓和企业心中的营商环境之“最”，已经成为人流、物流、信息流和资金流汇集的关键要素。近年来，全市上下深入贯彻落实中央、省市委决策部署，持续推进“放管服”改革，重塑政府和市场的关系，激发市场主体活力和社会创造力，为推动创新创业创造提供了有力保障。一是在建机制上实现新进展，建立推进营商环境建设联席会议制度，出台17项创优营商环境提升行动方案，建立并实行项目调度、要素保障等十大机制以及经济持续健康发展约谈机制、经济运行季度考核机制、目标管理绩效考核机制。二是在“放管服”上实现新突破，全面推行四个清单，推进“双随机、一公开”监管。上半年，企业开办时间压缩至3个工作日以内，工程建设项目审批时间由155个工作日压缩到120个工作日以内,核发全省首张建筑工程施工许可电子证照。常态化开展“四送一服”双千工程和“三比一增”专项行动，全面落实减税降费政策。三是在转作风上实现新提升，落实“基层减负年”活动要求，扎实开展“三个以案”警示教育，持续实施“全面学合肥、对标提效能”活动，干部的执行力和战斗力发生向好变化。

　　同时，我们也要看到，我市营商环境与先进地区相比仍有较大差距，在2019年全省营商环境监测调查报告中，XX居全省第12位;在2019年度省政府目标管理考核中，XX居全省第16位。从省委巡视、省委综合考核反馈意见以及市政府日常督查发现问题来看，目前各种市场准入限制、审批许可周期长、不合理的管理措施还是较多，市场监管不公、检查任性、执法不力等问题依然突出。这些问题只是表象，背后还是干部的作风和理念问题。一是一些单位和干部规矩意识不强，不讲政治、不讲程序问题突出。二是一些单位和干部目标意识不强，不沟通、不协调问题突出。三是一些单位和干部担当意识不强，不担当、不作为问题突出。四是一些单位和干部服务意识不强，不主动、不热情问题突出。五是一些单位和干部碰硬意识不强，不较真、不动真问题突出。六是一些单位和干部学习意识不强，不懂行、不专业问题突出。

　　XX要在这一轮城市大洗牌中奋起直追、赢得优势，营商环境建设是必须攻克的一座堡垒，必须要改变“外面的企业进不来、本地的企业留不住”的局面。过去抓发展，我们主要拼资源拼政策，现在远远不够了，更多的是拼服务、拼环境。我认为，决定一个地方的发展有三个要素，一是理念，这是思想层面的;二是人才，也包括干部，这是能力层面的;三是机制，这是环境层面的。对此我们必须坚持以经济建设为中心不动摇，一手抓项目，一手抓环境，以刀刃向内的勇气、自我革命的精神推动思想大解放、能力大提升、环境大改善，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

　　第一，要推动思想大解放

　　一要破除因循守旧思维，树立改革创新意识。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。目前，国家《优化营商环境条例》正在征求意见，明确了各级各部门优化营商环境的职责。作为政府系统的关键少数，大家要认真学习条例，大力弘扬改革创新的时代精神，善于运用新理念、新方法、新模式对营商环境进行再审视、再认识，以大思路、大手笔、大气魄谋划发展、推进工作、开创新局面。

　　二要破除“等靠要”思维，树立主动作为意识……

　　三要破除安于现状思维，树立争先进位意识。……

　　四要破除封闭狭隘思维，树立开放合作意识。……

　　五要破除畏首畏尾思维，树立敢闯敢干意识。……

　　要推动能力大提升一要坚持需求导向，提升“放管服”的能力和水平。坚持以市场主体需求为导向，着力打造“无事不扰、有求必应”的“空气政府”。要提升“放”的含金量，以“放”增添活力和动力。坚持简政放权，对上级要求取消、调整的行政许可事项要接得住、放到位，同时要整治各类变相审批。市委编办等在调整权责清单、公共服务清单和中介服务清单时，要多看看合肥、长三角城市有哪些好的经验做法，积极学习借鉴。要继续推进“证照分离”“照后减证”，压减企业开办时间，推进企业注销便利化改革，着力打通企业开办经营领域的堵点。市发改委、市城乡建设局要牵头，学习山西省“全承诺、无审批、拿地即可开工”经验做法，打通我市投资建设领域的堵点。要全面落实减税降费政策，动态调整涉企收费清单，财政再紧也不能在这上面搞变通、打折扣。要增强“管”的有效性，以“管”营造公平和秩序。一方面，要全面履行事中事后监管职责，实行综合监管执法和联合检查，推动日常监管“双随机、一公开”全覆盖，更多运用“互联网+监管”方式尽可能减轻企业负担。另一方面，政府要带头讲诚信，同时要对企业的信用进行监管。对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等重点领域，要强化全过程质量安全管理与风险监控;对新兴产业实行包容审慎监管。要提高“服”的满意度，以“服”输出便利和品质。把服务意识、服务理念贯彻到政策制定、政策执行的各个环节之中，站在企业和群众的角度考虑问题，变政府“端菜”为群众“点菜”。各级各部门要结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，以践行政治担当的高度来认识改革，以履行法定职责的硬度来推进改革，以践行为民宗旨的温度来深化改革。

　　二要坚持问题导向，提升抓经济上项目的能力和水平。6

　　三要坚持目标导向,提升完成省考指标的能力和水平。要健全提示单制度，加强预测预警。各指标牵头单位、市政府督查考核办要牵好头，坚持分区域、分行业进行调度分析，针对落后序时进度或有明显异常的指标要及时下发提示单进行预警，针对苗头性、倾向性问题，切实采取有力措施解决，以月保季、以季保年，保持经济运行的均衡性和可持续性。要健全联席会议制度，坚持统分结合。工作该统的时候能统的起来，该分的时候能分的下去。一些指标涉及多家单位，牵头单位要建立联席会议制度，哪个子指标出现问题，及时调度协调，哪个县区出现问题，及时督促整改，形成全市“一盘棋”的工作格局。要健全分析调度制度，强化压力传导。充分发挥促进经济持续健康发展约谈机制、经济运行季度考核机制、目标管理绩效考核机制作用，坚决打破干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的怪圈。

　　第三，要推动环境大改善……

　　三要打造国际化环境。要善于借势，利用2020世界制造业大会、第二届进博会等国内外重要展会平台，积极参与“一带一路”建设，严格执行外商投资法和外商投资准入负面清单，推动企业、技术和产品“走出去”“请进来”。要做强软件，努力为企业提供“保姆式”服务，让“投资皖北、首选XX，投资XX、看好XX”成为共识。今年，要重点在企业开办、不动产登记、获得水电气、获得信贷、缴纳税费、跨境贸易、政务服务、知识产权保护等关键领域开展提升行动。要打造硬件，利用“3+2”开发区平台，打造承接产业梯度转移的承载平台;利用煤电气化，强化能源保障;利用江淮航运枢纽、高铁、高速、新桥机场，打造综合交通;利用XX自贸区申报机遇，推动新桥产业园纳入XX自贸区总体规划，把XX打造成对外开放的新高地。

以上为免费阅读内容，如需阅读全文，请先登陆