A6045 建设法治财政推进依法理财

　　投稿：吴咲呓 全文3105字15片

　　建设法治财政推进依法理财

　　法治，是政治文明发展到一定历史阶段的重要标志，是现代国家治国理政必然选择的基本方式，是深化改革促进发展的根本基石。党的十九大指出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。古语云：财者，政也。财政乃“庶政之母”，是国家治理的基础和重要支柱，在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。加强法治财政建设对于推进财政改革和发展，加快预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督等一系列财政管理体制机制建设，充分发挥财政部门在服务经济社会发展中的职能作用，实现依法行政、依法理财，建成社会主义法治国家具有十分重要的意义。各级财政部门要按照法治财政建设要求，紧紧围绕财政中心工作，坚持法治思维和法治方式，深入推进财税体制改革，加强法治财政标准化建设，全面提升财政管理的法治化水平。

　　坚持法律准绳，把财政行为纳入法治轨道预算法是财政领域的基本法律制度，各级财政部门要全面理解预算法的立法精神及内涵，准确把握其立法目的及具体规定，牢固树立法治理念，增强预算法治意识，正确贯彻法律意图，自觉把预算法的各项规定作为从事预算管理活动的行为准则，严格依法办事，严肃财经纪律，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　(一)加强学习宣传。把预算法作为“七五”普法的重要内容，除专门组织培训外，其他业务培训也要安排这方面的内容，准确把握预算法的精神、原则和各项规定，增强预算法治意识，保证财政业务建设以预算法为准绳，在预算法设定和规定的框架内履行财政预算决算管理。扩大宣传范围、创新宣传方式，让社会各界了解掌握财政法律知识，营造良好的财政法治环境。

　　(二)建立透明预算。……

　　坚持制度建设，把财政行为纳入制度框架不断完善全口径预算管理，把财政资金收支都纳入制度框架中运行，以破政府收支未能全部纳入预算之弊，切实用最严密的制度笼子来规范政府收支行为，坚持用制度管权、管钱、管事，管好用好纳税人的每一分钱。

　　(一)完善制度体系。定期或不定期开展制度建设“回头看”，对预算管理、会计管理、非税收入管理、政府采购管理、财政优惠政策、专项资金管理、内控制度管理、投资理财管理等方面制度情况进行及时梳理，对须建立但尚未建立制度的，应及时制订出台;对现有各项工作制度不完善的，应及时修订完善，确保财政各项工作均有合法合规的制度依据。

　　(二)严格执行制度。……

　　坚持防范风险，把财政行为纳入内控管理坚持以防范和化解财政风险为目标，通过查找、梳理、评估财政业务及财政管理中的各类风险，制定、完善并有效实施一系列制度、流程、程序和方法，构建形成对各类工作风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制，提高财政内部管理和依法理财水平。

　　(一)加快内部控制建设。牢牢把握权责一致、有效制衡的核心原则，按照分事行权、分岗设权、分级授权的要求，结合各自工作实际，找准业务和管理中存在的主要问题，抓住定岗定责、流程控制、细化风险、控制节点、加强监督、强化问责等关键环节，尽快建立内部控制制度，明确组织管理架构，促进管理控制的程序化和常态化，堵住制度漏洞、消除管理隐患，确保机关运转严谨有序和业务开展稳健高效。

　　(二)强化财政内部监督。加强对财政系统自身依法行政、依法理财情况的检查，加强财政法律、法规、规章及规范性文件的执行情况检查，通过建立重大行政执法案件备案审查、执法案卷评查、检查结果通报等制度，推动财政内部监督转型，使内部监督工作制度化、经常化、规范化。

　　(三)拓宽财政内控手段。……。

　　坚持财政公开，把财政行为纳入监督范围让政府政策公开透明，是依法治国执政理念的内在要求;让权力运行公开透明，是建设现代法治政府的应有之义。进一步加大政府预算决算、部门预算决算、“三公”经费、财政审计结果和整改情况等工作公开力度，建设“阳光财政”已成为大势所趋。

　　(一)推进资金公开。……

　　(二)推进政务公开。坚持打铁必须自身硬，将财政的一切活动置于群众的监督之下，以政务公开常态化推进财政管理精准精细精良。在重大财政政策制定、重大民生工程实施、重要财政改革推进、重要财政制度建设以及各级财政机关涉及财政政务、事务、财务、业务、服务方面，做到公正公平、公开透明。

　　(三)创新公开方式。加强财政门户网站建设管理，充分发挥政务微博、微信公众号、移动客户端等社交网络和即时通信工具的积极作用，以群众喜闻乐见的方式，增强财政政务公开的社会影响力和舆论引导力。

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