C1189 关于加快推进新型城镇化的意见

　　长公 全文4626字 30片

　　城镇化是经济社会发展的必然趋势，是现代化的重要标志。西部大开发特别是近几年来，我省城镇化取得显著成效，呈现加快发展的良好态势。但总体看，XX城镇化进程仍然滞后，不仅低于全国平均水平，也落后于XX工业化水平，处于必须加快发展的阶段。这既是发展差距，更是潜力和空间。加快推进新型城镇化，对于我省实施多点多极支撑发展战略，统筹城乡和区域发展，提升综合竞争力，意义重大而深远。为深入贯彻落实党的二十大和省委十届三次全会精神，充分发挥新型城镇化对扩内需、稳增长、调结构的重要引擎作用，增强XX科学发展、加快发展的持久动力，促进经济长期平稳较快发展，现就20XX年加快推进新型城镇化工作提出如下意见。

　　一、总体要求

　　(一)工作要求。认真贯彻中央和省委推进新型城镇化的部署和要求，努力走集约智能绿色低碳的新型城镇化道路，全面提升城镇化发展质量和水平。坚持加速与提质并重，坚持城乡统筹和区域统筹，坚持因地制宜和分类指导，以人口城镇化为核心，以科学规划为引领，以产业发展为依托，以基本公共服务均等化为根本，以增强城镇综合承载能力为支撑，围绕加快发展四大城市群、重点发展区域性中心城市、积极发展中小城市和小城镇，创新体制机制，加强政策引导，狠抓工作重点，加快构建XX城镇化发展新格局。

　　(二)目标任务。.......

　　二、工作重点

　　(一)做强产业促进就业。坚持把新增城镇就业岗位放在首位，推进产城一体、园城共融，不断增强城镇吸纳就业能力。.......实现新增就业岗位X万个。大力发展服务业，优先发展现代物流、金融保险、商贸服务、信息服务、会展服务、研发设计和服务外包等生产性服务业，加快发展餐饮、旅游、家政、养老、健康和社区服务等生活性服务业，壮大服务业规模，充分发挥其“最大就业容纳器”功能，实现新增就业岗位X万个。大力发展现代农业，突出抓好都市型、城郊型观光农业的发展，加快构建城乡对接、产销一体的农业产业体系。

　　(二)加快保障性住房建设。.......

　　(三)推进小城镇建设。.......

　　(四)推进旧城危旧房和棚户区改造.......

　　(五)加快城市新区建设。把城市新区作为拓展城市空间的主战场，壮大提升城市综合承载能力。坚持统筹规划城市新区，突出集约发展、内涵发展、绿色发展、特色发展理念，以科学规划引领建设宜居宜业宜商的城市新区。坚持产业带动，依托资源禀赋和产业优势发展壮大产业园区，推动产城融合发展，同时大力发展现代服务业，聚集商气人气。坚持统筹推进基础设施建设，加快城市新区水、电、路、气、通讯、生态等重大基础设施建设，增强城镇承载人口和吸纳产业的能力。.......

　　(六)推进基本公共服务均等化。.......

　　三、政策引导

　　(一)加快户籍制度改革。探索建立农业转移人口转户制度体系，有序推进人口城镇化进程。成都市在合理控制人口规模的基础上，完善落户政策，有序引导农业转移人口进城落户。全面放开所有大中城市、小城镇的落户限制，最大限度吸纳符合条件的农民工在城镇落户，鼓励农业转移人口就近就地在城市和小城镇落户。全面推行流动人口居住证制度，加快实现持证者在就业、教育、医疗、社保等方面享有与城镇居民同等的权利。相关部门要建立绿色通道，为农民工办理城镇落户手续提供优质高效服务。

　　(二)强化城镇建设用地保障。.......

　　(三)加强和改善社会保障。.......

　　(四)推进行政区划和社区管理创新。.......

　　(五)创新投融资体制机制。.......建立市场化运作机制，采取TOT(转让经营权)、BOT(建设—经营—转交)、BT(建设—转交)等项目融资模式，引导社会资本在更大范围参与城镇化建设。

　　四、组织保障

　　(一)切实加强领导。成立由X政府主要领导任组长的XX加快推进新型城镇化工作领导小组，统筹研究和制定相关政策，协调解决城镇化发展中的重大问题。住房城乡建设X承担领导小组日常工作，协调抓好相关工作的落实。

　　(二)严格目标管理。.......

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