B10560经济开发区D工委关于巡察集中整改进展情况的通报

　　B10560经济开发区D工委关于巡察集中整改进展情况的通报

　　长公全文7956字40片

　　经济开发区D工委关于巡察集中整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，202X年X月X日至X月X日，市委第X提级开发区巡察组对XX经济开发区D组织进行了专项巡察。202X年X月X日，市委第X提级开发区巡察组对XX经济开发区D工委现场反馈了巡察意见。现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、主要负责人组织落实巡察整改情况

　　区委、区政府主要领导高度重视巡察整改工作，巡察意见反馈后，第一时间组织成立整改工作专班，狠抓责任落实，强力推进整改，确保快见实效。一是迅速传达反馈意见。第一时间组织召开区委常委会会议，原文传达了巡察反馈意见。组织相关部门对反馈意见进行深入研究，要求各涉改单位切实提高站位，增强“四个意识”，以高度的政治责任感和使命感对待整改工作，建立整改台账，逐项落实责任，靠实整改举措，卡死整改时限，坚决整改到位。二是迅速启动整改工作。坚持立行立改、举一反三、建章立制、逐一销号的整改工作原则，迅速启动整改工作。区委、区政府主要领导亲自审定整改工作方案，确定了X名区级牵头领导、X个牵头部门，并对整改要求和完成时限都一一进行了明确和规定，特别是要求各牵头部门按照“一问题一方案一报告”的原则，及时报送整改完成情况。三是强化整改责任落实。为确保事事有人抓、件件有着落，要求各涉改部门围绕反馈意见严格、严肃进行整改，各项整改工作由责任部门一把手全面负责，各分管领导认真履行职责范围内的领导责任，切实形成了上下联动、环环相扣、合力整改的工作格局。

　　二、集中整改总体情况

　　根据市委巡视组反馈意见，我区突出问题导向，强化整改意识，……，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。四是监督检查到位。成立了由区委办牵头，区纪委监委、区商务局共同参与的督查督办专班，对整改落实情况进行跟踪督办。督查督办专班聚焦整改任务，坚持每周跟进督办，定期通报、汇总工作进展情况，协调推进整改进度，及时向区委、区政府汇报有关情况。截至目前，X个方面X类X个具体整改问题，已完成整改X个，其余X个问题正在有序推进。

　　三、整改落实情况

　　(一)开发区学习贯彻D中央决策部署及省委市委要求情况方面

　　1.学习新思想践行新理念系统性不强。

　　(1)政治理论学习未做到融会贯通，部分人员学习笔记内容不全，未能有效利用D的创新理论武装头脑;制订的《中心组学习制度》存在虚化现象，其中两次出现“自贸区”字样，疑似为迎检临时后补。(整改完成，并长期坚持)

　　整改情况：一是严格落实《XX区D委(D组)理论学习中心组学习规定》，……，推动D的二十大精神往深里走、往心里走、往实里走。

　　下步措施：一是完善学习制度。建立理论学习中心组专题学习机制，……撰写心得体会，做好学习笔记，不定期组织评比，切实把理论学习和开发区建设深入结合。

　　(2)对《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》和《省委省政府关于促进开发区改革和创新发展的意见》两个文件的利好政策没有进行梳理分解，……

　　整改情况：一是组织开发区干部深入学习研讨《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》和《省委省政府关于促进开发区改革和创新发展的意见》两个文件，认真分析了具有实践指导意义的意见建议;二是结合XXXX经济开发区实际，……

　　2.运行不畅管理机制不完善。

　　(1)不设实体性工作机构，专班管理工作运行机制不灵活，工作效能不高。……工作运行机制亟待进一步完善。(整改完成)

　　整改情况：积极与省市编制管理部门沟通，正式向市编委提出申请，拟独立设置开发区管理机构。目前，已获得市委编委批复，《关于XXXX经济开发区D工委管委会内设机构科级领导指数的批复》(X编办发〔2022〕X号)明确了XX经济开发区“三定”规定，并已经区委编委会审议通过。

　　(2)按计划分两期启动园区X条道路等工程建设，截至目前，仅有XX路两条道路竣工投入使用，因土地征收及标房建设还在进行中，意向性签约的X户企业未取得土地，无法尽快落地，开发区建设工作进展较慢。(正在推进整改)

　　整改情况：一是进一步优化施工方案，……

　　下步措施：加快推进XX经济开发区公共基础设施建设，……

　　(3)缺乏高效联动的工作机制，日常工作的跟踪、考核和督办不到位。……，工作落实不力。(整改完成)

　　整改情况：加大日常工作推进力度，……将具体任务明确完成时限落实到具体部门、具体责任人，先后印发XX经济开发区工作简报X期，及时通报、反馈重点工作推进情况。2022年X月X日省生态环境厅批复XX省XX经济开发区总体发展规划(2021-2035年)环境影响报告书审查意见;2023年1月4日省水利厅批复XX省XX经济开发区总体规划水资源论证报告书审查意见。由开发区综合办牵头，组织财政、审计、发改、企投等部门成立考核小组对XX光谷公司的产城运营合同履约情况进行了绩效评价，综合评定等级为优秀。

　　(4)开发区需征收XX公顷，至巡察进驻，已征收XX公顷，土地征收只完成X%。(正在推进整改)

　　整改情况：XX经济开发区共分为X个区块，目前已完成开发区X条路、标准化厂房、智能制造产业项目区块X区块X等项目征地工作，^

　　下步措施：一是与市自然资源和规划局对接，形……，争取群众最大理解支持，为加快土地征收创造有利条件。

　　3.立足根本着眼未来的规划滞后。

　　(1)2019年编制的《XX市XX区XX片区控制性详细规划》因与调整后的产业布局不相适应，部分项目规划需进行调整，造成开发区整体建设周期延长。(整改完成)

　　整改情况：积极推进《XXXX经济开发区总体发展规划(2021-2035)》的编制工作，^同时，依托XX光谷产业园，积极引进一批产业上下游中小型企业，着力打造配套功能完善的综合性园区。

　　(2)2022年X月初，区政府召开《推进开发区建设工作专题会议》决定，调整蒸汽和供热专项规划，暂缓由区住建局负责的蒸汽、供热管网配套设施建设工程，因目前仍处于反复论证过程中，只能待新方案确定后重新启动，导致开发区建设推进较慢。(正在推进整改)

　　整改情况：为贯彻落实国家双碳战略，XX经济开发区积极推进清洁能源供热、^，将XX经济开发区打造成高起点、智能化、数字化、绿色低碳的智能经济开发区。

　　目前，正在积极研究与供热企业的合作模式。

　　下步措施：根据区政府要求，加紧编制开发区供热规划，针对不同企业的个性化需求，制定合理化方案，做到供汽、供热服务高效、经济、安全。

　　(二)开发区建设责任落实情况方面

　　4.履行监管责任落实不够到位。开发区与相关平台公司之间各自权责不明晰，^，工程支出通过“其他应付款”科目直接冲减，收益性与资本性支出相混淆，导致形成大量账外资产，存在国有资产流失的风险。对区属经营性国有资产的监督管理，X政府授权区财政局履行监管责任，区财政局再委托企业主管部门时，缺乏绩效考核机制，协调指导不到位，经营性国有资产管理有待进一步加强。(整改完成并长期坚持))

　　整改情况：一是加强国有企业财务管理。从今年X月份开始，XX民益基础设施投资建设管理有限公司和XXXX兰控投资控股有限公司已向区财政局报送了企业财务月报，实现了对企业财务的动态监督。2022年底将上述X户企业纳入企业财务年报系统，随时掌握企业财务状况、经营成果和现金流量。二是加强国有企业审计监督。^请X政府常务会议审议。

　　下步措施：严格执行国有企业财务管理、审计监督、现代企业管理等相关制度规定，全面形成规范高效现代公司管理运转体系。

　　5.贯彻落实新发展环保理念不到位。

　　省政府在批复设立文件中明确要求，抓紧制定发展规划并进行环境评价。^。(整改完成)

　　整改情况：省生态环境厅已组织召开XX开发区规划环评行政审查会议，2022年X月x日批复规划环评审查意见，出具了关于的审查意见》(以下简称《审查意见》)。《审查意见》认为《规划》符合开发区产业定位、产业布局的建设项目，可依据《审查意见》适当简化相关内容。

　　(三)开发区土地利用情况方面

　　6.征收补偿工作体系存在漏洞。

　　在补偿款发放和征地工作中存在不规范问题。

　　7.破解难题推动经济发展的办法不多。

　　2020年X月，XX街道开始组织工农村委会与村民协商征地事宜以来，^，至今仍有X户村民还在履行司法程序中，对开发区项目落地开工建设带来不利影响。(整改完成)

　　整改情况：引导有异议的土地经营权人走司法程序，对地上附着物补偿价格有异议的X户已上诉到市中级人民法院，目前市中级人民法院一审判决全部结案。其中，X起案件市中级法院判决如下：“一是确认被告XX人民政府对原告位于XX街道工农村案涉土地上林木的行政强制执行行为违法;二是驳回原告的其他诉讼请求”。……XX法院已一审判决，确定原土地承包人的合同为有效合同，经市中院二审判决维持原判。目前X户中有X户与转包人达成一致，补偿到位。其他X户未达成一致的，地上附着物补偿款已提存到XX公证处。

　　(四)开发区资金资产、项目管理情况方面

　　8.工程项目投资管理不严格。

　　在招投标及债券资金使用方面不够规范。

　　(五)开发区D组织建设和选人用人情况方面

　　9.“三重一大”制度制定落实有欠缺

　　(1)管委会提供的《开发区建设工作制度汇编》中未包含“三重一大”制度，重要事项以及大额资金使用通过区政府常务会议审议决定，由相关专班组成部门执行并落实，存在开会研究在具体执行之后的现象。(整改完成)

　　整改情况：一是开发区“三重一大”事项认真执行哈尔滨市XX区人民政府关于印发的通知》(X呼政发〔2019〕X号)规定，确保各项决策符合决策程序。……

　　(2)区征收办2021年支付开发区泵站的审计费、评估费和测绘费，存在先斩后奏，会议研究流于形式。(整改完成)

　　整改情况：组织工作人员开展了相关培训工作。……

　　10.专业力量不足与需求形成落差。

　　市场化选聘专业人才未破题，主要岗位人员只能由编制内抽调，涉及干部优化和人才晋升管理等优惠政策未出台。其中综合办X名工作人员中，专业不对口达X名，X名工作人员晋升管理由原单位负责。存在专业对口干部较少、干部创新激励机制不明显等问题，一定程度上制约了开发区高质量发展。(整改完成并长期坚持)

　　整改情况：对商务局内部机构设置进行优化，进一步明确了商务局和XXXX经济开发区综合事务服务中心职能配置、内设机构和人员编制，确保职能部门发挥作用，保障重点工作与人才支持向开发区倾斜。

　　下步措施：一是创新人才引进方式。面向社会进行公开招聘、……，推动人才深入交流、融合互动。三是搭建人才发展平台。向上争取支持，新建创业孵化基地、返乡创业示范园、留学人员创业园，兑现落实人才政策，为人才创新创业搭建平台。

　　11.D建引领作用发挥有欠缺。

　　2020年至今，X份D工委、管委会会议纪要中，没有关于对D建工作进行专门研究部署的内容;意识形态工作重视程度不够，……

　　整改情况：重新修改民益公司企业章程，……、组织生活会等D组织生活，强化基层D建工作。

　　(六)开发区落实中央八项规定精神情况

　　12.财经纪律执行不严格。

　　内控制度不完善，经费支出把关不严，存在公务接待管理部规范以及套取现金用于其它支出问题。

　　四、下步工作打算

　　继续严格对照巡察反馈意见，紧盯整改重点，抓住整改关键，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风扎实推进整改工作，坚决做到问题不整改不放过、整改不达标不收兵。

　　(一)持续落实主体责任。坚持抓整改落实力度不减，……任人和完成时限，加强跟踪问效，确保整改成效。

　　(二)建立健全长效机制。针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，^

　　(三)巩固拓展整改成果。坚持目标不变、力度不减，……

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

以上为免费阅读内容，如需阅读全文，请先登陆