B9061关于加快推进建筑业高质量发展的实施意见

　　吴咲呓全文4342字21片

　　关于加快推进建筑业高质量发展的

　　实施意见

　　为全面提升我县建筑业发展水平，提升市场竞争力，促进建筑业高质量发展，结合我县实际，提出如下实施意见：

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，不断深化建筑业供给侧结构性改革和“放管服”改革，以提高建筑业整体水平为目标，以促进建筑业转型升级为核心，以培育优势骨干企业为抓手，以拓展外埠市场为重点，加大对建筑业企业扶持力度，不断优化市场环境，全面提升工程质量安全水平，全力打造“XX建筑”品牌，为全县经济发展提供有力支撑。

　　二、主要目标

　　到2025年末，全县建筑业高质量发展取得明显成效，新型建造方式和建设组织方式推进效果显著。

　　——建筑业产值得到新发展。到2025年，全县建筑业总产值突破200亿元，保持年30%以上的增幅。

　　——市场规模达到新高度。到2025年，力争建筑业新增特级资质企业1家，一级资质企业达到7家，资质企业达到100家。

　　——核心竞争厚植新动能。到2025年，培植1家能独立承担重大城市基础设施项目的工程总承包施工企业。争创省优工程10项以上。

　　——绿色建筑迈步新台阶。到2025年，全县城镇新建建筑100%执行绿色建筑标准，政府投资的公共建筑全面执行国家二星级以上绿色建筑标准。全县装配式建筑占新建建筑面积的比例达到50%以上，新建成品住房比例达到50%以上。

　　——行业治理实现新突破。到2025年，行业整体治理水平显著提升，建筑市场信用管理更加完善，统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的建筑市场体系进一步形成。惠企减负效应更加显现，营商环境持续优化。

　　三、重点任务

　　(一)扶持建筑业产业做强

　　1.鼓励企业多元发展。鼓励我县建筑业企业提高资质等级，支持企业整合重组、合资合作，重点专业承包企业跨行业申请资质，并向总承包拓展，提高产业集中度和规模竞争力，对于新获得特级资质、施工总承包一级资质的，分别给予企业一次性奖励500万元、50万元。

　　2.注重企业有序集聚。通过做……企业标准享受税收奖励。

　　3.支持企业持续发展。县内既有企……30%以上部分县留存的80%给予奖励。

　　既有企业年缴纳经营性税收首次突破200万元的，另一次性给予5万元奖励。

　　对年度缴纳经营性税收总额前5位的规模企业(不含当年缴纳经营性税收同比下降超过20%的企业，按照排名依次替补)，分别给予企业10万元、8万元、6万元、4万元、2万元的奖励。

　　对年度缴纳经营性税收增幅前5位的规模企业(若已获得其它较高奖励，按照排名依次替补)，且经营性税收较上年增长10%以上，每户奖励2万元。

　　上述条款可与招商引资合同优惠政策叠加享受，最高不超过县留存部分。

　　(二)支持行业结构转型发展

　　4.推进混合所有制改革。多形式推进混……、重组、投资。

　　5.拓宽行业发展空间。鼓励我县重点……

　　6.培育全过程咨询服务企业。……询能力的骨干企业。

　　7.推进工程总承包试点。每年拿出不低于30%的国有资金占主导的项目实施工程总承包，鼓励我县综合实力较强的设计和施工总承包企业开展工程总承包(EPC)试点业务，培育一批具有勘察、设计、采购、施工、试运行等工程总承包能力的建筑业企业。

　　(三)着力提升行业建设水平

　　8.支持企业争创精品工程。大力实施……建筑业企业分别奖励10万元、5万元。以上奖项，每一项工程按最高级别奖励，不重复计奖。

　　9.鼓励企业科技研发创新。积极推进企……级施工工法的企业，县政府给予一次性30万元奖励;对获得江苏省省级施工工法的企业，县政府给予一次性10万元奖励。

　　10.加快建筑业绿色低碳转型发展。探索推……绿色建材新产品的应用示范，逐步提高绿色建材全行业应用比例，促进建材和建筑业转型升级。

　　(四)持续优化产业发展环境

　　11.优化招投标监管方式。加……用“评定分离”方式确定中标人。实行综合评估法的项目，应实行商务标、技术标、信用分“三合一”评标，引导企业由“拼价格”向“拼质量”转变。

　　12.扶持中小微企……小企业采购，并按文件规定执行相应的扶持措施。

　　13.强化行业诚信奖……市场信用评价分值。

　　14.简化各类保证金……保函方式缴纳。

　　15.提供金融政策支持。鼓励银企合作，拓宽企业融资渠道。对我县建筑业企业承接政府投资(含政府投资占主体)项目，企业可以以应付工程款质押，县内的担保机构应当根据企业需求及时协助发放贷款。

　　16.推行各类工程担保。通过推行工程保证担保促使建设各方主体树立诚信守约意识，加强诚信履约的自觉性。国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程项目实施工程担保，其他工程项目实施工程款支付担保，鼓励实施其他类型工程担保。工程担保可以采用银行保函、保险公司保险单、现金等形式。

　　(五)完善奖惩保障工作机制

　　17.建立保障体系……作。

　　18.强化奖惩兑现。县政府……领导小组进行评审，报县政府联席会议研究审定。

　　三、其他要求

　　1.凡建筑业企业当年度有以下行为的，实行“一票否决”，不得享受本意见年度各项扶持和奖励政策：

　　(1)因违法、违规经营引发劳务纠纷和突发事件的;

　　(2)发生较大及以上安全生产事故的;

　　(3)在招标投标过程中围标、串标被查处的;

　　(4)涉及偷税、行贿等违法犯罪行为受到查处的;

　　(5)因拖欠农民工工资等被记不良记录六个月以上的。

　　2.奖励金额的50%部分可用于奖励企业作出贡献的经营管理团队，其中20%部分可用于奖励企业主要负责人。

　　3.对提供虚假数据或材料，使用不正当手段骗取或协助骗取奖励的企业和单位，由县政府撤销有关奖励，追回相关证书和奖金，并进行通报批评。

　　4.对在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊、打击报复或泄露秘密的单位或个人，由纪检、监察等部门依纪依规进行调查处理。

　　5.本意见仅适合注册地在我县且纳入统计联网直报的建筑业企业，评审期间企业注册地迁至其他区域的，取消参与评审资格。

　　6.本文件如与市级政府文件的奖励政策重复，以市级政府文件为准，不重复奖励。

　　7.本意见由XX县住房和城乡建设局负责解释，自文件下发之日起施行。

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