A4423 保护区管理局汇报提纲

　　投稿：大号的煎饼果子全文7460字30片

　　汇报提纲

　　xxx管委会

　　保护区管理局

　　市委第一巡察组：

　　近年来，xxx管委会围绕市委市政府确定的重点工作目标，坚持保护第一、合理开发的原则，以“求突破、上水平”为总要求，自加压力，负重前行，努力做好xxx生态保护和景区建设两篇文章，取得了阶段性工作成果。对照中央和省市委要求，对照习近平总书记视察东北三省尤其是对黑龙江的重要指示精神，我委工作还存在一些突出问题和薄弱环节。具体工作情况汇报如下。

　　一、基本情况

　　xxx是中俄界湖，位于某市东南部约130公里的中俄边境上，由火山喷发造成地势陷落积水而形成，是中国东北亚地区最大的淡水界湖。xxx由大、小两湖组成，大xxx4380平方公里，中方1240平方公里;小xxx176平方公里，是我国内陆湖。

　　xxx以其独有的区位、优美的风光、丰富的资源而闻名于世，是省级风景名胜区、国家地质公园、国家级自然保护区、世界生物圈保护区、东北亚鹤类保护网络和拉姆萨尔国际湿地公约组织的重要成员。xxx是三江平原最大的鸟类栖息繁殖地，我国最大的野生丹顶鹤繁殖地，东北亚重要的候鸟迁徙地和停歇地。……

　　二、存在的主要问题

　　(一)执行上级决策部署方面仍需加强

　　2014年以来，国家和省林业部门约谈管委会一次(观鸟平台整改工作)，执行上级领导和市委市政府对xxx资源保护方面批示指示共14次，针对贯彻落实情况，存在以下几方面不足。一是在履责方面。对上级文件执行不够坚决，仍然满足于“上传下达”的工作方法和思路，组织、协调、管理、统筹等能力不足，业务不熟不精、解决问题能力较弱，服务大局意识不强。如，针对“三国四方”的体制，与密山市政府、农垦牡丹江管理局、军方沟通协调不够，造成工作被动。在景区规范化管理过程中，与农垦缺乏协调，导致东门临时管理用房基础被农垦强行拆除，造成经济损失和不良影响。二是在攻坚克难方面。存在观望和等靠思想，勇于担当精神不足，抱有“多一事不如少一事”“宁可少做、不能做错”的思想。贯彻上级决策部署不敢较真碰硬，不愿到困难和矛盾多的地方去。如，保护区湖岗目前存在坟墓730座、建筑301处(其中核心区89处，缓冲区15处，实验区197处，总面积64420平方米)问题、xxx湖岗沿线脏乱差问题、莲花饮用水水源地二级保护区环境治理不到位问题，总是归咎于xxx保护区管理体制不顺，不敢大胆突破，有畏难情绪，直到2018年11月市领导调研xxx时明确要求整改后，才从市级层面协调各相关各部门，划出时间表路线图，今年年末前完成第一阶段专项整治。再如，管委会环保局按照“绿盾行动”要求，结合保护区实际，整改工作完成率100%，但省林业厅认为xxx管委会归属某市政府，应由某市“绿盾行动”专项工作领导小组(市环保局为该项工作牵头部门)为确认销号部门，市环保局则认为管委会的环保局应作为确认销号主体部门，而管委会环保局属于管委会内设机构，无法作为确认销号主体，导致虽然完成整改却无法上报销号的尴尬境地。

　　(二)学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位……

　　(三)在政治建设、思想建设方面还不够扎实有力……

　　(四)落实意识形态工作责任制还不够到位……

　　(五)基层党组织建设有待提升……

　　(六)干部队伍建设工作还存在薄弱环节

　　一是选人用人的视野还不够开阔。管委会党委对干部调整交流力度不够大，对年轻干部的发现、推荐机制不完善，发现优秀干部的途径有限，干部长期不流动问题在基层单位中不同程度存在。二是干部队伍年龄结构老化问题突出。目前，我委科级干部平均年龄 47.5岁，多年没有对外交流和调整，干部干事创业积极性受到影响，年轻干部严重断档。三是领导干部的专业化水平、敢担当善作为品质有待提高。班子成员中缺乏懂经济、会环境保护的高素质专业人才，特别缺少规划、旅游经营管理等方面人才。班子成员敢于突破常规、主动解决问题的专业能力和责任担当意识有所欠缺。如，遇到问题不能主动结合分管战线进行深入思考研究，不表态、不拍板，依赖于请示上级或主要领导。四是领导干部民主集中制建设需进一步加强。各班子成员对分管战线及部门、单位所涉及事项的决定权、处置权及相关责任不够明晰，相互之间沟通相对较少，导致各部门工作协调不畅、配合出现问题，缺乏整体合力。

　　(七)党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂

　　一是管党治党“宽松软”现象仍然存在。管委会党委在落实管党治党政治责任方面还有待强化，层层传导压力不够，对关键环节重视不足，抓廉政建设主要体现在会议讲话、文件下发上，讲的多、部署多，具体指导和检查落实不够。有的同志落实管党治党责任意识不够强，对分管范围内的党风廉政建设抓得还不够严、不够紧，谋划工作还是停留在自己分管领域，重业务、轻党建思想不同程度存在。有的同志抓早抓小碍于情面、谈话提醒不敢真抓真谈，以填张“谈话提醒表”代替面对面“红脸出汗”。二是干部队伍纪律和作风建设任重道远。落实中央八项规定、整治“四风”方面，存在重学习规定、重提出要求、轻监督常态化制度化现象。能严格要求自己遵守规定、远离“四风”，但对身边发生的诸如上班时间违反工作纪律、单位同事间相互吃请等违规现象及“四风”问题，采取回避态度，不碰矛盾，不正视问题，放任问题存在。三是原纪委履行监督责任仍需改善。主要表现在抓学习教育力度不够，深入基层监督检查不足。xxx管委会受经费和办公条件制约，到保护区监督检查次数少于对机关的监督检查次数，到各管护站检查的次数更少。在机关能经常开展党风廉政教育活动，增强党员干部的遵规守纪意识，对基层党员干部提醒谈话不够，没有很好地运用监督执纪“四种形态”。

　　(八)破解发展中的问题和矛盾招数不多、无力化解

　　1、体制机制方面。保护区内共8家社区单位，省政府赋予xxx管委会(保护区管理局)统一规划、统一开发、统一管理职能难以落实。xxx管委会(保护区管理局)虽然设置了规划建设局、国土资源局、水务局等机构，但职能没有落实，无法开展全域工作。如，国土资源局由于未赋予土地管理职能，设立以来一块地也没批过。

　　2、内部管理方面。一是“钱”的问题。6……

　　3、工程项目廉政风险点方面。……

　　4、信访方面。近年来，一些老访、缠访仍未化解，有的已走法律程序。如，培训中心欠款问题已进入法院执行阶段，培训中心账号已被查封，无法开展正常接待工作;博物馆项目因30%尾款问题已诉至劳动仲裁。一些拖欠工程款、拖欠工资、湖沿村渔民动迁安置遗留问题、养殖公司职工待遇等信访案件化解难度较大，造成社会稳定隐患。同时，莲花景区因处于水源地保护区范围内须停止经营，30余户业主已多次到管委会上访，2次到市信访局集体上访。随着今年xxx环境整治工作的深入开展，沉积几十年的涉及违建拆除、污染治理、坟墓迁移、非法开地等历史遗留问题将会突显，进而影响到本地区社会稳定，维稳压力将持续增大。

　　三、今后努力方向

　　一是坚定不移把党的政治建设放在首位。切实做到“两个坚决维护”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，加强党内政治文化建设，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二是全面深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。认真开展解放思想大讨论，深入学习贯彻习近平总书记视察东北三省尤其是对黑龙江省重要指示精神，在学懂弄通做实上下功夫，力戒简单化、表面化、碎片化，努力做到学深悟透，融会贯通，学以致用。三是牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、主动权。……

　　这次市委巡察组到我委巡察，对我们的工作是一次有力的促进。我们将按照巡察组的要求，全力以赴做好相关工作，对发现的问题照单全收、真查实改、立行立改，切实把全面从严治党主体责任落实到位，以党的建设新成效推动xxx事业新发展。

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