C2190落实监督执纪“四种形态”情况汇报

　　吴咲呓 全文5084字 30片

　　根据调研工作安排，现将XX县落实监督执纪“四种形态”工作作如下汇报。

　　20XX年以来，XX县纪委始终把“四种形态”要求体现在线索处置、纪律审查、执纪审理等方面，准确把握“大多数”与“极极少数”、“严管”与“厚爱”的关系。截止8月底，全县各级纪检监察组织共谈话函询134人，党纪轻处分和组织处理52人，党纪重处分和重大职务调整11人，严重违纪涉嫌违法立案审查的7人。分别占“四种形态”的66%、26%、5%、3%。

　　一、畅通问题线索来源

　　(一)问题线索来源。上级交办的;领导批转;县纪委、XX信访室受理;在纪律审查、巡视及各项专项治理等工作中发现;全县各级纪检监察组织按照规定报送;司法机关、行政执法机关按照规定移送;其他渠道获取等7个方面。

　　(二)畅通线索来源的主要举措。

　　1.信访举报渠道。开通“12388”举报电话，建立“网、电、信、访”为一体的信访举报平台;印发《XX县奖励署实名信访举报有功人员暂行办法(试行)》，对有功人员进行现金奖励，充分调动社会监督的积极性，拓展线索来源。

　　2.规范全县纪检监察系统线索管理。......

　　3.反腐败协调小组互通问题线索。......

　　二、规范问题线索处置

　　(一)建立线索处置流程图。由案件监督管理室负责，对受理的线索逐条登记、建立台账，实行动态管理。具体流程为：纪检监察室提出线索处置意见——会议议定处置方式——案管室将议定的处置方式按程序报批——纪检监察室办理(或纪检监察室报领导审批同意变更线索处置方式)——案管室销号——处置情况汇总汇报。

　　(二)设置线索处置时限。......

　　(三)统一初核及谈话函询的标准。

　　1.初步核实：线索反映的问题具有存在的可能性和可查性，对照党政纪条规，判断其有可能构成违纪的线索。

　　2.谈话函询：线索反映的问题具有一般性......

　　(四)严格落实“两为主两报告”制度

　　坚持“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”的双报告制度......

　　三、抓早抓小，切实在“第一种形态”上下功夫

　　今年以来，县纪委XX把谈话函询作为落实监督执纪“四种形态”的重要抓手，共开展谈话函询31人次，其中科级领导干部23人，机关中层干部2人，一般干部2人，卫计系统直属单位领导1人，国企职工3人。

　　(一)规范谈话函询适用范围。在反映问题线索处置过程中，对于反映问题笼统且无具体事例的信访件，我委一般采取谈话函询的处置方式，做到早提醒、早纠正、早处理。

　　(二)规范谈话函询程序要求。XX统一规范函询文本的格式，在每份谈话函询书后面都会附上《关于XX的情况说明》模板，要求按规定模板陈述;并书面对复函的期限、形式以及函询需要提供的材料作出了具体的规定。

　　(三)规范谈话函询后续处置。......

　　(四)处理方式。......

　　同时，按照《中共XX县委关于健全作风建设长效机制的实施意见》《XX县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案(试行)》......

　　四、严把初核关口

　　(一)初核考虑的因素和大致方向

　　从内容上看：主要是反映较为详实、可查性较高的问题线索。

　　从对象上看：加大对违反政治纪律、组织纪律问题的审查力度，重点查处党的十八大后不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部，以及权力、资源、资金相对集中的部门、行业和工程建设、城乡规划、公共资源交易等重点领域。

　　(二)“四种形态”对初核和立案调查中取证工作的影响

　　......

　　五、纪律审查实现快查快办，注重纪法衔接。

　　(一)坚持快查快移。我县在纪律审查过程中，严格执行《党章》《中国共产党纪律处分条例》《案件检查工作条例》等党内法规，严格纪律审查程序，坚持快查快办。20XX年7月仅用时1天就查处了原副镇长伙同村主任篡改公文、倒卖失地农民社保指标、收受巨额贿赂案件，激起社会强烈反响，为后来全县失地农民养老保险参保工作有序推进起到了震慑作用。

　　(二)逐步形成反腐败强大合力。......

　　六、先行纪律处分有效措施

　　我县出台了《XX县查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件加强协作配合的实施办法》，杜绝了纪律处分滞后，部分违法人员仍是党员的尴尬现象。

　　七、我县落实“四种形态”的主要做法

　　(一)抓教育，用好“第一种形态”。......

　　(二)抓信访，守好举报“关口”。......

　　(三)抓执纪，掌握监督“主动权”。以纪律为尺子，定期分析排查从司法、审计、信访等渠道发现的问题线索，严格按照五类标准清理分类和规范处置。注重抓早抓小，把纪律挺在前面，运用好“四种形态”的前“三种形态”，及早教育挽救党员干部，防止“好同志”变成“阶下囚”。坚持“乡案乡管”和“片区协作办案”，“片区集中审理”，乡镇和县级部门纪委交叉、联合、协作纪律审查模式，有效杜绝案源流失、瞒案不报、压案不查等问题，不断提高镇乡、部门纪委纪律审查水平和案件审查质量。

　　(四)抓整改，注重教育挽救。......

　　七、对落实“四种形态”的几点建议

　　(一)注重舆论引导，消除思想认识误区。一是党员干部要有清醒认识。通过组织集中辅导、专题学习、开展讨论等形式使党员干部准确理解“四种形态”实质，体现了把纪律挺在前面要求，充分认识“严管”为了“厚爱”。要建立容错机制，消除党员干部干事创业顾虑。同时，探索违纪党员干部“重启”机制，不搞“一棍子打死”，引导和鼓励犯错党员干部认识错误、面对错误、知错能改、汲取教训，继续为党和人民努力工作。二是厘清群众错误认识。让广大群众认识到实践“四种形态”不是放缓了反贪治腐的脚步，也不是反腐出现了“拐点”，而是对党员干部的要求更高更严了，体现了纪严于法、纪在法前、动辄则咎。

　　(二)实践“四种形态”，关键在于压实“两个责任”。......

　　(三)强化纪律审查，切实把纪律执行到位。......

　　(四)增强制度执行力，规范权力运行。......

　　(五)立足基层实际，创新监督方式。......

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