C1292围绕“三变改革”加速破解

　　农村综合改革试验区产业发展瓶颈

　　吴咲呓 全文3071字 21片

　　20XX年，围绕习近平总书记“四个全面”重要战略部署，按照省委深化农村综合改革的总体要求，市委六届八次全会决定在XX南部设立XX市农村综合改革试验区,着力通过农村机制体制改革、创新产业带动模式等举措，解决南部深丘腹地7个乡镇36个村存在远离城市、资源匮乏、XX发生率高达18%等突出问题。经过长期探索，综改区着力围绕“将资源变资产、资金变股金、农民变股东”的三变改革主题，通过盘活闲置土地、整合多元资金、组建带动模式等方式，探索出深丘地区产业发展与开发的新道路。

　　一、资源变资产，盘活群众增收“金土地”

　　(一)谷底槽沟地。针对深丘具有谷底气候湿润、空间较开阔、交通较方便和人流集中等产业发展优势，但是由于务工人员、留守老人较多导致近3000亩谷底土地存在利用不足、甚至撂荒等现象。通过村两委对该类原因造成的撂荒土地进行信息收集，采用微信、入户会谈等方式引导该群体流转闲置谷底土地500余亩，对拟流转人员提供资质考察、合同签订、跟踪管理、全程代办等服务，按照“适度规模集中”原则发展以优质大米、双低油菜为主的农产品，依托谷地优势建立“稻-渔-藕”“稻-鸭”“稻-鳅”等复合模式基地4800亩，新培育牡丰农业、铭扬专合社等1XX家农业经营主体，带动群众人均增收500元。

　　(二)二台闲置地。......

　　(三)XX坡顶地。针对深丘坡顶、高丘等20000亩XX土区域地势存在较高、面......

　　二、资金变股金，建立产业发展“聚宝盆”

　　(一)项目整合资金。针对项目资金运用不合理、整合不到位等问题，开展“资金股权量化+项目双签”模式，一是通过整合涉农项目资金、XX周转金、社会帮扶资金的方式，将资金统一投入村合作社，各村根据XX户比例、资源资产和人口等具体情况，制定入股方式和分红比例;二是对合作社项目资金建设、项目资金投入等情况实行项目双签制，在项目申报前与实施乡镇、村对接，审定拟建设内容和方式并报前线指挥部审签。在项目申报成功准备实施前，再次与布局乡镇对接核实建设内容，并报前线指挥部审签，确保项目建设符合群众需求。【目前，综改区累计整合各类资金□□□□万元，合作社成员土地、资金入股占比及量化的股权参与分红，对建卡XX户按集体股本收益的80%由XX户按人分配，20%为脱贫巩固资金防止返贫，帮助XX户户均增收□□□□元。】

　　(二)金融借贷资金。......

　　(三)农户互助资金。......

　　三、农民变股民，打造模式引领“主引擎”

　　(一)“金鸡代养”模式。针对丘区农村产业发展缺资金、缺技术、缺市场和XX户发展产业等难题，综改区与铁骑力士公司合作，创新探索出一条“公司+银行+合作社+农户”的“金鸡代养”模式。一是与公司合作解决技术和市场难题......

　　(二)劳务合作模式。......

　　(三)自愿入股模式。针对群众发展产业集约化不高、规模化不足、产业发展分散等问题，组建土地股份合作社，采用“自愿入社+自愿流转+土地入股”的方式将村土地纳入合作社，通过引进新业主、产业大户等经营主体，采用代管代建、村企合作等方式发展村集体产业，村民享受股份分成。......

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