C404以制度创新激励干部担当作为

　　吴咲呓全文3080字20片

　　以制度创新激励干部担当作为

　　——推进基层治理创新的XX经验

　　党的二十大明确提出，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。干部队伍作为国家制度体系的直接参与者和实践者，无疑是国家治理现代化进程中最为关键的因素和动力源泉。推进国家治理现代化必然要求建设一支高素质的干部队伍，这对于作为国家治理现代化重要支柱的基层治理尤为重要。加强基层治理体系和治理能力现代化，核心是实现人的现代化，特别是领导干部管理的现代化，这就要求加快推进基层治理创新，构建激励干部担当作为的有效制度体系，树立起支持大胆探索、鼓励改革创新的鲜明导向，最大限度调动基层干部的积极性、主动性、创造性，激励广大干部更好带领群众干事创业，不断开创社会主义现代化建设新局面。

　　党的十八大以来，随着全面从严治党的纵深推进，党风政风明显好转，腐败现象和“四风”问题得到有效遏制。然而，由于激励手段的弱化，干部队伍的不作为现象也在基层逐渐抬头。在当前经济下行压力加大，基层社会矛盾复杂多变，各项深化改革措施需要全面推进的背景下，干部不作为现象已成为地方治理中的突出问题。为加快推进基层治理体系和治理能力现代化、有效破解“为官不为”现象，XX省XX县从自身实际出发，不断强化问题导向，以制度建设为突破口，以取得实效为着眼点，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，积极构建崇尚实干、鼓励担当、强化问责的多维激励体系，成功探索出一条符合XX实际、具有XX特色的地方治理路径。

　　一、建立鲜明用人导向，激发干部“有为”动力。……县累计提拔重用干在一线、业绩突出的干部256名，积极营造干事创业“千帆竞发”的浓厚氛围。

　　二、推进立体化综合考评，构筑干部“有为”制度根基。XX县创新考评方式，丰富考核内容，构建从县级干部到乡科级干部、从绩效考核到纪实管理的立体化考核机制，以精细化管理构建激励干部担当作为的制度化体系。XX县注重发挥县级领导干部担当作为的表率作用，按照“责任制+清单制+督考制……，对脱贫攻坚、环境保护、扫黑除恶等重点工作开展情况进行全程纪实、综合评判，突出工作实绩，为干部选拔任用提供重要参考，制度实行以来共有59个乡镇(街道)和18个县级部门的268名领导班子成员正负双向评价分值发生变动，使日常工作内容可视化，有效调动了干部积极性。

　　三、强化干部监督问责，打造优上劣下“升降机”。XX县将推进干部能上能下作为全面从严治党、强化监督问责机制的有效举措，先后出台了《XX县科级领导干部负面信息研判制度》《XX县科级领导干部为官不为教育帮助和惩戒办法(试行)》，对慢作为、不作为、乱作为的干部进行警示和惩戒，强化干部责任管理，……

　　四、用好容错纠错“定心丸”，让有为干部“轻装上阵”。XX县针对干部不敢作为的思想顾虑，探索构建具有针对性的容错纠错制度。一是健全容错纠错政策机制，制定出台《XX县关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法(试行)》《XX县容错纠错实施办法(试行)》等文件，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事创业者撑腰鼓劲，大力营造改革创新、攻坚克难、担当作为的良好环境，切实保护作风正派、清正廉洁又敢作敢为、锐意进取的干部。二是把准容错纠错尺度边界，坚持依法依规、实事求是、区别对待、宽严相济等原则……，并向上级部门报告，确保合理容错、及时纠错和澄清保护，近两年来为反映问题不实的干部澄清正名160余件。

　　通过建立健全激励引导、纪实考评、优上劣下、容错纠错等“立体化”管理机……荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位、XX省县域经济发展先进县、XX省“三农”工作先进县等多项殊荣，今年又成功创建全国卫生县城、国家慢性病综合防控示范区，经济社会各项事业得到全面快速发展。这些成绩的取得，是新形势下加强地方治理创新、激励干部担当作为的直接体现。

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