B10364不断拓宽村集体经济发展壮大新路径

　　吴咲呓全文1893字9片

　　不断拓宽村集体经济发展壮大新路径

　　——培育壮大村集体经济有关做法

　　两项改革后农村要素集聚能力和特色产业发展空间得到提升，但是整体发展质量不高、治理物资短板问题依然存在。为进一步用好用活村集体资源，充分释放改革红利，真正落实和保障农民的财产权利，XX县明确七个步骤、三种模式、五大路径稳步推进农村集体产权制度改革、集体经济组织整合和村集体经济发展壮大，以自我加压的创新实践推动集体经济经营体制机制不断优化完善。截至目前，全县383个行政村中集体经营性收入1万元以上的村208个，占54.31%，集体经济“空壳村”比例明显下降。

　　一、“七个步骤”抓住改革“关键点”

　　一是总结清产核资。对全县农村集体所有的资金资产资源状况进行全面清理，核实“三资”总额存量、结构、分布等情况，理顺产权关系。在全面清产核资的基础之上，结合村级建制调整改革，完成全县33个乡镇的村集体资产清理工作，全县村集体资产达14.1亿元，其中经营性资产1.33亿元。二是确认成员身份。通过调查摸底、民主审议、张榜公示、确认审核、归档备案“五步确认法”，逐户逐人确认成员身份，共计确认成员111.3万人。三是量化股份权利。按照“生不增、死不减、确权到人、颁证到户、户内共享、社内流转、长久不变”的股权静态管理原则，民主选择“确权确股确值”或“确权确股不确值”方式，……，现已颁发登记证书36个，正在登记备案237个。七是规范运行管理。村集体经济组织建立后，发挥其在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用，探索“政经分离”。

　　“三种模式”打好调整“组合拳”

　　一是“直接合并、统一经营”。明确涉改村之间人均占有集体资产或总量、债权债务差异不大或差异较大但经涉改村三分之二以上集体经济组织成员同意合并的，予以直接合并，组建新的村集体经济组织，同时注销原村集体经济组织。全县共有289个村采取该模式进行合并，占比75.5%。二是“股份合作、联合经营”。涉改村之间人均占有集体资产或总量、债……，并依法注销原村集体经济组织。全县共有29个村采取该模式合并，占比7.7%。

　　“五大路径”找准发展“突破口”

　　一是资产盘活促进财富增值。对原村集体闲置的活动场所、加工房和废弃学校等设施，通过县农村产权交易中心进行公开拍卖、……，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治等服务，联结龙头企业和农户开展劳务用工、仓储运输、加工销售等中介有偿服务，增加集体收入。

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