B6080深化县级政府平台公司改革，做大做强县域经济发展引擎，推动县域经济高质量发展

　　吴咲呓全文2376字12片

　　深化县级政府平台公司改革，做大做强县域经济发展引擎，推动县域经济高质量发展

　　2020年以来，随着突如其来的新冠疫情爆发，以及世界正在经历百年未有之大变局，我国经济整体下行压力巨大。县域经济是国民经济发展的基本单元，也是全面推进社会主义现代化建设的关键环节，维持其稳定向好发展显得尤为重要。2022年，中央、国务院适时印发了《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》和《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，给县域经济发展带来了难以计量的政策红利和发展机遇，也给向来财力相对薄弱的县级政府带来了新的命题：如何统筹解决新时期县域经济建设和乡村振兴的资金问题。现就深化县级政府平台公司改革，做大做强县域经济发展引擎，推动县域经济高质量发展作如下发言。

　　一、县级平台公司在县域经济中所发挥的作用

　　据了解，全国共有地方政府投融资平台一万余家，其中县级平台公司约占70%，尤其是西部地区由于地方财力相对薄弱，县域基础设施配套和公共服务体系不够完善，不利于招商引资、产业转型升级和经济社会全面发展，在迫于基础设施配套完善和“筑巢引凤”稳增长的压力下，县级平台公司已成为推动县域经济发展的重要引擎，为加快城市建设和抗击自然灾害提供了重要支持，为推动民生事业改善和生态环境保护、化解社会矛盾提供了重要支撑，为保证县域经济社会持续发展打下了坚实基础。同时，在宏观政策推行、突发事件处置、党委政府意志执行等方面起到了率先垂范和“领头羊”作用。因此，县级投融资平台公司改革转型和存续对推动县域经济高质量发展具有重要的经济学意义和现实意义。

　　二、县级平台公司存在的主要问题

　　(一)资产不优规模较小。……

　　(二)债务压力十分巨大。……

　　(三)自身造血功能不足。……

　　三、相关建议意见

　　从目前政策趋势看，未来县级平台公司将面临关闭、合并和转型三种趋势，……

　　鉴于县级平台公司在推动城乡融合发展、新型城镇化建设和乡村振兴过程中，还将持续发挥引擎作用，需要通过改革加快县级平台公司平稳转型，促进其做大做强。

　　(一)支持县级平台公司着力化解存量债务。一是建议争取将县级平台公司因公益性项目建设而形成的债务纳入地方政府专项债支持范围，逐步消减企业负债，规范该部分债务的负债渠道。二是建议支持县级平台公司提升主体信用等级，通过发行企业债、资产证券化等融资手段，逐步实现低息置换高息、长期置换短期债务，以此延展企业债务期限，降低债务成本，减轻企业负担。三是建议金融机构支持县级平台公司延展存量债务、放宽流动性贷款，对在建工程不抽贷不断贷，确保企业持续发展和项目建设顺利完工。

　　(二)推动省、市、县三级平台公司联动发展……

　　(三)鼓励县级平台公司加快实业转型发展。……

　　(四)加快推进国资监督管理机制体制改革。一是建议建立省、市、县自上而下的国资监管体系，加强县级国资监管业务指导和人才队伍建设，实现国资监管规范化、专业化。二是建议国资监管突出资本监管和市场化为主体，强化企业董事会决策责任，赋予县级平台公司更大自主经营决策权，充分激发其市场化经营活力。

以上为免费阅读内容，如需阅读全文，请先登陆