B5728创建省级食品安全示范区自评报告

　　长公全文8808字30片

　　xx创建省级食品安全示范区自评报告

　　根据《xx省食品药品安全委员会办公室关于开展2022年xx省食品安全示范X创建工作的通知》(x〔2022〕x号)文件要求，认真对照《xx省食品安全示范X创建评价细则(2022版)》要求逐项自查，经自查，我X创建工作达到创建标准，现将有关情况报告如下：

　　一、xx区基本情况

　　自20xx年被省食药安委认定为xx省食品安全X以来，xx区以习近平总书记“四个最严”要求为遵循，贯彻落实党中央国务院、省、市关于食品安全的重大决策部署，不断深化省食品安全X创建成果，持续推进食品安全治理体系和治理能力现代化，全面促进食品安全示范创建步入制度化、规范化、科学化、常态化，食品安全工作成效显著，食品安全状况持续稳定向好。近三年来，未发生一起重大食品安全事故或影响恶劣食品安全事件，政府及职能部门没有出现因未履行食品安全法定责任而被问责的情况，社会食品安全总体满意度、对创建工作的支持率及知晓率逐年提高。

　　(一)经济社会发展概况

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　　(二)食品生产经营主体情况

　　xx现有规模农产品生产经营单位x家，定点屠宰企业x家;各类食品生产经营主体x家，其中获证食品生产企业x家(其中食品加工小作坊x家)，食品流通经营单位x家(其中小食杂店x家)，餐饮单位x家(其中食堂x家、小餐饮店x家);食品相关产品生产企业x家，餐饮具集中消毒企业x家;农贸市场x个，农产品批发市场x家。

　　(三)食品安全领域获得的荣誉

　　20xx年成功创建省级农产品质量安全可追溯体系X。20xx年成功创建xx省食品安全X、省级农产品质量安全放心X。2020年、2021年均以优异成绩通过省食品安全X跟踪评价工作。2021年成功创建省XX健康养殖示范县。

　　二、创建工作开展情况

　　xx坚持“创建为民、创建惠民”的工作理念，强力推进食品安全综合治理、党政同责、风险治理、整体智治、社会共治、高质量发展、示范引领等工作，全方位保障食品安全，力争高分通过省创综合验收，顺利通过国创明查暗访，全力打造X域食品安全治理能力和治理水平现代化标杆，为xx实现共同富裕先行典范建设提供有力支撑。

　　(一)紧扣创建抓手，开展全域同创

　　1.组织领导到位。x……

　　2.责任落实到位。牢固树立“全X一盘棋”思想，以“政府主导、上下协调、高效务实、全员参与”为原则，压紧压实创建责任。根据考评细则细分各部门和各镇街的创建责任，制定创建工作进度计划表，根据创建关键节点落实迎检部署，合理把握创建工作进度。同时，将创建工作情况纳入对部门、镇街的食品安全工作目标责任制考核内容，定期对各镇街食品安全工作落实情况进行考评并予以通报。

　　3.自查自评到位。^

　　(二)紧抓党政同责，完善体系建设

　　1.建章立制，强化责任落实。X委X政府高度重视食品安全工作，将食品安全工作写入X政府工作报告，并纳入党委理论中心组学习、干部培训、跟踪督办及X民生实事工程项目等重点内容，将食品安全工作考核结果纳入年度党委政府领导班子和领导干部综合考核评价内容。党委政府领导定期开展食品安全检查调研并听取汇报，安排部署相关工作。制定印发《xx党政领导干部食品安全责任制工作清单》，认真落实年度各项责任制工作任务，尽职照单免责、失职照单问责。出台《食品安全工作评议考核办法》，年度绩效考核权重占比保持在X%以上，强化对镇街党政领导干部履行食品安全工作职责情况检查。向社会公布年度食品安全重点工作安排。召开食药安委全体会议及工作例会，对全X食品安全工作进行表彰奖励或问责。

　　2.加大投入，强化资金保障。^

　　3.强化巩固，夯实基层网络。一是持续推进基层食安办分级分类管理，自2020年以来已建成三星级基层食安办x家、四星级x家，做到星级食安办全覆盖。根据2021年全X食品安全评议考核结果，今年拟创建五星级镇(街道)食安办X家，四星级X家。二是进一步加强涉农镇街农产品质量安全网格化管理，印发《xx加强镇(街)农产品质量安全网格化管理工作方案》，加快建立健全镇街农产品质量安全网格化管理体系，增强基层农产品质量安全治理能力。三是继续全覆盖推行全科网格化管理，以督查考评强化食品安全工作常态化推进，组织全X基层食品安全协管队伍参与食安网络培训线上学习，合格率保持100%，优秀率维持高位。四是强化监管执法队队伍建设，稳步提升监管人员专业化水平，市场监管部门专业人员比例达到XX%以上。分层次加强监管执法人员业务知识培训，加快实现监管队伍装备配备标准化。着力加强食品领域犯罪的专业化打击力度，xx公安局在全XXX个派出所配置食品安全执法专业警力，实现全X范围内的食品安全执法力量配置。

　　(三)紧盯问题导向，强化风险防控

　　1.加强抽检监测和核查处置。……

　　2.加强风险管控和交流预警。建立食品安全风险预警交流工作体系及食品安全风险信息收集机制，成立区食品安全风险综合治理中心，组建食品抽样、风险研判、核查办案等三支队伍，形成“三队合力、精密防控、闭环管理”风险治理模式，扎实推进“抽、检、处、研、控”一体化改革，完善风险处置督办机制。完善食品安全重点风险隐患梳理和会商交流机制，组织相关部门召开风险预警交流会暨风险会商会议，结合交流情况编制下发半年度风险隐患清单，形成分析报告，开展针对性综合治理，落实闭环管控。

　　3.加强专项整治及应急处置。……

　　(四)紧握数字监管，推进整体智治

　　1.推进食用农产品追溯体系建设。实现省、市、区农产品质量安全监管平台信息对接并动态管理，推广食用农产品合格证制度，已建立主体追溯点x家，覆盖辖区内规模以上种养殖主体。开展食用农产品生产全过程追溯管理。2021年，打造x家追溯标杆企业、x家市级可追溯示范点，打印农产品合格证(追溯码)张数x张，信息条数x条;2022年，打印农产品合格证(追溯码)张数x张，信息条数x条。

　　2.强化核心业务数字化应用。建设“阳光工厂”x家，2021年将辖区所有的学校食堂纳入“校园食安智治”民生工程，共新建或提档升级学校食堂“智能阳光厨房”262家，农村家宴“阳光厨房”x家，并成功接入省食品安全综合协同应用平台，实现企业端、监管端、社会段三位一体远程监控，提档升级农村家宴产业化公司x家，着力加强农村集体聚餐食品安全规范化满意度。以“厂厂(场场)阳光、批批检测、样样赋码、件件扫码，时时追溯、事事倒查”为目标，扎实推进“浙食链”应用，激活食品生产企业x家，上链企业x家，累计激活食品经营主体x家，覆盖全区x家农批市场及x家农贸市场。

　　3.建立全程闭环管控体系。依托“XXX”系统、集中监管仓强化“精密智控”和全链条管控，确保进口冷链食品“全受控、无遗漏”闭环管理，浙冷链赋码率、扫码率均为100%。着力推进疫情食品安全智控(防疫餐饮在线)、网络餐饮治理“一件事”集成改革(xx外卖在线)应用落地，安装外卖餐饮单位阳光厨房x家，在线率达到x%以上，对不使用外卖封签行为出具责令改正通知书x份，行政处罚x家次。

　　(五)紧贴群众需求，强化社会共治

　　1.提升企业主体责任落实水平。……

　　2.深化食品安全责任保险工作。积极推进食安责任险工作，引导保险机构参与共同治理。2022年，已投入x余万元，在学校及幼儿园食堂、养老服务机构食堂、农批农贸市场、农村家宴放心厨房(农村集体聚餐活动)等重点领域实现食品安全责任保险公益险全覆盖，农村集体聚餐活动食安险纳入市级民生实事工程。推进食品安全责任保险“提质增效”，积极引导食品生产经营单位投保商业食安险，实现集中配餐单位食品安全责任险参保率100%。

　　3.强化食品安全宣传教育。……

　　4.助推企业高质量发展。x家规上食品生产企业全部通过GMP、HACCP或ISO22000体系认证，x家特殊食品、肉制品、固体饮料、包装饮用水等5类在产生产企业CCP风险监管全覆盖。引导XX小作坊由“低小散”向“精特美”转变，培育传递民俗和传承文化食品小作坊X家，“5S”现场管理食品小作坊5家，学校食堂、校外供餐单位A、B等级率达到100%，大宗食材统一配送或定点采购率达100%。校外供餐单位、中央厨房、集体用餐配送单位100%通过HACCP或ISO22000体系认证，助力食品企业可持续发展。

　　(六)紧咬亮点工作，深化示范引领

　　1.“借势借力”助推食安智治。……

　　2.“突破突围”助推示范创建。一是培育省级农业龙头企业x家，市级农业龙头企业x家;省级综合区、主导产业示范区(精品园)x家，实行产业联动，推行标准化建设。对种养殖主体开展农产品标准化生产绩效评价，x家生产主体通过专家评审。全区在有效期内无公害产品x个，绿色食品x只，有效期内无公害农业“两区”整体认证x个。二是创建城乡放心农贸市场x家，省星级文明规范农贸市场x家和“五化”农贸市场及专业市场x家，食品相关放心消费单位x家，其中无理由退货承诺单位x家，放心工厂x家，农村家宴放心厨房x家，创建“放心粮油”示范加工企业x个，“放心粮油”示范店x个，示范创建各环节同步推进，城乡同步提升。

　　3.“线上线下”助推冷链管控。……

　　4.“群策群力”助推宣传引导。结合国创工作，以“双城双创、越享食安”为主题，制定创建宣传工作方案，强化宣传造势，营造浓厚创建氛围，推动食安满意度提升。2022年以来，邀请消费者代表、新闻媒体和食品安全社会监督员参与“创建有我”系列活动，强化食品安全宣传效果，先后举办“食品安全宣传周”、食品安全“X个你我”等各类食品安全宣传活动x余场，张贴创建宣传海报x万余份，发放宣传单x万余份，悬挂创建宣传横幅x余条，摆放创建易拉宝x个，创建短信宣传x万条，落实户外(企业)电子显示屏、群众办事窗口、出租车顶棚及公交车视频等线下滚动宣传。借力“你点我检”“你送我检”“餐饮检查直播”“五进活动”等活动，强化宣传普及度，利用xx发布、越牛新闻、xx114等公众号发布创建广告及宣传信息扩大宣传普及面，做到线下有活动、线上有声音、手中有信息、眼中有宣传，形成立体宣传声势，确保全X科普及创建宣传全面到位。

　　三、存在问题

　　根据省食品安全示范区创建评价细则，我X近X年来未发生区域性、系统性食品安全时间，食品安全整体状况稳中向好，但对照高质量发展要求，仍存在着一些问题和短板亟待解决。主要体现在以下几个方面：

　　(一)经营低端化、销售多样化，食药安全监管存难

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　　(二)食品源头管理风险隐患大，食品安全治理存难

　　食品产业链条长，“农田”到“餐桌”任一环节出现问题，都会引发食品安全事件，因环境污染、农兽药不当施用等原因造成的源头性、季节性问题食品仍存在管理短板，此类食品在中末端环节截堵只能治标不治本。现行“X农码”“X食链”“X冷链”等食品追溯体系虽已初现成效，但仍需不断的通过实践磨合完善。

　　(三)安全监管力量薄弱，食药安全深管存难

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　　(四)群众消费理念有待提高，食安群防群治提升存难

　　群众对食品安全的满意度虽有递增，但公众的食品安全知识总体较为缺乏，谣言辨别能力较低，容易信谣、传谣，在一定范围内造成了食品不安全的假象，挫伤公众对食品安全的信心，也不利于我区食品安全满意度测评工作。食品安全公众高度关注、异常敏感，燃点低、触点多，信息发布不可控、信息传播不能控、社会影响不好控的问题仍然存在。

　　四、下一步工作

　　xx将持续开展xx省食品安全示范区创建，抓督导促创建，抓监管防风险，抓导向增活力，抓基础补短板，抓宣传树形象，进一步深化食品安全领域改革，以群众满意度和获得感为出发点，加快食品安全治理现代化进程，着力解决食品安全风险隐患问题，积极助推食品安全工作再上新台阶。

　　(一)抓牢全区联动推进“双城双创”。……

　　(二)围绕履责尽责加强责任传导。一是以落实食品安全“党政同责”为基本要求，不断健全完善食品安全责任网络。严格落实党政领导干部食品安全责任制工作清单，继续压实压紧属地管理责任和部门责任，确保监管部门严查严管力度，行业部门持续抓好行业主管单位的食品安全管理工作。二是深入推进食品安全放心工程建设攻坚系列行动，全面深化食品安全领域改革，督促企业履行质量控制等主体责任，借助行业协会约束监督作用，优化行规行约和奖惩机制，全面提升食品行业整体水平。三是加强食品安全工作督查督办和评议考核，强化考核结果运用，严守“不发生区域性和系统性食品安全事件”的底线。

　　(三)聚焦社会热点深化隐患排查。……

　　(四)依托数字化改革完善整体智治。……

　　(五)深入推进多元化共治。以“民生实事”“试点工程”为抓手，深化示范创建，树立先进典型，充分发挥示范引领、辐射作用。大力扶持培育优质食品生产经营单位，打造一批阳光餐饮街区、示范超市、农业示范基地、放心市场等。加快实现产业转型升级发展，不断提升我区食品行业经营规范水平，实现食品产业高质量发展。以构建政府主导、企业主体、行业自律、消费者和新闻媒体监督相结合的多元共治体系为抓手，深化媒体合作，加强舆情监测，做好信息公开，强化舆论导向。加大宣传教育力度，加快形成全社会共同参与、关心、支持食品安全工作的良好氛围，构建完善“从农田到餐桌”的食品安全“护城河”，全力提升群众食品安全满意度。

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