B3225深入实施改革创新突破年奋力推进XX发展新跨越

　　吴咲呓全文4352字21片

　　深入实施改革创新突破年

　　奋力推进XX发展新跨越

　　今年是XX县委确定的“改革创新突破年”。半年以来，全县上下紧扣市委全面深化改革系列部署，扎实推进各项重大改革任务落地生根，有力助推了县域经济科学发展、加快发展、跨越发展。截至目前，全县新增“全省统筹城乡示范项目”等市以上改革试点12项，129项纳入台帐管理改革事项年前可全面完成预期目标，以丘区扶贫攻坚示范区为核心目标的XX市农村综合改革试验区在不到一年时间发生显著变化，“不满意信访事项第三方评价机制”“构建干部日常管理监督立体网”等多项改革做法被省市委改革办刊物刊载，新华网等8家媒体于8月对XX率先试点的县市区党政主要负责人离任生态环境审计评估工作进行了集中采访报道。我们的主要做法是：

　　一、加强领导、精心谋划，全方位保障支撑改革创新

　　(一)统揽全局谋改革。县委年初将今年列为“改革创新突破年”，并通过县委全委会、县委常委会作出实施“改革攻坚工程”相关决定。县委主要领导4次主持召开领导小组会并多次通过县委常委会及各类专题会传达上级改革精神、研究年度改革要点和专项改革方案、听取工作汇报、解决工作推进重大问题。继续将改革工作以4分分值纳入县委、县政府综合目标考核，并将扩权强镇试点单列5分加分考核。精心确定22个改革发展重点调研课题，由县领导牵头研究形成多项成果。“扩权强镇试点”“国家电子商务示范县建设”等多项重大改革任务，均由县委、县政府主要领导挂帅亲自抓，确保了重大改革有力推进。

　　(二)协调联动抓改革。……

　　(三)浓厚氛围促改革。……

　　二、突出重点、统筹推进，全领域贯彻落实上级部署

　　(一)着眼于“稳增长”，突出抓好经济体制改革。……

　　(二)着眼于“强三农”，积极推进农村综合改革。……

　　(三)着眼于“惠民生”，统筹推进社会治理创新。统筹落实教育文化卫生体制改革部署，义务教育均衡发展顺利通过省政府督导评估验收;文化体制改革方案即将出台，新组建的九渠文化传媒有限责任公司加速壮大;县级公立医院全面取消药品加成，持续推进分级诊疗、双向转诊，免费提供11类基本公共卫生服务。深入贯彻依法治国方略，出台实施法治XX建设系列措施，清理并编制行政权力清单，省级法治示范县创建获省验收组高度评价。全面推进网格化服务管理，1121名网格员累计化解矛盾纠纷3000余件。扎实推进立体化治安防范网络建设，逗硬落实安全生产“党政同责”制度，全年未发生有重大影响的稳定和安全事件。全面落实生态环境台帐管理制度，启动13条小流域及其38条支流综合治理，2个镇被命名为省级生态镇，5个村被命名为全市首批美丽乡村。

　　(四)着眼于“强保障”，从严落实党建改革部署。……

　　三、蹄急步稳、先行先试，特色化打造XX改革亮点

　　(一)突出抓好上级试点。……

　　(二)着力抓实自主改革。建立区域协调发展机制。启动实施“中部优化提升，北部率先突破，西南重点开发，东部同步发展”的区域发展战略，推进资源整合和优势互补，促进全域整体协调发展。今年芦溪、立新统筹城乡示范区建设累计整合投入5亿余元，刘营安宁片区建设有序推进，全县建成幸福美丽新村122个。开展扩权强镇试点，下放88项县级行政管理权限和多项人事、财政权，落实500万元试点工作专项资金，目前分“东西南北中及综改区”六个区域以“公开竞争择优”方式确定6个首批试点镇，实施细则、考核办法等已出台，明年1月1日起放权事项将正式运行。改进县级部门派驻镇乡事业单位管理，明确分区域统一设置国土资源所和村镇规划建设所，对派驻人员分镇乡定岗定责，重构以镇乡为主的“双重管理、双重考核”机制，强化人员管理，规范派驻机构运行，深受基层欢迎。采用购买服务形式全面启用数字化城市管理信息系统，建成系统覆盖城区约20平方公里，其设计标准、科技含量、实用性领先于全省同类项目，年度租赁服务费为223万元。4月投入使用以来实现了实时管理、动态管理、可视化管理，目前正开展城区视频监控点位补点建设及芦溪、西平分中心建设工作。进一步完善不满意信访事项第三方评价机制，明确评价原则，严格评价程序，对47件多年上访的“骨头案”展开评价，评价满意度达95%，息诉息访率达90%，被全省推广。采用PPP模式建设镇乡污水处理设施，与湖南长沙凯天环保科技股份有限公司签订《投资合作协议书》，在永明镇等7个镇试点建设镇乡污水处理设施，目前处于现场施工阶段，预计年度前基本建成。开展农村集体资产股份合作制改革试点，目前已制定出台《XX县农村集体资产股份合作制改革试点实施方案》，正在双乐乡宋观庙村12个社开展农村“三资”调查摸底工作，建立三资管理台账，为股权量化锁定了范围、数量。

　　四、统筹全局、找准关键，精细化谋划来年改革工作

　　接下来，我们将认真贯彻落实市委九届十次全会和此次会议精神，进一步强化组织领导，狠抓统筹协调，全力以赴推动全县改革工作再上新台阶。

　　(一)进一步优化机制，激发改革动力。……

　　(二)进一步突出重点，培育改革典型。在继续坚持台帐制度、加强进度管理、确保每个上级改革方案及时高效落实的同时，突出抓好“全国建制镇试点示范”“国家电子商务进农村”“农村产权抵押融资”“省统筹城乡示范项目”“丘区乡村振兴示范区”等市以上重大改革试点，积极争取市以上新增改革试点，集中精力抓实“扩权强镇试点”“农村集体资产股份合作制改革”等自主试点，努力培育一批在全市、全省乃至全国叫得响、过得硬的改革典型。

　　(三)进一步总结提炼，推广改革经验。在抓好常规动态信息开发报送的同时，从年初就精心研判论证、争取上级指导，选准3-5项年内能实现改革目标或取得阶段性重大成果的改革事项，整合多部门人才资源分项组建工作团队，负责改革经验材料谋划、撰写，指导改革档案组建、改革现场打造等全流程工作，确保适时推出一批改革有实效、材料有深度、上级能认可、普遍能复制的在省市乃至全国有影响力的改革经验。

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